有關(guān)調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的討論余溫還未結(jié)束，11月7日，國家能源局召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會，又在光伏行業(yè)內(nèi)掀起一波熱潮。
電力“十三五”規(guī)劃中提到，到2020年，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110GW，其中光熱發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模為5GW，分布式光伏總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60GW以上。其中并未提及集中式地面電站的發(fā)展規(guī)劃，但經(jīng)計算，地面電站的總裝機(jī)規(guī)模應(yīng)該在45GW以內(nèi)。
根據(jù)電力“十三五”規(guī)劃所傳達(dá)的信息，筆者僅對光伏裝機(jī)量、光伏“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與光伏扶貧這三大熱點(diǎn)話題，預(yù)測2017年的行業(yè)發(fā)展趨勢。
一、2017年新增光伏裝機(jī)量約為12GW，或不足今年裝機(jī)量的一半
目前能源局尚未公布2016年前第三季度的最新數(shù)據(jù)。但有消息人士稱，截止2016年9月底，國內(nèi)新增光伏裝機(jī)超過26GW。業(yè)內(nèi)預(yù)計到2016年年底，我國新增光伏裝機(jī)量約為30GW。
若按“十三五”期間分布式光伏總裝機(jī)量為60GW計算，那么分布式光伏年平均裝機(jī)量約為12GW。根據(jù)國家能源局已公布的數(shù)據(jù)(截止到2016年一季度末)：國內(nèi)光伏發(fā)電累計裝機(jī)總量50.31GW，其中，地面光伏電站43.28GW，分布式光伏7.02GW。
分布式光伏裝機(jī)量目前仍較小，增速緩慢，尚不足以支撐每年12GW的裝機(jī)量。因此雖然地面電站的實(shí)際發(fā)展規(guī)模已超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃稿中也并未提及，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為地面電站仍將是分布式光伏的重要“后援”，國家能源局必將根據(jù)明年分布式光伏的發(fā)展情況來酌情制定地面電站指標(biāo)量，以完成每年12GW的裝機(jī)目標(biāo)。因此，明年的新增光伏裝機(jī)量或不足今年30GW光伏裝機(jī)量的一半。
二、2017年光伏“領(lǐng)跑者”指標(biāo)將大幅降低
早在2016年6月3日，國家能源局就正式下達(dá)了2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。全年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏“領(lǐng)跑者”技術(shù)基地規(guī)模5.5GW，占全部指標(biāo)的30%。
日前有消息顯示，國家能源局將在現(xiàn)有的光伏“領(lǐng)跑者”基礎(chǔ)上，推出升級版的“領(lǐng)跑者計劃”。升級版“領(lǐng)跑者計劃”中，每個示范基地指標(biāo)規(guī)模至少1GW，基地建設(shè)將集中在2-3家單位。因此，筆者預(yù)計明年的光伏“領(lǐng)跑者”指標(biāo)將難以超過3GW。相比于今年的5.5GW，光伏“領(lǐng)跑者”指標(biāo)大幅降低，縮減了近45%。
三、2017年集中式電站扶貧數(shù)量將大幅減少，或以村級電站和戶用系統(tǒng)為主
2016年10月17日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式下發(fā)了2016年的光伏扶貧項目清單。其中集中式電站扶貧規(guī)模共為2.98GW，村級電站及戶用系統(tǒng)共2.18GW。
以山東省為例，2016年光伏扶貧項目總規(guī)模為1.117GW，其中地面電站扶貧規(guī)模就達(dá)到0.8GW，村級電站和戶用系統(tǒng)規(guī)模僅為0.317GW，地面電站占山東省扶貧項目總規(guī)模的71.6%。2016年的光伏扶貧清單中，除四個無地面電站扶貧項目的省份和一個占比較小的省份，及一個兩者比重相對持平的省份外， 剩余八個省份皆存在地面電站占比重更大的情況。
但由于地面電站的實(shí)際發(fā)展規(guī)模已超出規(guī)劃，預(yù)計從2017年開始，光伏扶貧中的地面電站將大幅減少，光伏扶貧將進(jìn)入以村級電站和戶用系統(tǒng)為主的新時代。
