廣東加強(qiáng)售電公司監(jiān)管:賣殼炒作閑置將被取消注冊

發(fā)布時間:2016-07-08   來源:本站編輯

?為了促進(jìn)廣東省售電側(cè)改革步伐,7月5日,此前擬進(jìn)入售電公司目錄名單的54家企業(yè),正式被列入售電公司目錄名單。自此,廣東省的售電公司數(shù)量增加至67家。

第二批售電公司目錄正式公布的同時,廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委(以下簡稱廣東經(jīng)信委)對售電公司提出了新的監(jiān)管要求,對已進(jìn)入售電公司名錄的售電公司,將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,防止部分售電公司進(jìn)行賣殼、炒作和閑置等行為。

而在監(jiān)管細(xì)則尚未公布的情況下,監(jiān)管要求仍有待商議。例如有業(yè)內(nèi)人士提出,“未有效開展業(yè)務(wù)”,該如何去判斷;“規(guī)定時限內(nèi)”,具體要多久;售電公司取消注冊后,能否重新申請等。

企業(yè)售電監(jiān)管趨嚴(yán)

廣東省作為全國兩大電力改革試點(diǎn)地區(qū)之一,售電側(cè)方面的改革成果,被認(rèn)為是其在電改方面的亮點(diǎn)之一。目前廣東經(jīng)信委目錄中的售電公司數(shù)量達(dá)到了67家,在全國各省的排名居于前列。

此前售電市場運(yùn)行不夠規(guī)范。一家售電公司總經(jīng)理告訴記者,“現(xiàn)在有些人會注冊空殼的售電公司,然后拿去賣”。

也有業(yè)內(nèi)人士提出,有些投資者對于售電公司的成立和運(yùn)營情況并不了解,在具備相應(yīng)資源的情況下,不知道如何成立和運(yùn)營售電公司。

為了防止售賣售電公司殼資源的情況發(fā)生,此次廣東經(jīng)信委提出,列入售電公司目錄的企業(yè),不允許變更法人代表和股東構(gòu)成;確需變更的,將在售電公司目錄中刪除,交易機(jī)構(gòu)取消注冊。同時,售電企業(yè)必須積極開展售電業(yè)務(wù),如果在規(guī)定時限內(nèi)未有效開展業(yè)務(wù)的,將在售電公司目錄中刪除,交易機(jī)構(gòu)取消注冊。

在廣東經(jīng)信委下發(fā)了新的要求以后,要求中的“未有效開展業(yè)務(wù)和規(guī)定時限內(nèi)”,仍受到業(yè)內(nèi)爭論。但是一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對于售電公司的新要求,以后在成立和運(yùn)營售電公司上,難度確實(shí)將會加大。

首批售電公司以國資為主

在防止售電公司賣殼和不作為等監(jiān)管細(xì)則仍未明確的情況下,一個在售電側(cè)市場上更受關(guān)注的問題是,如何防止售電各方達(dá)成串謀。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)認(rèn)為,當(dāng)前參與電力交易的很多企業(yè),都是資本力量雄厚的大企業(yè),很容易形成串謀。監(jiān)管更應(yīng)關(guān)注的是,如何防止在售電交易過程中形成的市場力,防止各企業(yè)間進(jìn)行合謀。例如在發(fā)電企業(yè)間的合謀、售電企業(yè)間的合謀、發(fā)電和售電等企業(yè)在買電和賣電之間進(jìn)行的合謀等。如果形成企業(yè)間的合謀,就會導(dǎo)致當(dāng)下電改推行的市場化意味改變。

參與購售電交易的大企業(yè)如果私下達(dá)成一致價格,在聯(lián)合后將占有市場上的絕大多數(shù)份額,對市場有絕對的把控,價格就會受到他們報價的控制。

申萬宏源研報指出,第一批售電公司以國資發(fā)電企業(yè)為主,第二批的成立背景以民營第三方為主,這一批公司的加入,將加速行業(yè)盈利模式的改變。

據(jù)記者了解,第一批參與廣東省電力交易的13家售電公司,背后涉及深圳能源、廣州發(fā)展、粵電力等上市公司。而在第二批目錄公布的54家售電公司中,雖然有民資參與,但是這些公司背后,也直接或間接涉及中廣核電力、協(xié)鑫新能源、招商蛇口等具有國資背景的上市公司。

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