“建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境”已成為全社會的共識,但在具體的社會實踐當中,到底什么是“有利于”生態(tài)文明的,什么是“有悖于”的,認識卻并不統(tǒng)一,甚至在某些領域存在著相當大的分歧。如果對一些原則性、關鍵性問題不予以科學剖析并及時澄清,可能會導致一些事關國計民生和長治久安的重大工程因為認識不統(tǒng)一而被擱淺,甚至被徹底否定,不僅貽誤了我國全面建設小康和經濟轉型升級的寶貴機遇,也最終會導致始料未及的生態(tài)環(huán)境被破壞。
需要強調的是,“生態(tài)文明”的對立面不只是“生態(tài)野蠻”——不計環(huán)境后果、只顧眼前利益的掠奪性開發(fā),還有“生態(tài)愚昧”——將人和自然完全對立、認為“保護生態(tài)環(huán)境”就是“人類啥也別做”。建設生態(tài)文明,我們既要制止“生態(tài)野蠻”的開發(fā)行為,更要防止走入“生態(tài)愚昧”的認識誤區(qū)。而在如何認識、評價水電水利工程建設上,“生態(tài)愚昧”問題在國內尤為突出。近十多年來,一些無視歷史事實和科學事實的“水電妖魔化輿論”在社會上甚囂塵上,水電工程也幾乎成了“破壞生態(tài)環(huán)境”的代名詞,特別是2016年初習總書記做出“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)”的重要指示之后,《長江一甲子都干了啥》《長江干支流被水電站切成上萬段“香腸”》等文章再次對水電建設口誅筆伐,甚至上升到“馬克思主義哲學高度”揭示水庫大壩的“破壞生態(tài)之罪”。
那么,以三峽、南水北調為代表的水電水利工程到底是“破壞”還是“保護”了長江母親河、我國生態(tài)文明建設需不需要大力發(fā)展水電水利,如果對這些關鍵問題不給予科學回答,就難以真正貫徹習總書記“共抓長江大保護、不搞大開發(fā)”的方針要求。
一、“保護生態(tài)環(huán)境”不等于“人類啥也不要動、完全聽命于自然”
“保護生態(tài)環(huán)境”必然涉及一個最基本、最核心的話題,即“如何認識人和自然的關系”。最近,關于“馬克思主義人與自然關系”的一段話非常流行,也是很多反水電觀點(比如“保持河流原貌”“給子孫留一條生態(tài)江”等)的思想根源,即恩格斯《自然辯證法》所闡述的“自然的報復”——“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行著報復。每一次勝利,在第一線都確實取得了我們預期的效果,但是在第二線和第三線卻有了完全不同的、出乎意料的影響,它常常把第一個結果重新消除”。反水電人士以恩格斯這段話為依據(jù)強調“馬克思不是反生態(tài)的思想家”。
2016年5月17日,習總書記在哲學社會科學座談會上強調“堅持以馬克思主義為指導,首先要解決真懂真信的問題,核心是解決好為什么人的問題,最終要落實到怎么用上來”。在生態(tài)文明建設領域,“是否真懂真信馬克思主義”尤為重要。因為,如果僅以“自然的報復”來詮釋“馬克思主義生態(tài)觀”并指導我國生態(tài)文明建設的話,就很容易走入“生態(tài)愚昧”認識誤區(qū)——“要保護生態(tài)環(huán)境,就要保護江河湖泊的原貌,人類最好啥也不做”,因為“暫時的勝利”總會得到“自然的報復”且“最終得不償失”。
然而,“自然的報復”并非全面、準確、完整的“馬克思主義生態(tài)觀”。馬克思主義不僅強調了“人類與其他生物一樣都是自然系統(tǒng)的一部分,人類不能凌駕于自然之上,人類必須尊重自然規(guī)律”,同時更強調了“人類與自然界其他生物不同,能夠認識和正確運用自然規(guī)律,能夠有目的、有計劃地利用自然和改造自然”。理解和運用“馬克思主義生態(tài)觀”,不能斷章取義。
以馬克思主義指導建設生態(tài)文明,不能背離“以人為本”“以人民為中心”的發(fā)展思想,尤其是在我國水電發(fā)展問題上?!吧鷳B(tài)系統(tǒng)”本身是一個多層次、多物種的復雜系統(tǒng)(《辭?!范x是“生物群落及其地理環(huán)境相互作用的自然系統(tǒng)”),且不同層次之間、不同種群之間的需求往往存在矛盾和沖突。比如,讓人無法忍受的惡臭垃圾場,卻是老鼠蒼蠅之類種群的理想生存環(huán)境,那么“保護生態(tài)”到底是該“以人為本”,還是“以老鼠蒼蠅為本”呢?以誰為本,就決定了惡臭垃圾場該不該處理。這個例子所揭示的問題,在人類的一切活動中都存在,攔河筑壩、修路蓋樓、挖地種糧、采煤采油等等,都必然要改變自然界的原貌,而衡量這種改變對生態(tài)環(huán)境是利還是弊,關鍵在“以誰為本”。如果泛泛而談“保護生態(tài)”,就會陷入“到底該保護誰”的矛盾混亂中。
正因如此,2014年我國新修訂的《環(huán)境保護法》的第一條不再提“保護生態(tài)”,而是改為“生態(tài)文明”,因為文明是人類進化的標志。中央十八屆五中全會更是提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想,并且是“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。習總書記特別強調“治國有常,利民為本。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準……堅持以人民為中心的發(fā)展思想,就要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”“以人民為中心的發(fā)展思想,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”。
盡管中央方針很明確,但不可思議的是,興利除害、保護人民群眾免受洪旱災害威脅、為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障的水電工程,卻在所有能源活動中“脫穎而出”,一直背負著“破壞生態(tài)”“為金山銀山犧牲綠水青山”的惡名。甚至就在眼下南方多省份汛情告急、數(shù)千萬百姓正身陷洪災威脅之時,《長江干支流被水電站切成上萬段“香腸”》還在無視水庫大壩攔蓄洪水的重要作用,指責“水電開發(fā)把長江搞成了腸梗阻,影響了某些魚的產卵”,建議“應擺脫壩鎖江河困局,讓長江干支流重新歡快奔騰”。難道是認為當前已泛濫成災的大洪水還不夠“歡快奔騰”嗎?!
人與水的關系是人與自然關系的重要縮影。今年抗洪搶險的嚴峻形勢再次提醒我們:防洪減災任重道遠,建設生態(tài)文明的首要任務是保護人民群眾生命財產的安全,不能以“生態(tài)”名義在關注“魚、樹、草”的時候忘記了“以人為本”。
二、發(fā)達國家的良好生態(tài)環(huán)境正是得益于水電水利的充分發(fā)展
1 水庫大壩的最重要作用不是發(fā)電,而是解決人類可持續(xù)發(fā)展的最大難題——天然水資源的時空分布不均。早在1977年,聯(lián)合國就向全世界發(fā)出嚴重警告:水資源短缺不久將成為一個比石油危機更可怕的社會危機,因為水資源沒有任何物質可以替代。目前世界20%的人生活在缺水地區(qū),預計到2025年水資源嚴重短缺的國家將增加至48個,涉及全球30億人口。
水是生命之源,人類不能靠天吃飯,必須有工程措施來滿足需求。目前除了修建水庫大壩,人類還沒有其他手段解決天然水資源的時空分布不均矛盾。即使不利用水庫進行發(fā)電,也必須建設足夠的蓄水水庫(把豐水期造成災害的洪水儲存起來,變成枯水期的寶貴資源),而水力發(fā)電只是水庫建設的副產品,因為大型水庫在蓄積水資源的同時也積蓄了大量的勢能,在放水過程中若不把這些能量用來發(fā)電,就會對水庫設施和下游邊坡造成巨大傷害。因此,任何大型的水資源調控水庫就一定是大型水電站,水電開發(fā)和水資源調控密不可分,單從發(fā)展清潔能源的角度來認識水電并不全面。世界上幾乎所有的大型水電站都是同時解決水資源問題和能源問題,很多情況下前者比后者更重要。
2 發(fā)達國家的實踐證明:水電和水資源開發(fā)程度越高,經濟越發(fā)達,生態(tài)環(huán)境也越好。水資源是事關國計民生的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經濟資源,水庫蓄水能力和水電開發(fā)程度代表人類對河流水資源時空分布不均矛盾的控制能力,不僅不存在什么“國際警戒線”,反而是開發(fā)程度越高越好,因為這種“開發(fā)”是“儲備”水資源,而不是“消耗和使用”。
2007年聯(lián)合國一項調查結果顯示:除極個別特例外(以色列和贊比亞),一個國家和地區(qū)的經濟發(fā)展水平和社會文明程度幾乎都與該國的水庫蓄水能力、水電開發(fā)程度成正比。具體表現(xiàn)為:發(fā)達國家的人均庫容和水電開發(fā)程度普遍都比較高,而欠發(fā)達國家和地區(qū)的人均庫容和水電開發(fā)程度普遍都比較低。目前,世界人均庫容為580立方米,發(fā)達國家平均高達3184立方米,而發(fā)展中國家平均僅為500多立方米;世界水電開發(fā)程度平均為35%,發(fā)達國家平均在70%以上(日本、法國、英國、瑞士、意大利、挪威等水電開發(fā)程度高達90%以上,美國達80%以上),而非洲地區(qū)水電開發(fā)程度還不足8%,我國和印度分別為39%和20%。目前世界上有65個國家的水電占其全部電力比重50%以上,其中24個國家占90%以上。
隨著氣候變暖問題加劇,水資源時空分布將更易出現(xiàn)異常變化。自2004年起,聯(lián)合國、世界銀行等國際權威機構就不斷呼吁“投資蓄水設施就是投資綠色經濟”“發(fā)達國家已擁有很多基礎設施及大壩,在保障水安全及應對氣候變化的蓄水設施建設方面已有良好的基礎;而發(fā)展中國家限于資金、技術、人力資源等因素,水庫大壩基礎設施還遠遠不足以提供所需的能源及水資源,以支撐其經濟發(fā)展,因此建設新壩仍是當務之急”。
歐美發(fā)達國家的生態(tài)文明,正是體現(xiàn)在其超強的水庫蓄水能力上。多瑙河、萊茵河、哥倫比亞河、密西西比河等歐美著名大江大河,都進行了梯級水電的充分開發(fā),江河生態(tài)環(huán)境不僅未因被截斷成“一節(jié)節(jié)香腸”而破壞,反而是世界公認的風景勝地。在瑞士,不論河流大小和落差高低都千方百計地加以利用,通過沿山修建的長隧道和管道,將高山溪流分散的水能資源,集中到一個水庫后充分利用。在美國,大江大河的水電早在二戰(zhàn)后就基本開發(fā)完畢,目前對小河流發(fā)電特別重視。
3 歐美國家從來沒有進入“拆壩時代”,反而在不斷鞏固、加強大壩的建設。建壩歷史已有100多年、擁有約8.7萬座大壩、2500個水電工程(其中543座以發(fā)電為主)的美國是最好例證:2002—2012年間共拆掉了400多座小型水壩,在水壩總量中占比不足0.5%,在水電裝機總量中僅占1.5%;90%以上被拆的水壩都是高度不到6米、建在小支流或溪溝上的年代已久、已喪失功能的廢棄壩(比如早年為紡織、礦業(yè)供水的壩,因產業(yè)轉移或停工而廢棄),而大江大河上的大壩沒有一座被拆除!此外,美國在拆老舊廢棄小壩的同時,還在建設新的大壩。近10年來美國興建了50多座超過15米高的大壩(最高為加州193米的Seven Oaks大壩),數(shù)量遠高于同期被拆掉的大壩。所以美國水庫的蓄水能力和發(fā)電能力,不僅從未降低過,還略有增加。美國大壩協(xié)會主席Michael Rogers指出,“只有修建水庫大壩,經濟才能向前發(fā)展,水庫大壩在防洪、供水、灌溉、航運、發(fā)電、旅游生態(tài)方面都發(fā)揮著重要作用,美國人民每天都在享受大壩的‘紅利’”。
尤其值得一提的是,世界上最壯麗的尼亞加拉大瀑布也是水電站密集分布的所在地,美麗風景和清潔水電一直和諧共存。當水電站在2007年達到原定50年的服役期后,又獲得了新的運行許可證,有效期仍為50年。當我國媒體在熱炒“為子孫留一條生態(tài)江”的時候,以尼亞加拉為代表的水電站卻在延期使用和升級改造。如果水電真的“破壞生態(tài)”,美國完全可以在其服役到期后徹底拆除,可為什么不呢?
三、加快水電建設、提高蓄水能力是我國建設生態(tài)文明的當務之急
1 水資源短缺、洪旱災害頻發(fā)是我國可持續(xù)發(fā)展的最嚴重制約,建設蓄水水庫才是根本解決之道。水資源是生態(tài)環(huán)境的控制性要素,建設生態(tài)文明須首先正確認識我國的國情和水情。人均水資源短缺、天然水資源時空分布不均的問題在我國尤其嚴重:
● 我國目前人均水資源占有量只有2200立方米,僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5。我國已被聯(lián)合國列為13個貧水國之一,目前正常年份缺水量達500多億立方米,2/3城市不同程度缺水,每年因缺水造成糧食減產的損失約500億元,直接影響工業(yè)產值2000多億元。麥肯錫咨詢公司預計,2030年中國人口達到16億時,人均水資源量僅為1700立方米,處于國際公認的“貧水警戒線”以下。
● 我國水資源空間分布不均,且與人口、耕地和生產力布局極不匹配。長江流域以北的國土面積占全國64%、人口占46%、耕地占60%、GDP占44%,而水資源僅占19%;其中,黃河、淮河、海河流域是水資源最緊缺地區(qū),耕地、人口和GDP均占全國的1/3左右,而水資源卻僅占7%。
● 我國年內降水量分配極不均勻,水資源量中大約2/3是洪水徑流量。受季風影響,我國大部分地區(qū)汛期4個月的降水量占全年總量的70%(其中海河、黃河部分地區(qū)超過了80%、西北部分地區(qū)可達90%),極容易形成春旱夏澇、江河的汛期洪水和非汛期枯水,正如當前安徽、湖北、江西等地持續(xù)暴雨造成的洪災。
保障水資源安全是我國建設生態(tài)文明的當務之急。盡管我國實施了最嚴格的水資源管理制度、大力開展“節(jié)水型社會”建設,但要從根本上改變我國水資源嚴重短缺、洪旱災害頻發(fā)的問題,最關鍵的措施就是盡快興建一批蓄水調控工程,增加各流域汛期的蓄洪能力,從而增加可利用水資源的總量。
美國和我國的國土面積、耕地面積及天然水資源總量都差不多,但是“蓄存天落水”的能力卻遠遠高于我國。美國人均庫容高達4245立方米,是我國人均庫容的6倍!密蘇里河、科羅拉多河梯級電站開發(fā)形成的有效庫容分別高達河流年徑流量的1倍、2倍以上(大大高于我國的長江、金沙江)。正因有了充足的水庫庫容和調蓄能力,美國能吸納更大的洪水、抵御更嚴重的干旱。美國胡佛水壩基本不泄洪,密西西比河可建29級閘壩,自如地利用水資源,而我國長江三峽每年都要泄洪多次,在洪水期還要疲于奔命地把洪水排到海里。
所以,加快我國水電建設、提高蓄水能力絕不僅僅是清潔電力發(fā)展的需要,更是我國防洪減災和保障水資源安全的迫切需要。
2 科學的水電開發(fā)本身就是“綠水青山”和“金山銀山”兼得的生態(tài)工程,對我國江河保護貢獻卓著。拋開水電替代煤電(減少大氣污染排放)、水電替代薪柴(減少森林亂砍濫伐)等環(huán)境效益不說,單就某些“環(huán)保人士”特別強調的“維護河流生命和健康”而言,科學的水電開發(fā)本身就是成效顯著的生態(tài)保護工程。這里僅以黃河、珠江為例說明。人們應該認真思考,假如沒有這些水電工程實施生態(tài)調度,這些河流的生命還有沒有、生態(tài)會是什么樣:
● 自1999年小浪底工程建成后,黃河再沒出現(xiàn)過斷流。20世紀80—90年代經濟快速發(fā)展、過度消耗水資源,導致黃河頻頻斷流,到1997年已嚴重到全年斷流226天、長達600多公里,引發(fā)了河床不斷抬升、河道嚴重萎縮等一系列生態(tài)問題。小浪底工程通過上游水庫聯(lián)合調度,保證河流基本生態(tài)流量,有效恢復了中下游河道及河口濕地的生態(tài);同時針對黃河河槽的泥沙淤積問題,通過水庫調水調沙,有效提高了黃河下游河道的行洪能力,大大減輕了洪災和凌汛災害。
● 珠江壓咸補淡,成功抵御咸潮對珠三角地區(qū)的入侵。珠江流域特別是河口三角洲地區(qū)用水量持續(xù)增長,河口徑流量逐年減少,導致咸潮上溯日益頻繁和嚴重。2005年珠江流域啟動第一次大規(guī)模長距離壓咸補淡應急調水,從珠江上游8座水庫增調水量8.43億立方米,利用河道儲蓄淡水4500萬立方米,使珠三角及澳門特區(qū)近兩個月的飲用水得到保障,河網(wǎng)地區(qū)2.3億立方米的水體得以置換,大大改善了水環(huán)境。
類似上述以生態(tài)保護為目標,實施科學合理調度、修復河流生態(tài)、維護河流健康的水電案例不勝枚舉。相比之下,由于缺少調蓄水庫,雅魯藏布江中上游的兩岸已出現(xiàn)了嚴重的荒漠化,并呈繼續(xù)擴大之勢;怒江水電開發(fā)在擱置了十幾年之后,沿岸植被破壞非常嚴重,生態(tài)環(huán)境不僅沒有變好,反而在惡化。
四、結語
1 我國水電水利宣傳亟須正本清源。近十多年來,在聯(lián)合國等國際機構一再呼吁“水電開發(fā)對世界可持續(xù)發(fā)展有不可替代作用”的時候,國內卻不斷掀起“妖魔化水電”的輿論高潮,各種以偏概全、黑白顛倒的欺騙性宣傳在社會上大行其道,致使我國公眾包括很多高級知識分子、政府官員對水電大壩的認識至今還停留在一個比較低的層次上,也嚴重干擾了國家決策。如果不及時正本清源,繼續(xù)放任“妖魔化水電”輿論泛濫,我國生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展將受到嚴重影響。
2 依靠“改革+創(chuàng)新”保護生態(tài)環(huán)境。如何共抓長江大保護、不搞大開發(fā),習總書記特別強調“要用改革和創(chuàng)新來保護長江生態(tài)”,而不是“人類啥也別做,讓長江在洪水期肆意奔流、在枯水期任其干涸”來保護長江生態(tài)。
依靠“改革+創(chuàng)新”保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)達國家給我們提供了很多寶貴經驗。歐洲國家對萊茵河的綜合治理,已讓萊茵河生態(tài)環(huán)境和生物多樣性恢復到了二戰(zhàn)前的水平,但在治理過程中并未拆掉任何一座水電大壩,而是利用現(xiàn)代科技手段,把水電大壩對生態(tài)系統(tǒng)的負面影響控制在可接受的范圍內。瑞典百年工業(yè)化發(fā)展的初期也是以犧牲自然環(huán)境為代價的,后來意識到環(huán)境的重要性,環(huán)保逐步發(fā)展起來。但今天舉世公認的良好生態(tài)環(huán)境不是靠“人們什么都別做,保持江河原生態(tài)”獲得的,而是依靠科技創(chuàng)新(其水力發(fā)電、生物燃料等替代能源開發(fā)一直國際領先),正如前總理環(huán)保顧問斯蒂芬所言,“以科技來解決問題是我們百年來的傳統(tǒng)”。
科技進步是推動社會發(fā)展的第一生產力,也是保護“綠水青山”的根本舉措。建設生態(tài)文明,我國水電水利工程的大力發(fā)展不容耽擱,對于工程本身存在的技術或管理問題,都需要,且能夠依靠“改革+創(chuàng)新”來破解,而不是“為了綠色、不許發(fā)展”。