湖北能源局發(fā)布2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案

發(fā)布時(shí)間:2016-09-26   來源:湖北能源局

?近日,湖北省能源局印發(fā)2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案的通知,通知中表示,國家下達(dá)湖北省的2016年度60萬千瓦光伏電站規(guī)模指標(biāo)作如下分配:部分規(guī)模指標(biāo)用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目;剩余規(guī)模指標(biāo)采取競爭方式分配,并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競爭條件之一。

下為具體內(nèi)容:

各市、州、直管市發(fā)展改革委(能源局、辦):

為規(guī)范我省光伏電站項(xiàng)目管理,優(yōu)化資源配置,按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號文)要求,我局制定了《湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案》,經(jīng)局長辦公會研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,供參照執(zhí)行。

附件:湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案

湖北省能源局

2016年9月19日

附件:

湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案

為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場開發(fā)建設(shè)秩序,優(yōu)化規(guī)模指標(biāo)配置方式,按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號文)要求,制定我省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案。

一、分配方式

國家下達(dá)我省的2016年度60萬千瓦光伏電站規(guī)模指標(biāo)作如下分配:部分規(guī)模指標(biāo)用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目;剩余規(guī)模指標(biāo)采取競爭方式分配,并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競爭條件之一。

二、分配原則

1、堅(jiān)持公平、公正、公開。競爭分配工作全程接受監(jiān)督小組的監(jiān)督。

2、堅(jiān)持科學(xué)、擇優(yōu)、有序。依據(jù)規(guī)劃和年度計(jì)劃,通過綜合評定擇優(yōu)選取項(xiàng)目,推進(jìn)光伏電站合理有序建設(shè)。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新引導(dǎo)。鼓勵(lì)新技術(shù)、新模式和資源綜合利用型光伏電站的建設(shè),支持光伏電站采取“光伏+”的開發(fā)方式,支持多能互補(bǔ)、能源互聯(lián)網(wǎng)等的推廣應(yīng)用。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。項(xiàng)目選取的產(chǎn)品必須滿足國家頒布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》,確保項(xiàng)目質(zhì)量。凡未選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范產(chǎn)品的項(xiàng)目,將取消享受國家電價(jià)補(bǔ)貼資格。

5、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有技術(shù)、有誠信和承擔(dān)省內(nèi)可再生能源配額考核任務(wù)的企業(yè)參與光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。對有倒賣項(xiàng)目指標(biāo)行為或此前項(xiàng)目未建成轉(zhuǎn)讓的企業(yè),取消參評資格。所有參評企業(yè)均需出具《光伏電站建設(shè)投資承諾書》(見附件),無法兌現(xiàn)承諾或有倒賣行為的企業(yè)將被列入省信用系統(tǒng),三年內(nèi)不允許參與省內(nèi)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。

三、評分標(biāo)準(zhǔn)

1、項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)(20分)

承諾上網(wǎng)電價(jià)在光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上,降低0.10元/千瓦時(shí)及以上的得20分;降低0.08元/千瓦時(shí)的得15分;降低0.06元/千瓦時(shí)的得10分;降低0.04元/千瓦時(shí)的得5分;降低0.02元/千瓦時(shí)的得3分;降低0.02元/千瓦時(shí)以下的不得分。

2、項(xiàng)目建設(shè)條件(20分)

(1)縣級及以上政府有關(guān)部門意見(8分)

利用荒山荒坡等建設(shè)的光伏電站涉及林地的,需要國土、林業(yè)部門出具意見函。國土和林業(yè)部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質(zhì)且表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得8分;國土和林業(yè)部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質(zhì)但未表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。

利用湖泊、水庫、灘涂地等建設(shè)的光伏電站涉及水域的,需要國土、水利部門出具意見函。國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質(zhì)且表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得8分;國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質(zhì)但未表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。

利用一般耕地、廢棄礦、坑洼地等建設(shè)的光伏電站未涉及林地、水域的,需要國土部門出具意見函。國土出具的意見函明確了土地性質(zhì)且表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得8分;國土出具的意見函明確了土地性質(zhì)但未表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。

此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。

(2)縣級及以上電網(wǎng)公司意見(8分)

取得項(xiàng)目電力接入系統(tǒng)評審會議紀(jì)要的得8分;提供具有乙級及以上電力專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)機(jī)構(gòu)(需附資質(zhì)證書)編制完成的《項(xiàng)目電力接入系統(tǒng)報(bào)告》的得6分;取得電網(wǎng)公司出具的支持函且明確了項(xiàng)目擬接入的變電站和該變電站具有消納項(xiàng)目所發(fā)電量能力的得4分;其他情形均不得分。

(3)土地租用合同(4分)

已簽訂正式租用合同協(xié)議且已預(yù)付部分租金或保證金的得4分;只簽訂正式租用合同協(xié)議但未付租金或保證金的得2分;未簽訂租用合同協(xié)議或只與縣級人民政府簽訂投資協(xié)議或只簽訂意向框架合同的不得分。

3、項(xiàng)目實(shí)施方案(25分)

(1)電站模式(5分)

農(nóng)光、林光互補(bǔ)項(xiàng)目。在方案中明確了陣列間距、支架高度,且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點(diǎn)離地面高度不小于170厘米的得5分;未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的得2分。

漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。在方案中明確了陣列間距、支架高度,且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點(diǎn)離水面高度不低于50年一遇水位最高點(diǎn)的得5分;未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的得2分。

利用荒山、荒坡、灘涂地、廢棄地等未利用土地建設(shè)地面電站的得4分。

此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。

(2)主要設(shè)備性能(4分)

項(xiàng)目實(shí)施方案中主要設(shè)備選型明確擬選的光伏組件和并網(wǎng)逆變器滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求的得4分;否則不得分。

(3)設(shè)計(jì)布局(4分)

項(xiàng)目實(shí)施方案中陣列設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)等科學(xué)合理的得4分,否則視情扣分。

(4)施工組織和保障(4分)

項(xiàng)目實(shí)施方案中工期合理,勞動安全、消防設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、社會影響分析等施工保障措施合理有效的得4分,否則視情扣分。

(5)建設(shè)進(jìn)度(8分)

承諾項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)且2017年6月底前并網(wǎng)發(fā)電的得8分;承諾項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)且2017年9月底前全部并網(wǎng)發(fā)電的得4分;其他情形(包括承諾與項(xiàng)目實(shí)施方案中工期安排不一致的和無承諾的)均不得分。

4、企業(yè)融資能力(10分)

(1)項(xiàng)目投資全部為自有資金(8分)

提供金融機(jī)構(gòu)出具的近2個(gè)月銀行流水賬單(國有企業(yè)可由集團(tuán)財(cái)務(wù)公司提供資金證明),賬單平均余額高于或等于項(xiàng)目總投資的得8分,低于或無證明的不得分。

(2)項(xiàng)目投資需要融資解決的(8分)

項(xiàng)目資本金籌措證明(4分):提供金融機(jī)構(gòu)出具的近2個(gè)月銀行流水賬單(國有企業(yè)可由集團(tuán)財(cái)務(wù)公司提供資金證明),賬單平均余額高于或等于建設(shè)項(xiàng)目所需資本金的得4分;低于或無證明的不得分。

項(xiàng)目其他建設(shè)資金籌措證明(4分):提供金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函或其他有效融資證明(股市融資或發(fā)行債券融資證明,國有企業(yè)可由集團(tuán)財(cái)務(wù)公司提供投資承諾)的得4分;金融機(jī)構(gòu)出具的貸款意向函的得2分;無融資證明的不得分。

(1)、(2)只取其中一項(xiàng)計(jì)分,不重復(fù)計(jì)分。

(3)相關(guān)附件(2分)

公司營業(yè)執(zhí)照(有母公司需加蓋母公司公章)、資信等級證明,每缺一項(xiàng)減1分。

5、企業(yè)業(yè)績(25分)

(1)以往備案光伏電站建設(shè)情況(需提供項(xiàng)目備案證、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行批復(fù),并根據(jù)省能源局現(xiàn)場核實(shí)情況進(jìn)行確定)(3分)

項(xiàng)目在2015年底前按照省能源局下達(dá)的2014年、2015年規(guī)模指標(biāo)建成投產(chǎn)的得3分;在2016年6月底前按照備案規(guī)模全部建成投產(chǎn)的得2分;在2016年6月底前按照備案規(guī)模并網(wǎng)一半以上的得1分;其它情形不得分。

(2)已投運(yùn)光伏電站情況(需提供項(xiàng)目備案證、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行批復(fù)、項(xiàng)目地省級能源主管部門將電站列入規(guī)模指標(biāo)的相關(guān)文件或光伏電站上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)或電費(fèi)結(jié)算發(fā)票等)(3分)

在我省已建成投運(yùn)的光伏電站:100MW(含)以上的得3分;50MW(含)-100MW(不含)的得2分;20MW(含)-50MW(不含)的得1分,20MW以下或證明不充分的不得分。

在全國(含湖北)已建成投運(yùn)的光伏電站:200MW(含)以上的得2分;100MW(含)-200MW(不含)的得1分;100MW以下或證明不充分的不得分。

此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分,兩項(xiàng)都有的取高分。

(3)在我省已建成投運(yùn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目(不含光伏扶貧項(xiàng)目)情況(需提供項(xiàng)目備案證和電費(fèi)結(jié)算發(fā)票等證明材料)(3分)

10MW(含)以上的得3分;5MW(含)-10MW(不含)的得2分;1MW(含)-5MW(不含)的得1分,1MW以下或證明不充分的不得分。

(4)承擔(dān)我省可再生能源電力配額考核任務(wù)的得5分

(5)為推進(jìn)我省新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)情況(5分)

在我省投資建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的:已完成廠區(qū)建設(shè)且投入運(yùn)營(需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、銷售產(chǎn)品增值稅發(fā)票)的得5分;正在進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)(需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、土地使用證明、與縣級人民政府簽訂的投資協(xié)議)的得3分;正在開展廠區(qū)建設(shè)前期工作(需提供與縣級人民政府簽訂的投資協(xié)議、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的其它相關(guān)證明)的得2分;支持我省新能源裝備企業(yè)發(fā)展(需提供與相關(guān)企業(yè)已合作或意向合作的協(xié)議等證明)的得1分。

(6)支持我省光伏扶貧工程的得4分(捐贈的在建或已建成投產(chǎn)項(xiàng)目提供備案證和項(xiàng)目地縣市發(fā)改局證明,捐款扶貧的需提供捐款收據(jù)和項(xiàng)目地縣市發(fā)改局證明);無證明或證明不充分的不得分。

(7)新能源示范城市(襄陽市、宜昌市、黃石市、鄂州市)或綠色能源示范縣(利川市、鶴峰縣、通山縣、大悟縣、谷城縣、房縣)或南水北調(diào)核心水源保護(hù)區(qū)(十堰市)所在地的項(xiàng)目得2分。此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。

四、工作程序

1、市州發(fā)展改革委(能源局、辦)按照《湖北省能源局關(guān)于開展2016年光伏電站評優(yōu)工作的通知》(鄂能源新能〔2016〕77號)要求,報(bào)送初審項(xiàng)目及《光伏電站實(shí)施方案》(含相關(guān)支持性材料)。

2、組織開展項(xiàng)目競爭性比選工作。一是省能源局依照相關(guān)規(guī)定,委托已經(jīng)省發(fā)展改革委招標(biāo)入圍的具有甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目競爭性比選工作;二是成立由華中監(jiān)管局、委機(jī)關(guān)紀(jì)委、局監(jiān)管處各1人共同組成的監(jiān)督小組,監(jiān)督小組全程監(jiān)督項(xiàng)目競爭性比選工作;三是受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督小組的監(jiān)督下,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取13名專家組成專家組,并組織開展競爭性比選工作。

3、確定競爭比選結(jié)果并公布。受委托咨詢機(jī)構(gòu)將競爭比選結(jié)果報(bào)送省能源局,經(jīng)局長辦公會審定后,在湖北省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示結(jié)束后,根據(jù)競爭比選結(jié)果,將2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)分配到具體項(xiàng)目。

附件:

光伏電站建設(shè)投資承諾書

湖北省能源局:

我公司在此鄭重承諾:若我公司獲得XXX光伏電站項(xiàng)目備案后,將由本企業(yè)投資 萬元(¥: 萬元)人民幣建設(shè)本工程,不擅自變更投資主體及股權(quán)比例和倒賣轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。嚴(yán)格按照湖北省光伏電站建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求,以及項(xiàng)目實(shí)施方案中的設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在XXX項(xiàng)目獲得備案后X月內(nèi)開工建設(shè),并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目在XXXX年X月底前并網(wǎng),在XXXX年X月底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

承諾上網(wǎng)電價(jià)在光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上降低X元/千瓦時(shí)(如果有降低電價(jià)意愿的,否則不需要此承諾)。若違反以上承諾,愿意按照湖北省光伏電站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定接受處罰。

同時(shí),我公司承諾所提交的申報(bào)材料均真實(shí)、合法、有效,其紙質(zhì)復(fù)印件文本與相關(guān)原件完全一致,具有同等法律效力。如因我單位提交的申報(bào)材料失實(shí)或不符合有關(guān)法律法規(guī)而造成任何不良后果的,由我公司承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

項(xiàng)目單位名稱(蓋章)

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