?各省轄市和省直管縣發(fā)展改革委：
為規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序，加強項目監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生和從快查從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新建電源項目投資開發(fā)秩序監(jiān)管報告（新能源部分）及工作要求的通知》（國能監(jiān)管〔2015〕384號）（以下簡稱《通知》），通報了新能源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管情況和存在問題，并提出了專項監(jiān)管意見，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真對照檢查和貫徹落實。為進一步推進我省新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序，防止各種違規(guī)違法行為發(fā)生，現(xiàn)提出以下意見，請認真執(zhí)行。
一、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展自查自糾，切實履行主體責(zé)任。在各級各部門的共同努力下，我省新能源發(fā)電項目建設(shè)步伐不斷加快，裝機規(guī)模已近200萬千瓦，已下達風(fēng)電核準(zhǔn)計劃530萬千瓦，光伏發(fā)電項目備案規(guī)模也超過500萬千瓦。在國家能源局2014年專項監(jiān)管中，我省雖未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，但不能掉以輕心，要切實引以為戒。請各省轄市、直管縣能源主管部門按照《通知》要求，建立健全防范整改措施，嚴(yán)格項目核準(zhǔn)（備案）和事中事后監(jiān)管，依照“誰核準(zhǔn)（備案）、誰負責(zé)、誰處理”的原則，對已核準(zhǔn)（備案）和開工建設(shè)的項目進行認真排查（詳見附表一），并于2016年月元底前分別報省發(fā)展改革委和國家能源局河南監(jiān)管辦備查。
二、要依法依規(guī)，從嚴(yán)查處倒賣項目核準(zhǔn)（備案）文件和擅自變更業(yè)主等各類違法違規(guī)行為。按照國家能源局要求，對擅自變更項目重大事項的，采取通報、責(zé)令整改、暫停補貼等方式處理；對倒賣項目核準(zhǔn)（備案）文件的，采取限期整改、出讓方納入不良信用記錄、取消補貼、行政處罰等方式處理；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。請各省轄市、直管縣能源主管部門對已納入風(fēng)電核準(zhǔn)計劃和光伏發(fā)電指導(dǎo)規(guī)模的項目實施重點監(jiān)管，逐一排查，對倒賣、變相倒賣，要嚴(yán)格查處、嚴(yán)肅追責(zé)，涉及的項目要調(diào)整出風(fēng)電核準(zhǔn)計劃和光伏發(fā)電指導(dǎo)規(guī)模，對已投產(chǎn)發(fā)電的取消發(fā)電補貼，涉及的企業(yè)納入黑名單，不得在豫開發(fā)新能源項目。
三、創(chuàng)新服務(wù)，加強督導(dǎo)，加快項目核準(zhǔn)和建設(shè)。各省轄市、省直管縣能源主管部門要強化服務(wù)，主動作為，通過聯(lián)審聯(lián)批等方式，促進新能源項目建設(shè)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。加快風(fēng)電核準(zhǔn)，力爭納入核準(zhǔn)計劃的項目按期完成核準(zhǔn)和開工建設(shè)；督促光伏發(fā)電項目建設(shè)，確保列入年度指導(dǎo)規(guī)模并簽訂目標(biāo)責(zé)任書的項目2016年3月底前建成投運。請省電力公司協(xié)調(diào)推進配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，爭取項目配套外送線路與主體工程同步建成投運。
四、要嚴(yán)格監(jiān)管，重點監(jiān)查，切實規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序。按照國家要求，國家能源局河南監(jiān)管辦公室和省能源局將建立健全閉環(huán)監(jiān)管工作機制，組織開展不同形式的督查監(jiān)管。近期，將組織對納入2015年光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模的項目進行專項監(jiān)管督查，重點防范和查處《通知》所例舉的違法違規(guī)行為。于2016年3月底前對各地的上報的新能源項目自查情況進行抽查，督促落實主體責(zé)任。
附件：1、國家能源局《關(guān)于印發(fā)新建電源項目投資開發(fā)秩序監(jiān)管報告（新能源部分）及工作要求的通知》（國能監(jiān)管〔2015〕384號）
2、新能源發(fā)電項目基本情況及自查表
2015年12月15日
注：1、項目填報范圍：風(fēng)電，2014年10月份以來新核準(zhǔn)項目及列入第五批核準(zhǔn)計劃的項目；光伏發(fā)電，所有已備案的、目前仍繼續(xù)實施的項目；
2、“項目階段”一欄：可選擇“前期/在建/投產(chǎn)”；
3、“完成投資”一欄：按截至2015年底投資情況填寫；
4、“自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”一欄：可選擇“有/無”，如有問題，請附頁說明。
