當(dāng)前人類(lèi)獲取可再生能源最主要的方式是利用其發(fā)電，所以能源革命的主戰(zhàn)場(chǎng)一定在電力行業(yè)。而根據(jù)各國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)：水電是當(dāng)前能源革命的主力軍，風(fēng)能是能源革命的第二梯隊(duì)，太陽(yáng)能將是能源革命的決勝力量。
由于積極發(fā)展水電已成全球共識(shí)，目前能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源革命，都迫切需要發(fā)揮水電的作用。
零碳排放是最終目標(biāo)
2014年11月2日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2014年氣候變化綜合報(bào)告》稱，各國(guó)政府需要在2100年之前完全消除溫室氣體排放，才能降低包括全球變暖、暴雨災(zāi)害、海洋酸化和海平面上漲在內(nèi)的造成不可逆轉(zhuǎn)損害的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)此前制定的控制氣候變化目標(biāo)，即參照工業(yè)時(shí)代以前的溫度水平，目前全球平均溫度已經(jīng)升高0.85℃，為避免產(chǎn)生災(zāi)難性后果，全球必須將平均溫度的升幅控制在2℃以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，報(bào)告提出，到2050年，全球溫室氣體排放量要比2010年減少40%-70%，到2100年則完全降至零及以下水平。隨后，在北京召開(kāi)的APEC峰會(huì)期間，世界兩個(gè)重要的碳排放國(guó)——中、美首腦進(jìn)行磋商，并作出減排承諾。到2030年，我國(guó)能耗降低60%-65%，非化石能源的比重達(dá)到20%以上，并在2030年前達(dá)到碳排放峰值。
何為碳排放為零？怎樣做到碳排放為零？通俗地講，就是基本上不再直接燃燒任何化石能源。這個(gè)要求雖然是從氣候變化的角度提出的，但從人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，有限的不可再生的化石能源也不可能支撐我們使用更長(zhǎng)時(shí)間。假設(shè)全球都不減排，仍然按照目前的速度消耗化石能源，最多到2200年，地球上的各種化石能源終將枯竭。
不再使用化石能源，人類(lèi)的能源靠什么？到目前為止，由于核聚變控制技術(shù)還沒(méi)有取得突破，仍是一個(gè)未知數(shù)。當(dāng)前，比較現(xiàn)實(shí)的選擇依然是可再生能源。從理論上看，可再生的能源支撐人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有任何問(wèn)題。因此，世界各國(guó)都按照可再生能源替代化石能源的思路，來(lái)規(guī)劃本國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
供給革命是核心
實(shí)現(xiàn)可再生能源替代化石能源的規(guī)劃和思路，可以說(shuō)是一場(chǎng)深刻的能源革命。我國(guó)也已經(jīng)非常明確地提出能源革命的目標(biāo)。
我國(guó)能源革命的形式有四個(gè)方面：首先是供給革命，即用清潔能源和可再生能源取代化石能源。在保障能源安全的情況下，逐步改變目前煤炭為主、污染排放嚴(yán)重的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)能源供給多元化，逐步完全依靠可再生能源，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次是消費(fèi)革命，除節(jié)約優(yōu)先，控制能源消耗總量等宏觀要求外，主要以能源供給革命相呼應(yīng)的措施為主，例如電能替代。然后是技術(shù)革命，即一切能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的相關(guān)技術(shù)，如煤現(xiàn)階段炭的清潔高效燃燒、油氣取代煤炭、安全高效核能發(fā)電、降低可再生能源的發(fā)電成本、以及高效儲(chǔ)能等。最后是體制革命，除了強(qiáng)調(diào)電力體制市場(chǎng)化改革宏觀要求之外，還必須依靠政府自上而下的推進(jìn)。
能源革命四個(gè)方面的作用和重要性各有區(qū)別。供給革命是由人類(lèi)所面臨的可持續(xù)發(fā)展難題和一系列客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。而消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制革命，其實(shí)都是圍繞和服務(wù)于能源供給革命存在的。所以，能源革命的核心內(nèi)容是：近期實(shí)現(xiàn)低碳能源取代高碳能源，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)可再生能源取代化石能源。
此前，一篇"能源革命不是要革煤炭的命"的新聞在行業(yè)內(nèi)引起爭(zhēng)議，仔細(xì)想想，還是有一定道理。我們并不能簡(jiǎn)單的說(shuō)，能源革命就是要革煤炭、石油的命。進(jìn)行能源革命的主要原因不是因?yàn)榛茉床粔蛲昝溃祟?lèi)不想用它，而是由于自然界中的化石能源極其有限，已經(jīng)無(wú)法支撐人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)在還必須使用化石能源，同時(shí)還要盡可能早地在化石能源被消耗殆盡之前，找到能代替它的可再生能源。
所以能源革命，不僅不是要革煤炭、石油的命，而恰恰是要給寶貴的煤炭、石油等化石能源保命、延命。當(dāng)前粗放的發(fā)展方式，無(wú)節(jié)制的揮霍著化石能源，其實(shí)才是在要化石能源的命。目前通過(guò)簡(jiǎn)單的燃燒方式，煤炭、石油的利用效率最多在40%、50%左右，這絕對(duì)是一種極大浪費(fèi)。
嚴(yán)控火電成關(guān)鍵
當(dāng)前，我國(guó)已具備實(shí)施能源革命的客觀條件。
近年來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)電的增量逐漸超過(guò)了社會(huì)用電需求的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，在電力市場(chǎng)飽和，全國(guó)各地棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源新增發(fā)電量1900多億千瓦時(shí)，已經(jīng)超過(guò)當(dāng)年我國(guó)全社會(huì)用電的實(shí)際增長(zhǎng)量。
2015年的情況更具說(shuō)服力。2015年我國(guó)全社會(huì)用電增速為0.5%，約為200多億千瓦時(shí)。其中，水電發(fā)電量為11143億千瓦時(shí)，比2014年增加542億千瓦時(shí)；風(fēng)電發(fā)電量1851億千瓦時(shí)，比2014年1534增加317億千瓦時(shí)；光伏發(fā)電量392億千瓦時(shí)，比2014年增加142億千瓦時(shí)。
2015年，我國(guó)可再生能源發(fā)電增量總計(jì)超過(guò)一千億千瓦時(shí)，大約是該年全社會(huì)用電增量的4倍。數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，如果繼續(xù)注重和支持可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，我國(guó)將具備從現(xiàn)在起就完全用可再生能源來(lái)支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能源需求增長(zhǎng)的客觀條件。然而，遺憾的是，在我國(guó)火電發(fā)電量銳減的同時(shí)，火電的裝機(jī)卻還在迅速增長(zhǎng)。尤其在中央審批權(quán)下放到地方之后，很多省份火電出現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在市場(chǎng)疲軟，火電機(jī)組利用小時(shí)持續(xù)下降的同時(shí)，2016年以來(lái)，我國(guó)火電新增裝機(jī)卻創(chuàng)下歷史新高。
對(duì)此，國(guó)家能源局曾多次發(fā)文要求嚴(yán)控火電無(wú)序增長(zhǎng)。然而到目前為止，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的慣性還沒(méi)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化，整個(gè)行業(yè)的局面似乎還在惡化。
在當(dāng)前市場(chǎng)有限、火電大增的情況下，棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題不僅難以解決，還會(huì)越來(lái)越突出，甚至嚴(yán)重影響我國(guó)能源革命的進(jìn)程。
水電發(fā)展多方受阻
目前世界上70%的可再生能源來(lái)自水電，我國(guó)更是如此。今后三十年，全球水電裝機(jī)可能再翻一番，世界電力需求增長(zhǎng)將主要集中在發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力適合優(yōu)先發(fā)展技術(shù)成熟的水電，而且具備全球水電資源開(kāi)發(fā)潛力，所以水電是全球能源革命主力軍的局面，短期內(nèi)不會(huì)改變。
此外，目前風(fēng)能太陽(yáng)能發(fā)電的間歇性、隨機(jī)性矛盾，還必須依靠?jī)?chǔ)能技術(shù)來(lái)解決。而電網(wǎng)中有調(diào)節(jié)性的水電和抽水蓄能電站是當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)、最有效的調(diào)峰方式。燃?xì)獍l(fā)電雖然也可調(diào)峰，但其畢竟屬于化石能源，有限且不可持續(xù)。
然而，作為當(dāng)前能源革命主力軍的水電發(fā)展卻一再受阻。
中電聯(lián)發(fā)布的《2015年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)水電投資已經(jīng)連續(xù)3年同比下降，2015年已經(jīng)不足2012年同期的一半。我國(guó)政策雖然要求積極發(fā)展水電，但無(wú)論是投資規(guī)模還是建設(shè)規(guī)模，其降幅均超過(guò)50%。不僅新開(kāi)工建設(shè)的水電站少了，就連一些已經(jīng)開(kāi)工在建的電站，也因投產(chǎn)將加劇棄水，面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)，迫使開(kāi)發(fā)企業(yè)不得不放慢建成投產(chǎn)的速度。
我國(guó)"十二五"規(guī)劃的水電開(kāi)工目標(biāo)只完成了一半左右。同時(shí)，棄水損失遠(yuǎn)大于棄風(fēng)、棄光。在這種情況下，當(dāng)國(guó)家發(fā)文（征求意見(jiàn)）要求各地保障可再生能源入網(wǎng)的時(shí)候，各地方電網(wǎng)企業(yè)對(duì)保障風(fēng)能、太陽(yáng)能入網(wǎng)都還可以接受，但對(duì)水電卻不敢承諾。為什么電價(jià)高、電能質(zhì)量不穩(wěn)定的風(fēng)電、光伏，電網(wǎng)企業(yè)都愿意承諾，而價(jià)格便宜、電能質(zhì)量相對(duì)好的水電，電網(wǎng)反倒不敢了呢？客觀地說(shuō)，主要是因?yàn)槲覈?guó)水電體量太大，在火電嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，保證不棄水的難度，確實(shí)要比不棄風(fēng)、不棄光大得多。
因此，最近國(guó)家能源局正式發(fā)文改變過(guò)去節(jié)能優(yōu)化調(diào)度的原則，把水電排除在優(yōu)先調(diào)度的名單之外。我國(guó)的國(guó)情決定了，能源革命的步伐跟不上時(shí)代的變化，受影響、受損失最大的一定是可再生能源中的主力軍—水電。
有人會(huì)說(shuō)，水電行業(yè)本身成本低、效益好，在我國(guó)能源革命、能源轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，為什么就不能多擔(dān)待一些？不可否認(rèn)，盡管全國(guó)各地的棄水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，水電企業(yè)的日子還是要比火電企業(yè)好過(guò)得多。但必須說(shuō)明的是，水電行業(yè)的損失不光是水電企業(yè)的，而是全國(guó)人民的。因?yàn)?，?yōu)先保障高價(jià)的可再生能源入網(wǎng)的最終結(jié)果，無(wú)疑將提高整體的供電成本，讓全國(guó)人民多掏電費(fèi)。
為改變這一現(xiàn)狀，水電工作者應(yīng)該大聲疾呼"能源革命"，不僅因?yàn)樗娛悄茉锤锩闹髁姡膊粌H僅是為了我們所從事的行業(yè)，而是為了全國(guó)人民，為了我們國(guó)家、乃至全人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄗ髡邚埐┩ハ抵袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，金亞勤/整理）
