?6月10日,徐先生在臨泉縣城南新區(qū)居民家的樓頂上,建設分布式光伏發(fā)電站。臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員突然來到這里叫停了施工,并暫扣了施工設備。
執(zhí)法人員的理由是,進行這種施工必須獲得規(guī)劃部門和安監(jiān)部門的審批。對此,徐先生表示質疑。因為國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》明確規(guī)定,分布式光伏發(fā)電項目免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址等支持性文件。
6月23日,臨泉縣規(guī)劃局和安監(jiān)局接受記者采訪時表示,他們從未開展過相關業(yè)務或行政審批。
報料:分布式光伏發(fā)電站施工被叫停
徐先生從事光伏發(fā)電站建設工程,今年6月份,他與臨泉縣城南新區(qū)臨新社區(qū)劉莊新村居民亓鳳先、肖英達成協(xié)議,在他們家樓頂建設分布式光伏發(fā)電站,建設面積約180平方米,裝機容量為30千瓦。
按照以往的經(jīng)驗,徐先生帶著亓鳳先、肖英到臨泉縣供電公司等部門辦理了備案手續(xù),并提出并網(wǎng)申請,施工隨即展開。肖英告訴記者,她家的房屋除了自家人居住外,還對外出租,每年的用電量不小。后來,她聽朋友說,國家鼓勵個人利用自家屋頂、空地等建設分布式光伏發(fā)電站,所發(fā)的電除自家使用外,還可以并入國家電網(wǎng),掙些錢。一舉兩得,肖英聯(lián)系了徐先生,個人投資建造分布式光伏發(fā)電站。
6月10日,徐先生的工人正在施工時,臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員突然趕到現(xiàn)場,讓他們立即停止施工,并暫扣了部分施工設備。
城管執(zhí)法人員給出的理由是,施工沒有獲得臨泉縣規(guī)劃局和安監(jiān)局的行政審批。對此,徐先生表示質疑。據(jù)介紹,他曾在其他地方多次實施相關工程,從未受到城管部門的阻止,更未到規(guī)劃局和安監(jiān)局辦理過相關手續(xù)。
而且,國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》規(guī)定,建設分布式光伏發(fā)電站可以免除規(guī)劃選址、社會風險評估等支持性文件。
10多天來,徐先生多次與臨泉縣城管部門交涉,但問題一直沒有得到解決。
臨泉縣城管局:
對方無法提供相關審批手續(xù)
臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局叫停肖英家分布式光伏建設項目的依據(jù)何在?6月23日,記者采訪了當時帶隊執(zhí)法的楊姓負責人。
該負責人表示,當天他接到相關指令前往現(xiàn)場執(zhí)法,并向徐先生等人索要了規(guī)劃局和安監(jiān)局的審批手續(xù),對方無法提供。至于建設分布式光伏發(fā)電站是否需要上述行政審批手續(xù),請記者聯(lián)系臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊負責人,或聯(lián)系縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局。
記者多方聯(lián)系后,仍未聯(lián)系上該執(zhí)法大隊負責人。
當日下午,記者將上述情況反饋至臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局,希望能了解具體情況。該局辦公室工作人員表示,將盡快向領導匯報,具體研究此事。
截至昨日發(fā)稿時,臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局尚未向記者反饋任何消息。
相關部門:
未辦理過相關業(yè)務和行政審批手續(xù)
針對徐先生反映的問題,記者登錄國家能源局官方網(wǎng)站進行了查詢。
據(jù)介紹,分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設運行,以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。
為推進分布式光伏發(fā)電應用,規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目管理,國家能源局曾印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》〔2013〕433號。
其中,第十一條明確規(guī)定:項目備案工作應根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序,免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。
第十二條明確規(guī)定:對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內建設的分布式光伏發(fā)電項目,由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。
那么,臨泉縣相關部門在分布式光伏發(fā)電項目建設方面有無具體規(guī)定呢?記者就此采訪了臨泉縣規(guī)劃局和安監(jiān)局。
兩部門工作人員回復,他們從未辦理過相關業(yè)務和行政審批手續(xù)。因此,臨泉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局向徐先生索要的手續(xù),他們無法提供。
臨泉縣供電公司表示,徐先生、肖英等人已到該公司備案,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,符合建設分布式光伏發(fā)電站的條件。同時,肖英已向該公司提出了并網(wǎng)申請。
根據(jù)規(guī)定,待相關設備安裝完畢后,供電部門將組織人員進行驗收,驗收合格后予以并網(wǎng)發(fā)電。
臨泉縣供電公司向記者透露,在臨泉縣,類似的項目建設并非個例,其中一部分已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。