光伏“雙反”雙刃劍:戰(zhàn)爭還有繼續(xù)的必要么?

發(fā)布時(shí)間:2016-07-19   來源:本站編輯

?7月5號(hào),擁有34個(gè)機(jī)構(gòu)成員的歐洲太陽能組織SolarPowerEurope(前身為歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)EPIA)聯(lián)合上書歐盟執(zhí)行委員會(huì),陳述了針對(duì)中國太陽能電池板、面板產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易壁壘政策給歐洲太陽能帶來諸多負(fù)面影響。
 
  SolarPowerEurope由歐洲太陽能相關(guān)從業(yè)者組成,代表全歐13萬家相關(guān)公司、共130萬名員工的利益。
 
  其執(zhí)行長JamesWatson表示:“這是歐盟全境太陽能業(yè)者相關(guān)組織所表示的莫大支持。”他表示,歐盟已對(duì)中國實(shí)施三年以上的貿(mào)易限制,而對(duì)歐洲業(yè)界毫無助益,卻傷害了全境八成以上的工作機(jī)會(huì)。他呼吁歐盟執(zhí)委會(huì)思考其他方式來推動(dòng)太陽能,不要繼續(xù)采取貿(mào)易壁壘與價(jià)格限制。
 
  所謂“傷敵八百、自損一千”,磨人的“雙反”大戰(zhàn)中歐洲光伏企業(yè)自己先受不住了?;蛟S,歐盟的官爺們,是時(shí)候該要換換腦筋換換思路了!
 
  “雙反”制裁:連綿不絕,圍剿中國
 
  “雙反”調(diào)查,是指對(duì)來自某一個(gè)(或幾個(gè))國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。近年來,中國光伏在國際市場上屢屢遭遇“雙反”調(diào)查,因此而遭受了嚴(yán)重打擊。
 
  中國的光伏行業(yè)一開始就是因廣闊的歐洲市場而發(fā)展起來,在“雙反”之前形成的產(chǎn)業(yè)格局就是原料、核心技術(shù)、市場“三頭在外”,是以廉價(jià)勞動(dòng)力和出口補(bǔ)貼為競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中屬于低端加工層次。
 
  如此不成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,不可避免地存在著市場依賴和技術(shù)依賴雙重隱憂,整個(gè)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)秩序也在暴利誘導(dǎo)下充斥著非理性擴(kuò)展熱潮??梢韵胍?,這樣重度依賴對(duì)外出口的發(fā)展模式在遭遇“雙反”之下,必然會(huì)市場縮減、遭受重創(chuàng)。
 
  2012年正值中國光伏制造業(yè)火爆時(shí)期,7月24日,歐洲光伏制造商聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起針對(duì)“中國光伏制造商的傾銷行為”的訴訟,9月6日,歐盟委員會(huì)發(fā)布公告,發(fā)起對(duì)中國出口到歐洲的光伏電池與組件等的反傾銷調(diào)查。雖然中歐雙方在政府層面和企業(yè)層面都進(jìn)行了大量的溝通和協(xié)商,但“雙方”大棒還是重重落在了中國光伏企業(yè)頭上。
 
  歐盟此舉,掀起了國際市場對(duì)中國光伏的“雙反”圍剿戰(zhàn):
 
  11月8日,美國商務(wù)部就正式立案對(duì)來自中國的光伏產(chǎn)品開始“雙反”調(diào)查,此后在2013年12月又發(fā)起了對(duì)中國光伏的第二次“雙反”;2012年11月23日,印度商工部發(fā)布正式立案公告,對(duì)原產(chǎn)于馬來西亞、美國、中國大陸及臺(tái)灣地區(qū)的光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查;2014年5月14日,應(yīng)TindoManufacturingPtyLtd公司申請(qǐng),澳大利亞反傾銷委員會(huì)發(fā)布No.2014/38號(hào)公告,對(duì)我出口澳大利亞光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。
 
  2014年12月5日,加拿大邊境服務(wù)署應(yīng)其國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),正式對(duì)原產(chǎn)于或自中國進(jìn)口的太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
 
  這些貿(mào)易制裁措施,讓中國光伏在國際市場上境況困難、前景灰暗,不得不轉(zhuǎn)戰(zhàn)大力開拓國內(nèi)市場。好在這幾年,中國國內(nèi)光伏市場迅速崛起,中國光伏企業(yè)不僅度過難關(guān)還迎來了“第二春”。
 
  “雙反”雙刃劍:戰(zhàn)爭還有繼續(xù)的必要么?
 
  從歐洲方面來看,對(duì)中國光伏的“雙反”,不僅給中國光伏行業(yè)造成挫折,對(duì)發(fā)起“雙反”的一方也并非全然好事,以此次歐洲太陽能組織SolarPowerEurope呼吁停止對(duì)中“雙反”為例可見一斑。
 
  2010年歐洲光伏制造業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到200億歐元,到了2014年產(chǎn)值直線下跌到25億歐元;歐盟光伏裝機(jī)量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW,占世界裝機(jī)容量份額由74%下降至14.5%。
 
  不僅如此,據(jù)估計(jì),“雙反”大約造成歐洲本土超過24萬人失業(yè),200家企業(yè)破產(chǎn),損失了超過220億歐元的產(chǎn)業(yè)增加值。由于對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收高達(dá)平均稅率47.7%的反傾銷稅,導(dǎo)致歐洲消費(fèi)者光伏安裝量的下降連帶相關(guān)售后性服務(wù)需求的減少,從而也引發(fā)了相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少,并且歐洲的光伏原料供應(yīng)商、產(chǎn)品高端部件供貨商及相關(guān)營銷公司的也損失了大量中國企業(yè)客戶。
 
  從中國方面來看,最初遭遇“雙反”當(dāng)頭一棒之時(shí),整個(gè)光伏行業(yè)瞬間低迷,數(shù)據(jù)顯示,“雙反”造成了中國光伏市場30萬人失業(yè),損失3000億元的工業(yè)增加值。當(dāng)時(shí),盛極一時(shí)的光伏巨頭賽維和無錫尚德也遭受重創(chuàng),經(jīng)營難以為續(xù),產(chǎn)業(yè)鏈上大量企業(yè)陸續(xù)倒閉。
 
  可見“雙反”是把“雙刃劍”。
 
  反觀如今,一邊是挺過了國際市場上的“雙反”、在國內(nèi)打開了一片廣闊天地中國光伏企業(yè),另一邊是并未依靠貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)大起來、反而失業(yè)增多企業(yè)破產(chǎn)的歐洲市場。雖然現(xiàn)在中國光伏內(nèi)銷比重已經(jīng)超過外銷成為利潤的主要來源,但外銷出口仍占有較大比重,并且也關(guān)系著中國光伏行業(yè)走向國際、參與世界市場的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
 
  鑒于歐洲光伏行業(yè)如今不甚樂觀的數(shù)據(jù),我們也就不難理解SolarPowerEurope停止“雙反”的提案行動(dòng)。貿(mào)易制裁戰(zhàn)中,沒有誰是受益者,希望歐盟能借此機(jī)會(huì)反思傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘,也希望國際光伏市場上的各國能協(xié)同合作,共建光伏大市場,實(shí)現(xiàn)全球清潔能源大發(fā)展的共同愿景。

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