?自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關于進一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設管理意見的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：
自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、物價局、寧夏電力公司制定的《關于進一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設管理的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2016年6月7日
關于進一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設管理的意見
為貫徹落實《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《國家能源局關于印發(fā)光伏電站項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕329號）和《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）等文件精神，促進我區(qū)光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、嚴格執(zhí)行自治區(qū)光伏資源配置條件
嚴格落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)光伏園區(qū)電站項目資源配置指導意見和光伏電站項目備案和建設管理辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕４號）要求，全區(qū)光伏電站項目按照“規(guī)模化、集約化、園區(qū)化”原則，在落實光伏電站項目資源配置條件的前提下，按比例配置光伏電站資源。各市、縣（區(qū)）人民政府要樹立全區(qū)一盤棋的思想，不得另行制定光伏招商引資政策。對已經(jīng)與企業(yè)簽約、或正在招商引資的光伏項目要進行清理，對于未達到資源配置政策辦法和有關標準的項目（產(chǎn)業(yè)投資類項目必須符合自治區(qū)鼓勵類項目，其他項目不得計入配套投資），將不納入指標管理范疇。按照“誰備案、誰負責”的原則引導投資企業(yè)自愿退出項目建設。對不符合國家相關規(guī)定的違規(guī)收費行為要及時糾正并返還企業(yè)，情節(jié)特別嚴重的要追究相關領導責任。
二、停止市、縣（區(qū)）地面分布式光伏項目備案
由于部分市、縣（區(qū)）在未取得光伏年度開發(fā)指標的情況下，大規(guī)模備案地面分布式光伏電站，尤其是部分項目不符合國家對分布式光伏電站建設的有關規(guī)定，例如不滿足所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納等要求。為避免給相關企業(yè)投資光伏電站帶來不必要的損失，各市、縣（區(qū)）必須立即停止對地面分布式光伏電站的備案。各市、縣（區(qū)）要開展已備案分布式光伏電站項目的清理工作，凡已備案未開工的項目一律不得開工建設，已開工的項目一律停建、緩建。
三、健全備案文件管理制度
按照《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目備案和核準管理辦法的通知》（寧政發(fā)〔2014〕115號）的規(guī)定，光伏電站項目備案有效期原則上為1年。對已備案但未及時開工建設，或備案期限內(nèi)未按期建成的企業(yè)，原則上不再受理其新申請的項目。在光伏電站項目投產(chǎn)前，投資主體一律不得將項目轉讓，投資主體擅自發(fā)生重大變化的，原備案文件自動失效。項目實施中，建設地點、建設內(nèi)容等發(fā)生改變，要向項目備案機關提出申請變更。不符合自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)資源配置辦法的有關項目，自治區(qū)一律不再受理。
四、規(guī)范項目開工手續(xù)辦理
光伏發(fā)電項目開工前需辦理規(guī)劃選址意見書、建設用地批準文件、環(huán)評、使用林地審批、安評、節(jié)能評估等相關法律法規(guī)規(guī)定的文件，其中光伏發(fā)電項目涉及林業(yè)用地只能選擇宜林地類型。電網(wǎng)接入方案以電力部門出具的接入系統(tǒng)審查意見為準。各部門按照職責做好項目開工手續(xù)辦理和相關監(jiān)督檢查工作，對于不具備條件擅自開工建設的項目，各市、縣（區(qū)）要依法責令其停止建設。
五、嚴格禁止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為
根據(jù)《國家能源局關于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》（國能新能〔2014〕477號）的規(guī)定，申請光伏電站項目備案的企業(yè)應以自己為主（作為控股方）投資開發(fā)為目的，能夠按照規(guī)劃和年度計劃及時開展項目建設。對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的的企業(yè)，永久取消其作為投資主體在我區(qū)開發(fā)光伏電站項目。在光伏電站前期工作中企業(yè)間正常的技術服務和商業(yè)合作應依法合規(guī)進行。出于正當理由進行項目合作開發(fā)和轉讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓。對于通過轉讓項目備案文件及相關權益牟取非法利益的企業(yè)，按照“誰備案、誰負責、誰處理”的原則，由各市、縣（區(qū)）依法依規(guī)嚴肅處理，涉及違法違紀的責任人員，由紀檢監(jiān)察部門追究責任。
