“十二五”以來,我國可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)??焖僭鲩L,有效緩解了電力需求緊張的局面,同時對優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、提高能源供應(yīng)與環(huán)境安全也起到了重要作用。截至2014年年底,全國非化石能源發(fā)電裝機容量占總裝機容量比重已高達33.3%,非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重為25.6%,達到建國以來最高點。截止到2015年一季度,我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量已突破1億千瓦,提前完成風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標。2015年前4個月,水電、核電、風(fēng)電、太陽能投資占比更是高達70.5%,比2014年同期增長1.4個百分點。
縱觀國際形勢,全球電力供需總體形勢呈現(xiàn)出總量穩(wěn)定、增速明顯放緩的趨勢。在全球氣候變化戰(zhàn)略調(diào)整的趨勢下,能源環(huán)境安全問題日益受到重視,清潔能源發(fā)電投資規(guī)模不斷加大,與可再生能源利用相關(guān)的智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新力度也日益增強。加快可再生能源發(fā)電并網(wǎng),提高可再生能源合理利用效率,是適應(yīng)綠色低碳化發(fā)展趨勢,促進我國電力經(jīng)濟向環(huán)境友好與智能化轉(zhuǎn)型,切實推進電力供應(yīng)、消費與技術(shù)革命的要求。
然而,目前可再生能源發(fā)展中也存在某些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:能源規(guī)劃與實際發(fā)展不完全符合,無序與過度開發(fā)導(dǎo)致的區(qū)域內(nèi)消納與發(fā)電并網(wǎng)難度加大;由于我國可再生能源在空間上存在資源稟賦與消費逆向分布的特點,區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的電力供需往往不均衡,導(dǎo)致可再生能源發(fā)電的就地消納問題更為突出;在各區(qū)域?qū)稍偕茉吹拇笠?guī)模集中化利用方式與分布式利用方式上,從電力網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)限制、智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟性角度進行的優(yōu)化細化安排還存在不足;此外,可再生能源綜合利用效率不高,用戶側(cè)參與度低,現(xiàn)有可再生能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)成本高等問題也需要引起重視。
可再生能源發(fā)電并網(wǎng),應(yīng)該妥善處理好安全、效率與環(huán)境保護之間的認識與實踐關(guān)系,提高對能源環(huán)境與經(jīng)濟、社會、技術(shù)安全觀的全面認識。
新形勢下的電力安全不僅包括電力系統(tǒng)運行安全,還要考慮電力基礎(chǔ)設(shè)施與信息數(shù)據(jù)傳遞等硬軟件安全,電力供應(yīng)、需求與價格的經(jīng)濟安全、電力再生產(chǎn)活動對生態(tài)影響的環(huán)境安全,以及電力普遍服務(wù)提供的社會安全。
對于電力經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而言,安全是前提條件,效率與環(huán)境要兼顧,不能僅強調(diào)其中一個,而忽略其他。尤其需要注意的是,無論可再生能源發(fā)電和傳統(tǒng)能源發(fā)電在電源生產(chǎn)、電網(wǎng)傳輸與終端消費的結(jié)構(gòu)如何,都必須要符合電力系統(tǒng)運行安全的物理屬性要求和技術(shù)約束。
水電、風(fēng)電與太陽能光伏發(fā)電發(fā)熱等可再生能源開發(fā)與利用,同樣要符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡的自然規(guī)律,充分考慮到對人類、動植物以及自然界的深遠影響,不能盲目、無序與過度開發(fā)。
除此之外,還應(yīng)考慮環(huán)境、土地、人口發(fā)展約束,完善火電與核電環(huán)境成本與安全成本構(gòu)成,科學(xué)測度火電、核電與各類可再生能源電力的長短期邊際成本、并網(wǎng)成本與經(jīng)濟效益,形成合理的電力供應(yīng)與消費結(jié)構(gòu),利用市場激勵機制與適當(dāng)補償機制提高可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟效率,協(xié)調(diào)火電、核電與可再生能源發(fā)電的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。
另外,還應(yīng)大力發(fā)展與創(chuàng)新清潔能源發(fā)電、環(huán)保與儲能技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)與智能電網(wǎng)技術(shù)。同時,積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略與國際低碳經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,帶動相關(guān)電力設(shè)備與服務(wù)出口,促進國內(nèi)外可再生能源發(fā)電并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)合作,提高技術(shù)創(chuàng)新水平。
除了統(tǒng)籌環(huán)境、效率與安全之外,可再生能源發(fā)電,還要處理好電力市場化改革、電力規(guī)劃與國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致關(guān)系。
首先,必須要統(tǒng)籌考慮電力市場化改革下主體多元化決策、信息知識的多重復(fù)雜性與不完全對稱性。
其次,要提高電力規(guī)劃的專業(yè)性、科學(xué)性與有效性,特別是要處理好可再生能源的大規(guī)模集中化開發(fā)利用與分布式發(fā)電的優(yōu)化路徑設(shè)計,使其與智能電網(wǎng)技術(shù)路徑保持一致;電力規(guī)劃不僅要體現(xiàn)在企業(yè)微觀戰(zhàn)略中,更需要專業(yè)部門的頂層設(shè)計;不僅涉及到電力生產(chǎn)流通與消費的一致協(xié)調(diào),還要包括電源、電網(wǎng)與電力消費的獨立優(yōu)化;不僅要規(guī)劃可再生能源發(fā)電并網(wǎng)具體目標,更要考慮到資源與環(huán)境約束、技術(shù)進步表現(xiàn),以及與國民經(jīng)濟發(fā)展形勢、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)性。
最后,要統(tǒng)籌考慮風(fēng)電與太陽能資源集中的中西部區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,提高區(qū)域內(nèi)部的可再生能源電力消納能力。同時,要充分利用和發(fā)揮我國現(xiàn)有特高壓電網(wǎng)的遠距離跨區(qū)輸電作用,雙重優(yōu)化可再生能源與輸電網(wǎng)絡(luò)的資源配置效率。