國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委的《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》(以下簡稱《意見》),于今日公布。《意見》明確,縣級電網(wǎng)企業(yè)通過有限責(zé)任公司、股份有限公司等形式建立現(xiàn)代企業(yè)制度,到2020年全部取消“代管體制”。在有條件的地區(qū)開展縣級電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點。
目前,我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)大幅改善,電力供應(yīng)能力明顯提升,管理體制基本理順,同網(wǎng)同價基本實現(xiàn),徹底解決了無電人口用電問題。但受自然環(huán)境條件、歷史遺留問題等各種因素制約,城鄉(xiāng)電力服務(wù)差距較為明顯,農(nóng)村地區(qū)電力保障能力與日益增長的用電需求不相適應(yīng),貧困地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)相對滯后,農(nóng)村電網(wǎng)整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)仍有差距。
為此,《意見》提出,到2020年,全國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,供電能力和服務(wù)水平明顯提升,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變?nèi)萘坎坏陀趦汕Х?建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng),電能在農(nóng)村家庭能源消費中的比重大幅提高。東部地區(qū)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化,中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距大幅縮小,貧困及偏遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要?？h級供電企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
《意見》要求加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級。到2017年底,完成中心村電網(wǎng)改造升級,實現(xiàn)平原地區(qū)機井用電全覆蓋。探索通過政府和社會資本合作(PPP)等模式,運用商業(yè)機制引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造。開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅。到2020年實現(xiàn)孤網(wǎng)縣城聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)。
《意見》強調(diào)加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。重點推進國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,提升電力普遍服務(wù)水平。結(jié)合新能源扶貧工程和微電網(wǎng)建設(shè),提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分布式新能源發(fā)電的能力,到2020年貧困地區(qū)供電服務(wù)水平接近本省(區(qū)、市)農(nóng)村平均水平。
《意見》要求多渠道籌集資金。“十三五”期間,繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,并通過項目法人自有資金、地方財政投入或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)基金等多種方式籌措項目資本金;東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程主要通過項目法人自有資金或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)基金解決項目資本金。電網(wǎng)企業(yè)要加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造的資金投入。地方政府要按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)財政資金和社會資金,承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)成本,支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加強還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時售電量收取兩分錢的還貸資金政策,專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造貸款的還本付息。有關(guān)部門要強化還貸資金管理,規(guī)范資金的征收使用,確保政策落實到位。
