?從大的監(jiān)管環(huán)境來(lái)看，徐州立瀾極有可能成為引爆光伏電站建設(shè)領(lǐng)域一些亂象的“導(dǎo)火索”，包括未批先建、批建不符和工程帶病啟動(dòng)等問(wèn)題
不經(jīng)意間，涉及光伏電站建設(shè)領(lǐng)域亂象的“潘多拉魔盒”，有可能正被打開(kāi)。
近日，在國(guó)家能源局公布的10月份12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況通報(bào)中，有一條值得關(guān)注的信息，徐州立瀾新能源科技有限公司二期光伏項(xiàng)目被舉報(bào)在啟動(dòng)并網(wǎng)過(guò)程中提供虛假材料。
上述情況通報(bào)還顯示，此次針對(duì)徐州立瀾新能源科技有限公司的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查，反映事項(xiàng)屬實(shí)，已責(zé)令徐州立瀾新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，并要求電力公司解除與其簽訂的購(gòu)售電合同及并網(wǎng)關(guān)系。
資料顯示，徐州立瀾新能源科技有限公司是上海立瀾自動(dòng)化科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“立瀾科技”)的全資子公司，后者則是一家在新三板掛牌的公司。
立瀾科技發(fā)布的公告還顯示，此次事件的影響大有波及至全行業(yè)的趨勢(shì)。
根據(jù)立瀾科技發(fā)布的公告，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室已經(jīng)要求由江蘇省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站對(duì)全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問(wèn)題進(jìn)行全面排查。
而從大的監(jiān)管環(huán)境來(lái)看，徐州立瀾新能源科技有限公司極有可能成為引爆光伏電站建設(shè)領(lǐng)域一些亂象的“導(dǎo)火索”，包括未批先建、批建不符和工程帶病啟動(dòng)等問(wèn)題。
在上月末國(guó)家能源局于湖北召開(kāi)的會(huì)議上，已正式啟動(dòng)了2016年電力工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告披露問(wèn)題整改情況“回頭看”檢查工作，而在其中，工程建設(shè)程序的執(zhí)行情況，包括嚴(yán)查未批先建、批建不符和工程帶病啟動(dòng)等問(wèn)題則是檢查重點(diǎn)。
對(duì)于光伏電站而言，在上半年“搶裝潮”大背景下，究竟有多少項(xiàng)目存在類似此次徐州立瀾被舉報(bào)中的問(wèn)題，可能還真的不好說(shuō)。
禍起虛假竣工?
在投訴舉報(bào)處理情況通報(bào)中，國(guó)家能源局只是簡(jiǎn)單表示，有群眾反映徐州立瀾新能源科技有限公司二期光伏項(xiàng)目在啟動(dòng)并網(wǎng)過(guò)程中提供虛假材料。經(jīng)調(diào)查，反映事項(xiàng)屬實(shí)，已責(zé)令徐州立瀾新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，并要求電力公司解除與其簽訂的購(gòu)售電合同及并網(wǎng)關(guān)系。
很顯然，從上述幾句描述中，很難準(zhǔn)確的了解徐州立瀾新能源科技有限公司此次被舉報(bào)的光伏項(xiàng)目，到底出現(xiàn)了哪些問(wèn)題。
不過(guò)，從立瀾科技發(fā)布的公告中，還是可以大體知道問(wèn)題所在。
立瀾科技公告稱，于近日收到國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室通報(bào)：徐州立瀾需停止3MW光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，由江蘇省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站對(duì)徐州立瀾3MW光伏發(fā)電項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督情況進(jìn)行復(fù)核，并針對(duì)全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問(wèn)題進(jìn)行全面排查。
通過(guò)上述公告，尤其是“并針對(duì)全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問(wèn)題進(jìn)行全面排查”，大體可以得出，此次徐州立瀾存在的主要問(wèn)題應(yīng)該是在“虛假竣工”。說(shuō)得更直白點(diǎn)，其3MW光伏項(xiàng)目在還沒(méi)有真正完工前就通過(guò)某種手段獲得了竣工驗(yàn)收，并開(kāi)始啟動(dòng)并網(wǎng)。
“拔出蘿卜帶出泥”
較為蹊蹺的是，徐州立瀾為何要通過(guò)這種方式來(lái)提前啟動(dòng)并網(wǎng)，是時(shí)間問(wèn)題還是其他原因?
徐州國(guó)土資源局在2015年8月19日公布的信息顯示，此次被舉報(bào)的徐州立瀾3兆瓦項(xiàng)目總投資2321萬(wàn)元，已經(jīng)由徐州市發(fā)改委出具項(xiàng)目備案通知書(徐發(fā)改備發(fā)[2015]044號(hào))，該局原則同意徐州立瀾新能源科技有限公司3MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審(有效期為兩年)。
而江蘇省物價(jià)局于2016年6月公布的第五批已并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目中，徐州立瀾3MW項(xiàng)目赫然在列，上網(wǎng)電價(jià)為1.00元/千瓦時(shí)，模式為全額上網(wǎng)。
對(duì)于一個(gè)2015年8月份就已經(jīng)拿到用地批復(fù)的項(xiàng)目，為何要通過(guò)虛假竣工的方式來(lái)啟動(dòng)并網(wǎng)?按正常情況來(lái)說(shuō)，肯定不應(yīng)是時(shí)間問(wèn)題。
不過(guò)，不論是出于哪種原因，對(duì)于徐州立瀾而言，此次事件的影響都將顯而易見(jiàn)，其涉事的3MW光伏發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督情況將被進(jìn)行重新復(fù)核，如果逾期未完成建設(shè)，還存在核準(zhǔn)批文被收回的風(fēng)險(xiǎn)，且可能由于此次“污點(diǎn)”而影響其后續(xù)項(xiàng)目的獲取。
對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，此次事件，則很可能會(huì)起到“拔出蘿卜帶出泥”的效應(yīng)。
立瀾科技的公告已經(jīng)顯示，由于此次事故因素，江蘇省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站將針對(duì)全省近兩年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目是否存在虛假竣工問(wèn)題進(jìn)行全面排查。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，這種全面排查，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步波及至全國(guó)范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目呢?
