法治，企業(yè)生存與發(fā)展的基石，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的保證。近年來，水電十五局切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治企全過程，突出黨對法治央企建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，每年均將法治建設(shè)列入黨委會年度工作要點，依法治企持續(xù)推進，運用法治思維和法治方式深化改革、合規(guī)經(jīng)營、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力不斷提升，打造守法誠信的“法治十五局”，努力以高水平法治保障可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
建體系，育人才，全面推進落實依法治企
水電十五局根據(jù)《中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司規(guī)章制度“廢改立留”工作方案》和企業(yè)法治建設(shè)工作需要，認真全面梳理法治工作有關(guān)制度流程，制定了《中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》和《中國水電十五局法制工作考核辦法》，積極修訂現(xiàn)有法律糾紛案件管理辦法，完善了法治工作管理的制度體系。
全面貫徹“以防為主”的企業(yè)法治建設(shè)新理念，持續(xù)推進“以案說法”、“以案促改”，防控風險，改進管理。堅持對重大案件掛牌督辦，加大協(xié)調(diào)力度，實施案件管理“壓存控增，提質(zhì)創(chuàng)效”專項行動，著力壓降單純欠款無任何抗辯理由的應(yīng)訴案件，對落實壓存控增專項行動不力的個別單位進行了約談，對下一步壓存控增工作制定相應(yīng)的解決預(yù)案和對策，加大案件處置力度；充分運用法律手段，參與重大風險項目處置，努力提高案件處置效率和質(zhì)量，減少公司應(yīng)訴存量，切實履行訴訟管控職能。
針對性開展普法教育，在公司范圍內(nèi)開展“美好生活·民法典相伴”系列主題普法活動，專項開展“法務(wù)講民法微課堂”活動，法務(wù)人員圍繞《民法典》內(nèi)容進行普法，每期普法視頻均在公司法務(wù)宣傳微信公眾號上連載播放，數(shù)千人觀看、點贊；各分公司、各項目通過視頻學習、法律講座、法律知識競賽、展板宣傳等方式自主開展了相應(yīng)的普法活動，努力提升公司法治體系、法治能力和法治文化一體化建設(shè)水平。
全級次抓好法治人才隊伍建設(shè)。水電十五局一直堅持將法治人才作為企業(yè)法治建設(shè)的核心資源，將法治人才隊伍建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)作為公司高水平法治工作的關(guān)鍵。通過組織公開招聘，著力打造總法律顧問、法律顧問骨干和國際業(yè)務(wù)三種類型的法律人才。打通專業(yè)成長通道，健全法治人才培養(yǎng)機制。建立職業(yè)發(fā)展通道，強化激勵機制，建立取證激勵，對于在重大風險管控、應(yīng)收賬款催收、法律糾紛處置等方面取得突出貢獻的法務(wù)人員給予專項獎勵。
重審核，夯基礎(chǔ)，合規(guī)管理融入生產(chǎn)經(jīng)營
強化法律審核剛性。全面貫徹股份公司 “三個不準”的要求，充分發(fā)揮法治工作的服務(wù)保障、規(guī)范管理和價值創(chuàng)造作用，將法治工作與經(jīng)營管理、市場營銷、公司治理深度融合，以法律盡職調(diào)查、開展法律論證、參加合同談判等助力市場開拓、項目管理服務(wù)，全面介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，護航企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
強化法律審核內(nèi)嵌。明確法律審核提早介入、深度參與、實質(zhì)審核的審核標準，并從流程環(huán)節(jié)建立了分級分類審核、部門互相協(xié)同的工作機制，主動把法律審核嵌入業(yè)務(wù)工作流程，通過線上0A系統(tǒng)、PRP系統(tǒng)，線下參與決策會議和評審會議的方式，將投資、開發(fā)、建設(shè)、施工、運營、服務(wù)的全生命周期經(jīng)營行為置于合法合規(guī)的框架之內(nèi)。
提升法律審核效率。水電十五局對于常用的合同進行了梳理，結(jié)合《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《保障中小企業(yè)款項支付條例》等近幾年新頒布實施的法律法規(guī)、訴訟案件暴露問題以及項目一線反饋情況，及時修訂完善專業(yè)分包合同范本、勞務(wù)分包合同范本，排除既定范本中表述不合理、邏輯不嚴謹、法律法規(guī)適用不規(guī)范的內(nèi)容，完善形成公司合同范本庫。
把好法律審核關(guān)卡。深入推進合同管理與法律審核提質(zhì)行動。根據(jù)新的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)常見風險點，結(jié)合股份公司常用法律意見書示范文本匯編（2019版），修訂完善公司主要合同范本并剛性執(zhí)行，形成公司合同范本庫，提出合同審核要點清單，為各分公司開展法律審核提供了工作標準和規(guī)范，完成公司法律風險防范指引。
防風險，補短板，護航公司高質(zhì)量新發(fā)展
水電十五局深入貫徹落實習近平總書記來陜西重要講話和重要指示批示精神，聚焦防風險、固根基、補短板、強弱項、促發(fā)展等重點領(lǐng)域和重點工作，積極構(gòu)建“公司本部、分公司、項目部”三級重大經(jīng)營風險項目管控處置工作組織機構(gòu)，聯(lián)合市場營銷中心、經(jīng)營管理部、設(shè)備物資部、投資管理部、財務(wù)資金部、審計部、法律與風險管理部、紀委辦公室、海外事業(yè)部等職能部門協(xié)同工作，動態(tài)調(diào)整風險項目管控清單，深入項目一線開展專項檢查督導(dǎo)，形成了自上而下、由下及上的全系統(tǒng)風險項目管控處置新局面。
聚焦分包指導(dǎo)價和設(shè)備物資集采“兩項工作”，水電十五局重點開展風險項目防控，推動風險項目銷號。2021年，以精益履約為目標，通過項目督導(dǎo)、項目檢查等方式有效化解了履約風險，通過重大風險項目分類管控實現(xiàn)了甘肅白銀棚戶區(qū)改造等項目風險銷號；通過嚴格分包商準入、禁入、開展分包商評價管理、規(guī)范分包招標等逐步實現(xiàn)了項目管理標準化。除日常進行法律指導(dǎo)外，公司還多次組織召開重大案件討論會或參與重大項目風險處置專題會。配合公司領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入風險項目一線，解決項目實際問題，對項目風險問題發(fā)表法律意見，提供法律支持，予以指導(dǎo)。
聚焦法律糾紛案件和案件高發(fā)的分公司，組織開展專項督導(dǎo)行動；對案件數(shù)量多、處理難度大的分公司進行精準幫扶。2021年，通過處置法律糾紛案件挽回或避免經(jīng)濟損失近3億元；針對應(yīng)收賬款清欠，主動出擊，堅持對重大案件掛牌督辦，探索多元化的糾紛解決機制，堅持“該訴就訴”，爭取“以訴促談”，努力以較低成本解決糾紛，切實維護企業(yè)合法權(quán)益；聚焦案件管理能力提升，積極與股份公司內(nèi)外部法治工作先進企業(yè)對標，邀請水電三局、西北院等兄弟單位共同參與對標交流座談會，分別從企業(yè)法律、合規(guī)與風險內(nèi)控組織機構(gòu)、人員配置、工作特色、專項問題解決方案等方面開展了點對點深入地對標交流，摸索具有十五局特色的法治工作模式、管理標準，努力推動企業(yè)法治建設(shè)工作高質(zhì)量開展。
當前，建設(shè)法治電建的“十四五”規(guī)劃藍圖已經(jīng)繪就，深化“法治十五局”的目標已然明確。水電十五局將繼續(xù)秉承法治觀念，保持法治初心，扎實落實“十四五”企業(yè)法治工作規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃，與我公司法治建設(shè)提升三年行動計劃有效銜接，奮力開創(chuàng)法治合規(guī)與風險內(nèi)控工作新格局，為水電十五局“十四五”時期實施升級轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新征程保駕護航。
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