雪上加霜，降電價(jià)成為火電企業(yè)另一大減利因素。2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。2016年初，國(guó)家發(fā)展改革委決定降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)3分/千瓦時(shí)和一般工商業(yè)用電價(jià)格。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，影響發(fā)電利潤(rùn)近千億元。同時(shí)，新電改加大了市場(chǎng)化電量交易的規(guī)模，電價(jià)“打折”也削弱了火電企業(yè)的利潤(rùn)。
據(jù)中電聯(lián)資料，2016年1~11月，五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊利潤(rùn)下降67.4%。煤電板塊目前在五大發(fā)電集團(tuán)所占比重仍為50%以上，舉足輕重，處于盈虧中心位置。2016年1~11月，五大發(fā)電集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)542億元，比2015年同期980億元下降45%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，火電企業(yè)一方面積極響應(yīng)國(guó)家政策，進(jìn)行節(jié)能減排改造，一方面放棄“老大哥”的身份，進(jìn)行靈活性改造，承擔(dān)調(diào)峰的任務(wù)，在政策與市場(chǎng)中求得生存。
2016年是實(shí)施《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》的第三年。2016年元旦剛過(guò)，國(guó)家能源局就召開(kāi)加快推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造動(dòng)員大會(huì)，把原來(lái)對(duì)東部地區(qū)的要求擴(kuò)展到全國(guó)有條件地區(qū)，并將東部地區(qū)的改造任務(wù)提前到2017年前完成，中、西部地區(qū)也要求分別在2018年前、2020年前完成。到2020年，全國(guó)具備條件的機(jī)組都將達(dá)到超低排放。2016年8月初，國(guó)家能源局與環(huán)境保護(hù)部又聯(lián)合印發(fā)《2016年各省（區(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》，對(duì)2016年全國(guó)各省（區(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了部署，其中超低排放改造目標(biāo)為25436萬(wàn)千瓦，節(jié)能改造目標(biāo)為18940萬(wàn)千瓦。
“提速擴(kuò)圍”以來(lái)，廣大火電企業(yè)深入落實(shí)，超低排放新格局正全面形成：從優(yōu)質(zhì)煤到劣質(zhì)煤，從煤粉爐到流化床鍋爐，超低排放技術(shù)實(shí)施范圍在不斷擴(kuò)大；從強(qiáng)調(diào)濕式電除塵到多種技術(shù)路線并存，從常規(guī)污染物（二氧化硫、氮氧化物、煙塵）到非常規(guī)污染物（三氧化硫、汞等），超低排放技術(shù)路線日趨豐富成熟。
與超低排放不同，2016年首次開(kāi)始的靈活性改造是通過(guò)改變火電定位，實(shí)現(xiàn)火電轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次大膽嘗試。
2016年1月，國(guó)家能源局安排電規(guī)總院牽頭籌建火電靈活性提升協(xié)作平臺(tái)，研究制定我國(guó)火電運(yùn)行靈活性升級(jí)改造技術(shù)路線。2016年6月14日，國(guó)家能源局正式啟動(dòng)靈活性改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目。2016年8月，國(guó)家能源局又公布了第二批提升火電靈活性改造試點(diǎn)項(xiàng)目，全年共產(chǎn)生22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
靈活性改造示范項(xiàng)目對(duì)火電具有重要意義，標(biāo)志著火電企業(yè)跳出單純依靠高利用小時(shí)數(shù)贏利的常規(guī)思路，完成由生產(chǎn)型企業(yè)到經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)火電的優(yōu)勢(shì)。提升靈活性改造預(yù)期將使熱電機(jī)組增加20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到40%~50%額定容量；純凝機(jī)組增加15%~20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到30%~35%額定容量。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和合作，部分具備改造條件的電廠預(yù)期達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，機(jī)組不投油穩(wěn)燃時(shí)純凝工況最小技術(shù)出力達(dá)到20%~25%。
2016年歲末，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃的出臺(tái)昭示著2017年對(duì)煤電行業(yè)來(lái)說(shuō)又是將要經(jīng)歷陣痛的一年?！笆濉眹?yán)格控制審批新建煤礦項(xiàng)目，前兩年暫緩核準(zhǔn)電力盈余省份中除民生熱電和扶貧項(xiàng)目之外的新建自用煤電項(xiàng)目；加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)關(guān)停2000萬(wàn)千瓦。2020年煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)。
值得欣慰的是，火電中原來(lái)的“小兄弟”天然氣發(fā)電則被提上了重要的位置。到2020年氣電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦，按照現(xiàn)有氣電7008萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模，平均每年將新增裝機(jī)約1000萬(wàn)千瓦。
