自2013年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)回暖以來，不斷攀升的裝機(jī)量和融資難問題之間的矛盾愈發(fā)凸顯。融資成本高和渠道單一、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不完善、收益風(fēng)險(xiǎn)無法控制等難題一直是光伏行業(yè)發(fā)展的桎梏，使得銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和投資人普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。
記者最新獲悉，針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)編制的“光伏發(fā)電站評(píng)價(jià)規(guī)范”（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”）已相對(duì)成熟，在經(jīng)過更大范圍研討和修改后，有望在近期正式發(fā)布實(shí)施。全程組織與參與該規(guī)范編制的鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖在接受記者采訪時(shí)表示，規(guī)范實(shí)施后，將填補(bǔ)我國(guó)光伏電站在評(píng)級(jí)方法、技術(shù)水平評(píng)估、在線數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的空白，打通光伏電站資產(chǎn)評(píng)估與融資交易的閉環(huán)。
項(xiàng)目建設(shè)“差錢”融資缺質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
隨著我國(guó)光伏裝機(jī)的不斷增加，特別是初步擬定1.5億千瓦的“十三五”裝機(jī)目標(biāo)之后，光伏行業(yè)急需更多的資本進(jìn)入。據(jù)《全球新能源發(fā)展報(bào)告2015》數(shù)據(jù)顯示，2014年全球光伏融資總額為1347億美元，我國(guó)以895億美元居于全球首位。其中光伏產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)巨大，占新能源產(chǎn)業(yè)融資的48.3%。
“光伏產(chǎn)業(yè)可抵押資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于融資需求的增長(zhǎng)。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究主管彭澎告訴記者，我國(guó)的銀行基本不給光伏項(xiàng)目本身作為抵押貸款，只有一些股份制商業(yè)銀行，或者國(guó)開行那樣的政策性銀行會(huì)做相關(guān)的貸款，但是基準(zhǔn)利率比較高。
記者了解到，同樣建一座光伏電站，歐美國(guó)家的融資利率在3%以下，而我國(guó)則高達(dá)8%甚至10%。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家和行業(yè)協(xié)會(huì)一直在呼吁，有必要引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立穩(wěn)固的電站評(píng)級(jí)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，借助技術(shù)手段，建立全過程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)悉，即將發(fā)布實(shí)施的“光伏發(fā)電站評(píng)價(jià)規(guī)范”，由鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)光伏電力投融資聯(lián)盟組織編寫，在這過程中得到電站開發(fā)上、下游企業(yè)及金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛參與。
秦海巖告訴記者，有別于其他同類標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)范采用模塊化設(shè)計(jì)和應(yīng)用的編寫思路，對(duì)知識(shí)貯備較為充分的模塊，采用“邊寫、邊用、邊改”的操作方式。截至目前，該規(guī)范的核心模塊已在新疆哈密、山東平原、江蘇泗洪等9個(gè)不同地區(qū)、規(guī)模和類型電站的檢測(cè)和評(píng)價(jià)過程中應(yīng)用，檢測(cè)和評(píng)價(jià)的需求涵蓋了投融資機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查、電站驗(yàn)收、電站建設(shè)質(zhì)量后評(píng)價(jià)、電站質(zhì)量司法鑒定等。
“從目前收到的反饋信息看，該規(guī)范的應(yīng)用達(dá)到了預(yù)期效果。”鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙向記者介紹，以某電站建設(shè)質(zhì)量后評(píng)價(jià)為例，運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果，一是對(duì)電站存在問題的子系統(tǒng)進(jìn)行了改造；二是調(diào)整、充實(shí)了電站運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)；三是完善了電站建設(shè)的相關(guān)制度。
倒逼電站建設(shè)和運(yùn)維的精細(xì)化管理
2013年以來，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段?？傮w看，與傳統(tǒng)行業(yè)比較，光伏發(fā)電工程建設(shè)各方面的管理還顯得粗放，電站工程建設(shè)的配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、包括檢測(cè)技術(shù)和方法，還不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。
紀(jì)振雙表示，為保證評(píng)價(jià)工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用，擬發(fā)布的規(guī)范中，一是對(duì)評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)中欠缺、操作性不強(qiáng)的內(nèi)容，進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化；二是給出了標(biāo)桿性的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，并采用量化評(píng)價(jià)的方式，以期通過電站這一終端產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)電站建設(shè)的上、下游企業(yè)精細(xì)化管理、共同提高。
從光伏電站開發(fā)企業(yè)及投資人的角 度，首要關(guān)心的是電站的產(chǎn)量，即發(fā)電量。
對(duì)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的期待，也是如何更為精準(zhǔn)地評(píng)估或預(yù)測(cè)電站的發(fā)電量及導(dǎo)致發(fā)電量過快減損或突降的風(fēng)險(xiǎn)。
記者注意到，圍繞相關(guān)方的訴求及當(dāng)前電站建設(shè)及檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作中存在的問題，規(guī)范中以發(fā)電量的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)為總目標(biāo)，以發(fā)電量影響因素的檢測(cè)、分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)為主線，采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)結(jié)果相互校核、比對(duì)分析的方式，分模塊、系統(tǒng)地規(guī)定了發(fā)電量預(yù)測(cè)、發(fā)電效率及其影響因素的檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法。
“依據(jù)此前電站檢測(cè)中積累的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，規(guī)范首次提出了‘運(yùn)行條件下組件相對(duì)轉(zhuǎn)換效率’、‘組件最大功率缺陷減損增加率’2項(xiàng)指標(biāo)。”紀(jì)振雙說，一是為了更準(zhǔn)確地評(píng)估和預(yù)測(cè)電站當(dāng)前和未來的發(fā)電能力；二是引導(dǎo)業(yè)內(nèi)更加關(guān)注組件的環(huán)境適配性和性能可靠性。
此外，現(xiàn)行的電站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于平坦地勢(shì)的地面電站，對(duì)分布式屋面和山地電站的考慮不夠充分和適宜。從財(cái)務(wù)角度，有些電站中輻照條件較差的區(qū)塊，對(duì)應(yīng)部分的投入會(huì)大于整個(gè)運(yùn)營(yíng)期的產(chǎn)出。
針對(duì)問題，紀(jì)振雙介紹，規(guī)范的“設(shè)計(jì)過程能力評(píng)價(jià)”中增加了對(duì)復(fù)雜地形的電站分區(qū)塊進(jìn)行太陽(yáng)能資源比較分析的要求，在“效率影響因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)”中明確了光照資源位置差異的檢測(cè)和評(píng)價(jià)要求，旨在引導(dǎo)電站開發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位精細(xì)化評(píng)估和設(shè)計(jì)。
