?國家能源局于2016年6月3日發(fā)布了《國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》,通知中給出了21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))本年度普通光伏電站(不含光伏扶貧與領(lǐng)跑者基地)的容量指標(biāo),通知發(fā)布至今近2個(gè)月,部分省份出臺了省內(nèi)配置方案,其中有的省份給出了明確的評分標(biāo)準(zhǔn),比如河北、山西,有的省份是采取組織專家評優(yōu),如湖北、廣西,有的省份由各市上報(bào),如廣東、陜西,還些省份雖然沒有出臺相關(guān)文件,但也公布了2016年的光伏重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。本文接下來對就對這些省份進(jìn)行一一盤點(diǎn)。
一、出臺配置/評優(yōu)方案且有評分標(biāo)準(zhǔn)的省份(河北、山西、黑龍江、安徽、廣西)
河北省——年度規(guī)模100萬kW
河北省發(fā)改委于6月8日發(fā)布了《河北省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置辦法(試行)》,6月23日發(fā)布了《河北關(guān)于申報(bào)2016年普通光伏電站并網(wǎng)計(jì)劃和第二批光伏扶貧電站項(xiàng)目的通知》
河北省評標(biāo)采取百分制,上網(wǎng)電價(jià)占30分,電價(jià)下降階梯式得分,最高下降0.1元可得滿分30分;項(xiàng)目進(jìn)度占25分,已投資金達(dá)到預(yù)算資金的80%可得15分,若拿到土地審批、電網(wǎng)審批均有得分;技術(shù)先進(jìn)性占20分,技術(shù)關(guān)鍵看組件,單晶硅組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到18%,多晶硅組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17.5%可得16分,想得滿分需要“有重大技術(shù)突破、且處于國際行業(yè)領(lǐng)先水平”。
評分占比前三項(xiàng):電價(jià)(30分)、項(xiàng)目進(jìn)度(25分)、技術(shù)(20分)
經(jīng)摸底調(diào)查,全省已備案在建并且年底前能建成投產(chǎn)、具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目,規(guī)模150萬千瓦左右,因此河北省又同時(shí)組織申報(bào)第二批光伏扶貧電站項(xiàng)目,鼓勵(lì)在國家級貧困縣建設(shè)的項(xiàng)目,全規(guī)模申報(bào)今年第二批光伏扶貧項(xiàng)目。
山西——年度規(guī)模70萬kW
山西省發(fā)改委7月22日發(fā)布了《關(guān)于開展2016光伏電站競爭性配置規(guī)模指標(biāo)工作的通知》
山西省2016年將在下述項(xiàng)目中進(jìn)行指標(biāo)配置:(1)2014年、2015年已備案的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目;(2)2015年備選項(xiàng)目、中期優(yōu)先項(xiàng)目;(3)各市發(fā)改委推薦上報(bào)的2016年儲備項(xiàng)目。評優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)中,前期工作成熟度占30分,工程完成90%以上的項(xiàng)目可得15分,接入條件、土地協(xié)議、各職能部門批復(fù)占余下15分。上網(wǎng)電價(jià)占25分,完工率90%以上的項(xiàng)目最高電價(jià)得20分,最低電價(jià)得25分。其余項(xiàng)目扣除最高最低電價(jià)后取平均電價(jià),高于平均減分低于平均加分。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案占20分,包括建設(shè)條件、工期、投資回收率、內(nèi)部收益率等。
評分占比前三項(xiàng):前期進(jìn)度(30分)、電價(jià)(25分)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案(20分);補(bǔ)充一句,電價(jià)這項(xiàng)如果完工率90%即使是電價(jià)不下調(diào)依然可得到20分。
黑龍江——年度規(guī)模30萬kW
黑龍江省發(fā)改委于6月21日發(fā)布了《2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置方案(試行)》
黑龍江企業(yè)投標(biāo)建設(shè)規(guī)模最小為2萬千瓦,最大不超過4萬千瓦,每個(gè)投標(biāo)人最多投標(biāo)不超過2個(gè)項(xiàng)目。評標(biāo)采取百分制,其中土地利用占35分,鼓勵(lì)利用未利用地(不含其它草地、沼澤地)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)占24分,標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上每下浮0.01元/度,得3分。前期工作綜合完成情況占15分。另外,2014年、2015年中標(biāo)后當(dāng)年未能開工建設(shè)的為減分項(xiàng)。
評分占比前三項(xiàng):土地(35分)、電價(jià)(24分)、進(jìn)度(15分),在黑龍江土地性質(zhì)很關(guān)鍵!
安徽——年度規(guī)模100萬kW
安徽省能源局于7月8日發(fā)布了《安徽省2016年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模配置PPP項(xiàng)目招標(biāo)公告》,進(jìn)行公開招標(biāo),招標(biāo)規(guī)模60萬kW,評標(biāo)采取百分制,其中上網(wǎng)電價(jià)占25分,階梯式計(jì)分,0.97~0.98元/千瓦時(shí)范圍內(nèi),上網(wǎng)電價(jià)0.980元/千瓦得10分,每降低1厘加0.7分;0.96~0.97元/千瓦時(shí)范圍內(nèi),上網(wǎng)電價(jià)0.970元/千瓦時(shí)得17分,每降低1厘加0.5分;低于0.960元/千瓦時(shí)每降低1厘加0.2分;投資能力占20分,包括負(fù)債率、凈資產(chǎn)、融資保障;技術(shù)先進(jìn)性占15分,主要指組件、逆變器轉(zhuǎn)換效率以及支架的型式。
評分占比前三項(xiàng):電價(jià)(25分)、投資能力(20分)、技術(shù)(15分)
廣西——年度規(guī)模20萬kW
廣西發(fā)改委于6月30日發(fā)布了《關(guān)于開展2016年全區(qū)光伏電站項(xiàng)目評優(yōu)工作的通知》
廣西評優(yōu)范圍為列入儲備庫的項(xiàng)目,評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)中總分120分,上網(wǎng)電價(jià)占30分,采取階梯式,標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上1分錢以內(nèi)每下降1厘得1分,超出1分錢部分每下降1厘得2分,最高可得30分。項(xiàng)目進(jìn)度占30分,已開工項(xiàng)目以25分起按照建設(shè)進(jìn)度投資比例打分,未開工項(xiàng)目此項(xiàng)得分最高不超24分。電網(wǎng)落實(shí)情況占20分,并網(wǎng)協(xié)議20分、接入系統(tǒng)批復(fù)15分、并網(wǎng)意向10分、并網(wǎng)支持性意見5分。項(xiàng)目基本情況,如光照條件、土地落實(shí)情況、設(shè)備性能、資金籌措等綜合情況占20分。
評分占比前三項(xiàng):電價(jià)(30分)、進(jìn)度(30分)、電網(wǎng)(20分)
二、出臺配置/評優(yōu)方案無具體評分標(biāo)準(zhǔn)的省份(江蘇、湖北、四川)
江蘇——年度規(guī)模120萬kW
江蘇省發(fā)改委于7月20日發(fā)布了《省發(fā)展改革委關(guān)于分解下達(dá)2016年度光伏電站新增建設(shè)規(guī)模和組織編制實(shí)施方案的通知》、《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃優(yōu)選工作的通知》
江蘇省發(fā)改委對于120萬kW指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步分解,其中17萬kW用于光伏扶貧,3萬kW用于獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo),30萬kW省里實(shí)施“領(lǐng)跑者”統(tǒng)一優(yōu)選,余下70萬kW采用“因素法”分解下達(dá)到所轄的各市。
30萬kW“領(lǐng)跑者”指標(biāo)要求單體項(xiàng)目規(guī)模不小于30MW,文中并未給出具體評分標(biāo)準(zhǔn),屆時(shí)專家按照定性與定量相結(jié)合的方式,對項(xiàng)目進(jìn)行評議。但從通知中的要求可以看出,支持文件是否齊備、土地是否落實(shí)、上網(wǎng)電價(jià)的降幅、組件逆變器的轉(zhuǎn)換效率是得分項(xiàng)。
湖北——年度規(guī)模60萬kW
湖北省能源局于6月30日發(fā)布了《湖北省能源局關(guān)于開展2016年光伏電站評優(yōu)工作的通知》
湖北省采取電站評優(yōu)的方式進(jìn)行指標(biāo)配置,申報(bào)的項(xiàng)目單個(gè)容量不超過50兆瓦,需要已取得國土、林業(yè)(或水利等)、電網(wǎng)等相關(guān)部門支持意見函,且備案后三個(gè)月內(nèi)開工建設(shè),企業(yè)不得倒賣轉(zhuǎn)讓。評優(yōu)無具體評分標(biāo)準(zhǔn),從涉及內(nèi)容可以看出,電價(jià)是否降低、土地是否落實(shí)、各職能部門及電網(wǎng)意見、企業(yè)融資能力和在本省業(yè)績、電站技術(shù)方案(農(nóng)光、漁光)、組件逆變器性能以及開工時(shí)間、進(jìn)度安排等,均是評優(yōu)會(huì)考慮的因素。
四川——年度規(guī)模40萬kW
四川省能源局于6月17日發(fā)布了《關(guān)于2016年光伏建設(shè)規(guī)模指標(biāo)配置實(shí)施方案的通知》
四川省采取專家評估優(yōu)選的方式,主要從上網(wǎng)電價(jià)、技術(shù)先進(jìn)性、綜合利用、生態(tài)環(huán)保、上網(wǎng)接入、項(xiàng)目成熟度、參與光伏扶貧等方面進(jìn)行評優(yōu),鼓勵(lì)和支持風(fēng)光水互補(bǔ)、農(nóng)(漁、林)光互補(bǔ)的利用型式。由各市排序后上報(bào),每個(gè)市上報(bào)容量不超20萬kW,每個(gè)企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目不超2個(gè)容量不萬5萬kW,單個(gè)項(xiàng)目容量不超5萬kW。
三、各市上報(bào)的省份(廣東、陜西)
江蘇省120萬kW中有70萬kW分解到市里的,由市一級自主選擇“因素法”進(jìn)一步分解或者評優(yōu)后上報(bào)省里?!耙蛩胤ā睂λ牭?3個(gè)市,每個(gè)市的容量、項(xiàng)目個(gè)數(shù)上限均給出明確指標(biāo)。
廣東省——年度規(guī)模50萬kW
廣東省發(fā)改委于6月27日發(fā)布了《廣東省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》
省發(fā)改委要求各市從嚴(yán)核實(shí)項(xiàng)目用地、用林、環(huán)保、并網(wǎng)等建設(shè)條件,確保所選場址符合國土、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先支持實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)性高、已備案項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、項(xiàng)目前期工作細(xì)致、建設(shè)條件落實(shí)到位的業(yè)主申請項(xiàng)目備案。要求各地級以上市發(fā)展改革局(委)認(rèn)真梳理本市普通光伏電站項(xiàng)目情況,組織優(yōu)選本市擬申報(bào)的光伏電站項(xiàng)目,制定本市2016年普通光伏電站項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
陜西省——年度規(guī)模80萬kW
陜西省發(fā)改委于7月4日發(fā)布《陜西省發(fā)展和改革委員關(guān)于2016年光伏電站項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的通知》
陜西省發(fā)改委發(fā)文首先做好該省的普通光伏電站項(xiàng)目(含地面分布式光伏電站)摸底清理等工作,要求各地發(fā)改部門上報(bào)擬備案項(xiàng)目清單,單個(gè)項(xiàng)目容量原則上不超過50兆瓦。將優(yōu)先安排光伏扶貧、先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用、大型能源企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、光伏組件企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈等類型的項(xiàng)目。但表示“本次備案項(xiàng)目不與國家下達(dá)我省2016年普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模掛鉤。”
四、采取光伏預(yù)分配計(jì)劃的省份(江西)
江西——年度規(guī)模40萬kW
江西省能源局于6月24日下達(dá)《2016年全省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)分配計(jì)劃的通知》
江西省目前主要安排解決已同意開展前期工作或已承諾建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目,原則上不安排新開工項(xiàng)目,并且本次下達(dá)的是預(yù)分配計(jì)劃,列入分配計(jì)劃的項(xiàng)目需在2016年年底建成并網(wǎng),未按時(shí)間要求并網(wǎng)的,其建設(shè)規(guī)模自動(dòng)作廢。并且提出“請各地暫不受理企業(yè)提出備案申請和建設(shè)規(guī)模申請”。列入預(yù)分配計(jì)劃的項(xiàng)目共計(jì)16個(gè),其中利用廢棄礦區(qū)項(xiàng)目4個(gè)、漁光農(nóng)光項(xiàng)目5個(gè)、智能微網(wǎng)項(xiàng)目1個(gè)。
五、公布2016年光伏重點(diǎn)項(xiàng)目/園區(qū)的省份(寧夏、浙江)
寧夏——年度規(guī)模80萬kW
寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項(xiàng)目資源配置指導(dǎo)意見和光伏電站項(xiàng)目備案和建設(shè)管理辦法的通知》,“按照集約化、規(guī)?;@區(qū)化的發(fā)展思路,統(tǒng)籌考慮太陽能資源、土地用途和電網(wǎng)接入等條件,推進(jìn)光伏電站在規(guī)劃的園區(qū)建設(shè),未納入規(guī)劃園區(qū)的項(xiàng)目原則上不予備案?!睂幭墓惨?guī)劃了10個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū),到2020年的總裝機(jī)為10GW。
浙江——年度規(guī)模100萬kW
浙江省發(fā)改委公布了2016省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的名單,光伏項(xiàng)目30個(gè),其中農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)18個(gè)。
從以上幾個(gè)省份公布的評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來看,除黑龍江以外的其他省份都將電價(jià)和進(jìn)度作為比重最大的得分項(xiàng)或者評優(yōu)重點(diǎn)考慮的因素,反映了地方政府對于光伏電站在“競價(jià)上網(wǎng)、先建先得”上的引導(dǎo),同時(shí)對于農(nóng)光、漁光以及多能互補(bǔ)等綜合利用項(xiàng)目均予以鼓勵(lì)和支持。