最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2016年我國光伏新增34.24吉瓦,增幅達(dá)到81.6%。雖然在去年我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展,但參考?xì)W洲光伏發(fā)展經(jīng)驗(yàn),業(yè)內(nèi)也充分認(rèn)識到,市場不可能永遠(yuǎn)保持那么快的發(fā)展速度??梢哉f,目前我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到達(dá)一個新的發(fā)展階段,在“十三五”期間,若想保持可持續(xù)健康發(fā)展,光伏產(chǎn)業(yè)需要由需求側(cè)向供給側(cè)的轉(zhuǎn)變。
國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧在接受記者采訪時表示,對于光伏產(chǎn)業(yè)而言,供給側(cè)改革就是要為市場提供更多的消費(fèi)者負(fù)擔(dān)得起的光伏商用及戶用產(chǎn)品,以及產(chǎn)生有利于光伏發(fā)電利用的商業(yè)模式。
那么在當(dāng)下,光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)力點(diǎn)主要有哪些呢?
發(fā)力點(diǎn)一
加快技術(shù)創(chuàng)新步伐
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,光伏行業(yè)發(fā)展最核心的市場競爭力歸根結(jié)底是度電成本?!笆濉逼陂g,光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵就是要加快行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高轉(zhuǎn)換效率,降低度電成本?;仡?016年,光伏行業(yè)比較受業(yè)內(nèi)關(guān)注的還是為新能源供給側(cè)改革提供較為成熟樣板的光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。通過實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,一方面能夠推動技術(shù)提高,另外一方面促進(jìn)成本下降?!邦I(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施一年多以來,對行業(yè)降本增效確實(shí)起到了積極的推動作用。
例如,去年9月,在包頭的“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目招標(biāo)中,華電、青島昌盛以0.52元/千瓦時的報價創(chuàng)業(yè)內(nèi)新低;10月,在烏?!邦I(lǐng)跑者”項(xiàng)目招標(biāo)中,英利能源以0.45元/千瓦時的超低價中標(biāo)則是讓業(yè)界大跌眼鏡。通過價格競爭可以重新洗牌,一些條件不好的光伏企業(yè)將退出競爭。0.45元/千瓦時的價格已經(jīng)低于當(dāng)前的民用電價,這將有利于加速推進(jìn)光伏平價上網(wǎng)。
另外,記者還了解到,從首個“領(lǐng)跑者”大同基地的供貨情況來看,大同基地組件總安裝量為1016兆瓦,轉(zhuǎn)換效率比較高的單晶安裝量達(dá)到了609兆瓦,占到總安裝量的60%。之前以多晶為主要產(chǎn)品的大組件廠商,例如晶科、天合光能、協(xié)鑫等在去年也都逐步擴(kuò)展了其單晶產(chǎn)品的布局。這對光伏度電成本的降低將起到積極的推動作用。
近五年來,通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?;l(fā)展,我國光伏發(fā)電成本已從每千瓦時超過2元下降至約0.7元,綠色的貴族發(fā)電正在向平價電力時代轉(zhuǎn)換。在效率提升、成本快速下降的雙重驅(qū)動推動下,光伏度電成本將會進(jìn)一步降低。據(jù)了解,今年國家還將出臺超級“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,會更加注重技術(shù)先進(jìn)性和轉(zhuǎn)換效率的提高。這勢必將加快光伏平價上網(wǎng)的步伐,讓越來越多的人用上光伏發(fā)電。
發(fā)力點(diǎn)二
大力發(fā)展分布式光伏
數(shù)據(jù)顯示,去年1~10月,新疆、甘肅棄光率達(dá)到29%、30%。其中10月份新疆棄光率達(dá)到46%。目前在西部地區(qū)大型地面電站棄光問題嚴(yán)重的情況下,分布式光伏的發(fā)展速度正在加快。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),去年1~10月,分布式光伏新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到330萬千瓦,同比增加45%。
記者了解到,去年分布式光伏的新增市場主要分布在江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、上海等中東部地區(qū)。這些地區(qū)分布式光伏發(fā)展快的一個重要原因就是補(bǔ)貼多。例如,目前廣東的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不僅有國家、省級補(bǔ)貼,甚至在一些地級市還有市級補(bǔ)貼,其中佛山市規(guī)定:對2014~2015年建成的分布式光伏項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)電量給予0.15元/千瓦時的補(bǔ)貼,連續(xù)補(bǔ)貼3年。
除此之外,目前分布式光伏發(fā)展前景被看好,還有以下二方面的原因。首先,分布式光伏可就近消納,減少因遠(yuǎn)距離輸電造成的電能損耗。其次,在東部地區(qū)地面光伏電站資源逐漸稀缺的情況下,充分利用閑置的工商業(yè)屋頂?shù)荣Y源建設(shè)分布式光伏可進(jìn)一步拓展光伏裝機(jī)規(guī)模。
如今,在西部地區(qū)地面光伏電站棄光問題愈演愈烈的情況下,分布式光伏由于具有多重利好因素,眾多企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向分布式光伏。如國內(nèi)最大的光伏電站開發(fā)建設(shè)運(yùn)營商協(xié)鑫新能源在去年下半年推出了針對屋頂光伏電站的“鑫屋頂”項(xiàng)目。其中該項(xiàng)目僅在江蘇就有100兆瓦。另外,尚德、晶科、海潤、愛康等企業(yè)現(xiàn)也都把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了分布式光伏市場。
李瓊慧告訴記者,“十三五”期間,要推動光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,必須加快推廣分布式光伏??梢哉f,大力發(fā)展分布式光伏已是目前我國光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的一個重要發(fā)力點(diǎn)。
發(fā)力點(diǎn)三
深入推進(jìn)電力體制改革
西部地區(qū)棄光問題嚴(yán)重,從表面上看,是光伏等新能源發(fā)電項(xiàng)目集中投產(chǎn),配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后及外送通道建設(shè)不足導(dǎo)致的。其實(shí)從根本上來說,還是因?yàn)槲覈娏y(tǒng)一規(guī)劃弱化,總體規(guī)劃不足,可再生能源發(fā)電僅以資源論規(guī)劃,與電網(wǎng)規(guī)劃銜接不夠,與其他電源規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。
上述業(yè)內(nèi)人士對記者說,要解決上述問題,需要深入推進(jìn)電力體制改革。
電力體制改革首先需要放開兩頭,一頭是售電,另外一頭是發(fā)電。也就是說,售電實(shí)現(xiàn)社會化、市場化,發(fā)電也要實(shí)現(xiàn)社會化、市場化。為避免火電與可再生能源爭市場,保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電,相關(guān)部門還應(yīng)改進(jìn)電力需求側(cè)管理,挖掘需求潛力,優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行,改變電力運(yùn)行調(diào)度傳統(tǒng)的“計(jì)劃”方式,優(yōu)先調(diào)度新能源。
據(jù)了解,目前售電側(cè)的市場化改革正在全面推進(jìn),2016年全國除海南外,其他的省市區(qū)都成立了省級電力交易中心。去年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時增加到約7000億千瓦時。
另外,為實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電全額保障性收購,保持供給和需求的動態(tài)平衡,去年3月,國家發(fā)展改革委出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,該辦法對解決西部地區(qū)嚴(yán)重的棄光問題將會產(chǎn)生積極的作用。
李瓊慧對記者說,加快推進(jìn)電力體制改革現(xiàn)已成為光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的又一個重要發(fā)力點(diǎn)。首先,通過電改可以建立競爭性電力市場,降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼,推動光伏盡快實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)側(cè)平價。其次,還可以推動光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)的推廣利用,通過混合所有制改革、增量配電改革,釋放改革紅利,鼓勵光伏制造商提供滿足光伏分布式利用的多種類型的產(chǎn)品。另外,通過電改,特別是增量配電投資放開和售電側(cè)放開改革,推動分布式發(fā)電商業(yè)模式創(chuàng)新,可以通過“光伏+”互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,實(shí)現(xiàn)分布式光伏高比例利用。