國(guó)家發(fā)展改革委于2019年1月22日（周二）上午10:00，在中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。
第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了全年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。總體看，2018年面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）溫和上漲2.1%，進(jìn)出口增長(zhǎng)9.7%。同時(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2019年，面臨內(nèi)外部環(huán)境帶來(lái)的一些不確定性，關(guān)鍵是要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)辦好自己的事，做到五個(gè)著力，即著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力深化改革開(kāi)放、著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓好這些方面重點(diǎn)工作的落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力增強(qiáng)微觀主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將外部環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資情況
一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2014年以來(lái)最高增速。12月當(dāng)月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.2%，其中核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)所有省（區(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年，國(guó)家發(fā)改委深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，既堅(jiān)持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，形成精準(zhǔn)有效投資。全年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個(gè)，包括高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶(hù)區(qū)新開(kāi)工改造627萬(wàn)套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開(kāi)工133項(xiàng)，其中2018年新開(kāi)工11項(xiàng)。全年新增運(yùn)營(yíng)里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)6個(gè)。
第三方面，關(guān)于天然氣供應(yīng)保障情況
自去年11月進(jìn)入供暖季以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)“起點(diǎn)高、增速快、持續(xù)高位運(yùn)行”的特點(diǎn)?！捌瘘c(diǎn)高”體現(xiàn)在：去年11月21日，天然氣消費(fèi)量即突破上一年冬季8.62億立方米的最高值?！霸鏊倏臁斌w現(xiàn)在：目前，日供氣量超過(guò)10億立方米的天數(shù)已達(dá)18天，最高時(shí)曾連續(xù)2天達(dá)到10.37億立方米。截至1月20日，累計(jì)用氣量超過(guò)600億立方米，同比增長(zhǎng)超過(guò)15%。“持續(xù)高位運(yùn)行”體現(xiàn)在：自12月5日以來(lái)，日消費(fèi)量一直保持在9億立方米以上；國(guó)內(nèi)氣田保持高負(fù)荷生產(chǎn)，日均產(chǎn)量同比增加近2000萬(wàn)立方米；儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)揮重要作用，每天動(dòng)用近1億立方米；天然氣進(jìn)口總體穩(wěn)定，進(jìn)口國(guó)別日趨多元；天然氣價(jià)格總體平穩(wěn)、好于預(yù)期。總的看，由于天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，資源準(zhǔn)備扎實(shí)充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障。
第四方面，關(guān)于2018年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進(jìn)展
2018年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，堅(jiān)持以“破、立、降”為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性?xún)?yōu)產(chǎn)能，供給結(jié)構(gòu)不斷改善，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。從目前情況看，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)共同努力，“十三五”煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，下一步要繼續(xù)在提升供給質(zhì)量上下功夫。處置“僵尸”企業(yè)的制度體系不斷完善，一大批“散亂污”企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作平穩(wěn)有序。
第五方面，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果落實(shí)情況
首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類(lèi)，共76大項(xiàng)、279項(xiàng)具體成果，分工涉及30多個(gè)部門(mén)單位。截至2018年底，269項(xiàng)成果已完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，10項(xiàng)正在推進(jìn)，落實(shí)率已達(dá)96.4%。主要落實(shí)情況如下：
在政策溝通方面，積極落實(shí)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織簽署的共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”朋友圈持續(xù)擴(kuò)大?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇咨詢(xún)委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)辦公室已正式成立。一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心已掛牌運(yùn)行?！耙粠б宦贰惫俜骄W(wǎng)站對(duì)外宣介能力進(jìn)一步提升。
在設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路進(jìn)展順利，中泰鐵路一期工程合作推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵22處重點(diǎn)工程已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段開(kāi)工建設(shè)。7國(guó)簽署的《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》有序落實(shí)，中歐班列鐵路國(guó)際合作機(jī)制有效發(fā)揮作用，截至2018年底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量達(dá)到1.3萬(wàn)列，到達(dá)境外15個(gè)國(guó)家、49個(gè)城市。
在貿(mào)易暢通方面，落實(shí)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)貿(mào)易暢通合作倡議》，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化建設(shè)。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。
在資金融通方面，絲路基金完成增資1000億元人民幣，使用人民幣對(duì)外投資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)—國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心正式啟動(dòng)。
在民心相通方面，已向南南合作援助基金增資10億美元，絲綢之路沿線(xiàn)民間組織合作網(wǎng)絡(luò)成員擴(kuò)容至310家。在教育、科技、文化、衛(wèi)生、綠色、智庫(kù)、新聞媒體等方面落實(shí)了一系列合作成果。
下一步，我們將持續(xù)抓好首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果落實(shí)，確保在第二屆高峰論壇召開(kāi)前完成所有成果或轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，同時(shí)，全力籌備好第二屆高峰論壇及分論壇。以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平推動(dòng)共建“一帶一路”。
第六方面，關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況
2018年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)部署的15項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)不斷取得新進(jìn)展新成效。
一是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)混改、產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神三項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)舉措加快落實(shí)，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作取得重要突破，研究制定關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。
二是出臺(tái)實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，彰顯了我國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的勇氣和決心。
三是穩(wěn)步推進(jìn)電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革。增量配電改革、電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
四是深入推進(jìn)“放管服”相關(guān)改革。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，大力推動(dòng)群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，在22個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建中國(guó)特色營(yíng)商評(píng)價(jià)體系。
五是不斷推進(jìn)投融資體制改革。創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化投資管理制度改革，出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等規(guī)章制度。
六是深入推進(jìn)價(jià)格改革。開(kāi)展輸配電、新能源上網(wǎng)電價(jià)、居民用氣價(jià)格、農(nóng)業(yè)水價(jià)等方面的市場(chǎng)化改革，組織完成地方定價(jià)目錄修訂工作，平均縮減地方定價(jià)項(xiàng)目30%。
七是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，制定《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行調(diào)節(jié)持續(xù)加強(qiáng)。
第七方面，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)情況
一是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至2018年12月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，聯(lián)通范圍不斷擴(kuò)大，累計(jì)歸集各類(lèi)信用信息突破300億條?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.47億余條，其中行政許可信息約1.09億條，行政處罰信息3787萬(wàn)條。
二是聯(lián)合懲戒機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)新印發(fā)關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，聯(lián)合懲戒效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
這里通報(bào)一組數(shù)據(jù)：2018年12月，新增失信黑名單主體信息40.7萬(wàn)余條，涉及失信主體約34.1萬(wàn)個(gè)，退出失信黑名單主體約31.8萬(wàn)個(gè)。截至2018年末，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1277萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票1704萬(wàn)人次，限制購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)高鐵票544萬(wàn)人次，346萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)；稅務(wù)部門(mén)累計(jì)公布16642件“黑名單”案件，累計(jì)限制融資授信共12920戶(hù)，共有1417戶(hù)當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：慈善捐助領(lǐng)域，發(fā)布了第二批失信黑名單。金融專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十批嚴(yán)重失信行為人名單400個(gè)；國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)散布虛假金融信息者實(shí)施聯(lián)合懲戒。假彩票治理領(lǐng)域，破獲呼倫貝爾特大網(wǎng)絡(luò)賭博案等大案要案，涉賭資金流水超過(guò)1000億，會(huì)員20余萬(wàn)人。社會(huì)組織領(lǐng)域，依法查處各類(lèi)非法社會(huì)組織約6000個(gè)，破獲案件7673起，其中，依法查處涉嫌刑事犯罪的非法社會(huì)組織379個(gè)，逮捕嫌疑人3344個(gè)，涉案金額高達(dá)3.55億元。總體上看，各領(lǐng)域的信用事件不良率均呈明顯下降趨勢(shì)，平均下降22.7%。
四是公共信用綜合評(píng)價(jià)積極推進(jìn)。公共信用綜合評(píng)價(jià)，是指分領(lǐng)域?qū)Ω黝?lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)被評(píng)價(jià)主體實(shí)施差別化監(jiān)管措施、行業(yè)管理和市場(chǎng)化服務(wù)等。近期，我委組織國(guó)家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)，推出了涉煤炭、道路客運(yùn)、旅行社等三個(gè)領(lǐng)域的第一期評(píng)價(jià)結(jié)果，以及涉天然氣領(lǐng)域的第二期評(píng)價(jià)結(jié)果，已通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。下一步，我們將繼續(xù)積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，在滾動(dòng)發(fā)布已推出領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí)，按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，及時(shí)發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
第八方面，關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估有關(guān)工作進(jìn)展情況
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我委依法組織各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展了“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估工作，同步組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，對(duì)165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，歷時(shí)一年多。期間，我們會(huì)同有關(guān)方面，深化重大問(wèn)題研究，強(qiáng)化第三方評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析，多視角多渠道開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。2018年12月下旬，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取審議了評(píng)估工作報(bào)告。
從評(píng)估結(jié)果看，“十三五”規(guī)劃《綱要》發(fā)布兩年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體進(jìn)展順利，為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。評(píng)估報(bào)告的具體內(nèi)容，已經(jīng)通過(guò)我委“兩微一端”進(jìn)行解讀，歡迎大家登陸查詢(xún)。與此同時(shí)，仍有少數(shù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。
下一步，我們將針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，特別是進(jìn)度滯后的約束性和預(yù)期性指標(biāo)，綜合施策、壓實(shí)責(zé)任，積極推動(dòng)完成《綱要》明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
春節(jié)馬上就要到了，大家都很關(guān)心天然氣供應(yīng)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在接下來(lái)的一段時(shí)間里，還會(huì)有哪些具體措施？
孟瑋:
謝謝你的問(wèn)題。剛才，我簡(jiǎn)要介紹了進(jìn)入供暖季以來(lái)天然氣消費(fèi)的三個(gè)特點(diǎn)?？偟目?，盡管今年天然氣消費(fèi)起點(diǎn)高、增速快，但由于我們產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)比較扎實(shí)，截止目前，各地區(qū)用氣保障工作總體平穩(wěn)有序。
下一步，為確保春節(jié)前及節(jié)日期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)方面，著力做好“三穩(wěn)”工作。一是穩(wěn)供應(yīng)。我們將持續(xù)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)供氣企業(yè)備足資源，目前儲(chǔ)氣庫(kù)、儲(chǔ)氣罐儲(chǔ)備資源充足，有能力保障天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。二是穩(wěn)價(jià)格。及時(shí)掌握節(jié)日期間天然氣價(jià)格波動(dòng)情況，嚴(yán)厲查處借機(jī)炒作、哄抬價(jià)格等違法、違規(guī)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是穩(wěn)運(yùn)行。做好假期值班值守工作，督促供用氣企業(yè)加強(qiáng)安全檢查，確保設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行。
總之，我們將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，全力以赴、毫不松懈地做好各項(xiàng)保障工作，確保人民群眾溫暖過(guò)年。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
近期國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，引起市場(chǎng)高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)普遍具備平價(jià)上網(wǎng)的條件？未來(lái)如何保障無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策落到實(shí)處？
孟瑋:
近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降。截至2018年底，全國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9%。2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。目前，在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國(guó)家補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的條件。這是總的情況。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的重要論述，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，近期，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。從消費(fèi)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電力將進(jìn)一步降低用戶(hù)端電價(jià)，有利于進(jìn)一步提高清潔能源在能源消費(fèi)總量的比重；從生產(chǎn)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策有助于加快推
為確保這項(xiàng)政策能夠落到實(shí)處，《通知》提出了一系列支持措施，歸納起來(lái)，重點(diǎn)是做到“四個(gè)保障”：一是保障上網(wǎng)。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，省級(jí)能源主管部門(mén)要督促電網(wǎng)企業(yè)加快建設(shè)接網(wǎng)工程，做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，保障項(xiàng)目建成后能夠及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。二是保障合同。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目均由電網(wǎng)企業(yè)保障好優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過(guò)綠證交易獲得合理收入，完善支持就近消納的輸配電價(jià)政策。三是保障消納。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電量收購(gòu)責(zé)任，保障平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)項(xiàng)目的消納。四是保障環(huán)境。在確保完成全國(guó)能耗“雙控”目標(biāo)條件下，對(duì)各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量不納入其能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實(shí)，同時(shí)，也將及時(shí)研究總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展情況調(diào)整完善相關(guān)支持政策和管理機(jī)制。謝謝。
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