多晶硅走私背后:“雙反”漏洞下的低價(jià)誘惑

發(fā)布時(shí)間: 2016-04-25   來源:本站編輯

?4月11日,因無錫尚德總裁唐駿“失聯(lián)”而牽出的硅料走私案件,使得多晶硅進(jìn)口貿(mào)易背后暗藏的灰色利益?zhèn)涫茌浾撽P(guān)注。

長(zhǎng)期以來,全球多晶硅的產(chǎn)能主要集中在中國、美國、韓國、歐盟等國家地區(qū),而中國則是最大的多晶硅消費(fèi)市場(chǎng)。在光伏“雙反”貿(mào)易爭(zhēng)端中,出于保護(hù)國內(nèi)多晶硅行業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的考慮,商務(wù)部于2014年8月發(fā)布了《關(guān)于暫停太陽能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口的公告》(即“58號(hào)文”),到2015年9月,加工貿(mào)易手冊(cè)將面臨失效,進(jìn)口多晶硅將不能再通過加工貿(mào)易方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。但由于國內(nèi)的多晶硅生產(chǎn)成本相對(duì)較高,在利益的驅(qū)使下,國外多晶硅仍不斷壓低價(jià)格沖擊國內(nèi)市場(chǎng),甚至通過非法渠道走私進(jìn)入中國。

“國內(nèi)本土硅料與走私進(jìn)口硅料價(jià)格差可達(dá)10%。受到利益驅(qū)動(dòng),硅片走私在業(yè)內(nèi)普遍存在?!敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員沈宏文對(duì)《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,一些不法貿(mào)易商采取規(guī)避措施,將大量的美國進(jìn)口多晶硅虛報(bào)金屬硅(工業(yè)硅粉)走私通關(guān),以逃避關(guān)稅。

多晶硅貿(mào)易亂象

作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的基礎(chǔ)原料,多晶硅市場(chǎng)價(jià)格曾一度跌宕起伏,直接左右著不少光伏企業(yè)的命運(yùn)走向。

記者了解到,自2007年以來,受國內(nèi)光伏市場(chǎng)的推動(dòng),多晶硅產(chǎn)能急劇擴(kuò)張。不久后,隨著低端產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本倒掛等問題開始顯現(xiàn),多晶硅價(jià)格一落千丈,加上國外企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),國內(nèi)近90%的多晶硅企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)邊緣。

在2012年前后,國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能大幅增加,與此同時(shí),歐美等國家對(duì)中國光伏實(shí)行“雙反”,導(dǎo)致國內(nèi)光伏市場(chǎng)增速下降。彼時(shí),多晶硅市場(chǎng)價(jià)格由曾經(jīng)的300萬元/噸一度下降至12萬元/噸。時(shí)至今日,多晶硅的價(jià)格依然在10萬~12萬元/噸的低價(jià)徘徊。

在此背景下,中國于2014年先后對(duì)自美國、韓國、歐盟進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅實(shí)施了“雙反”措施。其中,自美國進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅被征收53.3%~57%反傾銷稅,韓國方面征收的稅率為2.4%~48.7%。

盡管如此,擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的國外多晶硅產(chǎn)品卻依然源源不斷的沖擊國內(nèi)市場(chǎng),甚至通過不法途徑走私進(jìn)入中國。

“進(jìn)口多晶硅走私問題在以前一直存在,主要還是受利益的驅(qū)使?!敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)一位不愿具名的專家向記者坦言,與國內(nèi)同行相比,此前國外廠家的生產(chǎn)工藝成本較低,具備明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì),這對(duì)于電池組件制造商來說,肯定更受歡迎。但由于高額的進(jìn)口關(guān)稅,不排除一些貿(mào)易商會(huì)通過走私避稅等方式來攫取利益。

沈宏文解釋稱,金屬硅的進(jìn)口稅率只有百分之幾,相比超過40%和50%的稅率,幾乎可以忽略不計(jì)。按照目前國內(nèi)太陽能多晶硅1噸售價(jià)12萬元計(jì)算,從美國進(jìn)口多晶硅,需繳納57%的稅率,僅1噸的偷稅額度就將達(dá)到6.84萬元。

記者從海關(guān)總署獲悉,截至去年,湛江海關(guān)、上海海關(guān)、黃埔海關(guān)等均查獲過多起多晶硅進(jìn)出口貿(mào)易違法案件。根據(jù)海關(guān)總署的通報(bào),在2013年,深圳一家貿(mào)易商從日本采購108噸廢硅材料,意圖謊報(bào)為原生多晶硅材料走私進(jìn)口,倒賣給江蘇某公司,后被長(zhǎng)沙海關(guān)查獲。

另據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,去年下半年,浙江海關(guān)查獲了一批被偽裝成工業(yè)硅粉從美國進(jìn)口的顆粒硅,數(shù)量可能達(dá)到了幾百噸甚至更多。

不僅如此,盡管中國對(duì)來自美國、韓國、歐盟進(jìn)口的太陽能級(jí)多晶硅實(shí)施了“雙反”,但一些貿(mào)易商卻大打擦邊球,采取規(guī)避的方式,通過繞道臺(tái)灣地區(qū)再進(jìn)入中國內(nèi)地市場(chǎng)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)的一份分析報(bào)告指出,去年11月,從美國和臺(tái)灣進(jìn)口多晶硅總量為1478噸,這與加工貿(mào)易方式未封堵前單獨(dú)從美國進(jìn)口的數(shù)量相差無幾,因此推斷從臺(tái)灣進(jìn)口的多晶硅絕大部分是從美國進(jìn)入臺(tái)灣,經(jīng)加工成鑄錠后再轉(zhuǎn)口至中國。

“雙反”漏洞爭(zhēng)議

由于上述繞道臺(tái)灣的反規(guī)避現(xiàn)象日益顯著,嚴(yán)重削弱了“雙反”及“58號(hào)文件”的有效力,因此,業(yè)內(nèi)關(guān)于呼吁封堵臺(tái)灣轉(zhuǎn)口漏洞的聲音一直此起彼伏。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)分析師劉晶指出,美國、德國、韓國三個(gè)主要多晶硅生產(chǎn)大國的多晶硅已經(jīng)嚴(yán)重依賴中國光伏市場(chǎng)來消化,價(jià)格再低,只要有渠道,都會(huì)想方設(shè)法涌入中國市場(chǎng),否則就會(huì)積壓造成停產(chǎn)。

公開資料顯示,中國進(jìn)口的多晶硅約有80%都是采用加工貿(mào)易這種方式進(jìn)口的。因此,曾有聲音認(rèn)為,中國對(duì)國外多晶硅的“雙反”措施形同虛設(shè),起不到應(yīng)有的效果。

這意味著如若不嚴(yán)格執(zhí)行“58號(hào)”文件,堵住加工貿(mào)易進(jìn)口漏洞,國外多晶硅仍可能會(huì)源源不斷傾銷至中國,繼續(xù)擠壓國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的生存空間。

然而,事實(shí)上關(guān)于是否禁止多晶硅加工貿(mào)易,以及“58號(hào)”文件的存廢問題,光伏業(yè)界一直存在明顯分歧。

“對(duì)于是否該禁止多晶硅加工貿(mào)易,不同的企業(yè)有各自的利益考量,所以爭(zhēng)議很大,”一位光伏企業(yè)人士向記者表示,“呼吁封堵漏洞,徹底關(guān)停加工貿(mào)易的,基本上都是上游多晶硅企業(yè),因?yàn)閲獾牡蛢r(jià)產(chǎn)品會(huì)對(duì)他們?cè)斐芍苯拥臎_擊?!?/p>

但該人士同時(shí)表示,中游的電池組件制造商則希望能繼續(xù)延緩多晶硅加工貿(mào)易的期限,畢竟國外的多晶硅產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)低廉,一旦禁止加工貿(mào)易,改用一般貿(mào)易方式進(jìn)口,就會(huì)增加進(jìn)口關(guān)稅等費(fèi)用,直接拉升企業(yè)生產(chǎn)制造的原料成本,進(jìn)而削弱企業(yè)的盈利能力。

“寄希望于政府的政策保護(hù)求存終究不是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì),”上述專家向記者表示,“這是一把雙刃劍,在扶持多晶硅企業(yè)的情況下,可能會(huì)損害到中游的部分電池組件企業(yè)的利益,最終的發(fā)展出路還是要降低成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?!?/p>

值得慶幸的是,目前情況正在好轉(zhuǎn)。4月15日,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華公開表示,2015年我國多晶硅產(chǎn)量超過16.5萬噸,超過歐美等國家,成為全球供應(yīng)的主力。并且多晶硅骨干企業(yè)的成本現(xiàn)在普遍低于國外的成本。如今國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)在成本、價(jià)格方面已經(jīng)非常有競(jìng)爭(zhēng)力。

      關(guān)鍵詞: 多晶硅,走私

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