美國(guó)西部地區(qū)的新能源發(fā)展進(jìn)程中的協(xié)同效應(yīng)都有其可圈可點(diǎn)之處，值得后來(lái)者借鑒。
盡管新能源在發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，但是從大環(huán)境看，發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在此形勢(shì)下，探索新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，研究發(fā)展道路很有必要。而在新能源由小規(guī)模向大規(guī)模的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，協(xié)同發(fā)展不可或缺。特別是在發(fā)展初期，新能源開發(fā)的需求和消納能力拓展同樣重要。供需側(cè)管理同時(shí)推進(jìn)是更深層次的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。
當(dāng)前，全球新能源的發(fā)展受《巴黎協(xié)定》的簽署等重大事件影響逐漸駛?cè)肟燔嚨?。盡管新能源在發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，但是從大環(huán)境看，發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在此形勢(shì)下，探索新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，研究發(fā)展道路很有必要。雖然新能源的發(fā)展歷史不算短，但是從其占能源總量的比例看，依然算得上能源領(lǐng)域的新生事物。不過(guò)，新能源大發(fā)展的起點(diǎn)或許就在當(dāng)前，后來(lái)居上也有可能。在由小規(guī)模向大規(guī)模的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，協(xié)同發(fā)展不可或缺。
首先是不同種類新能源開發(fā)之間的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。新能源的發(fā)展要強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，但是在發(fā)展初期及條件許可的情況下，若能將各種新能源開發(fā)之間發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，就更有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升整體發(fā)展水平。美國(guó)西部各州走的就是這樣一條路。風(fēng)電、光伏、地?zé)岚l(fā)電之間的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)得以充分發(fā)揮，避免了單一電力供應(yīng)某些時(shí)段出現(xiàn)的不穩(wěn)定現(xiàn)象，通過(guò)各類能源發(fā)電的調(diào)劑，確保了新能源發(fā)電的總體穩(wěn)定。就今后的發(fā)展趨勢(shì)看，美國(guó)西部下一步的新能源開發(fā)重點(diǎn)有可能是地?zé)?，因?yàn)榈責(zé)豳Y源的富集區(qū)主要在此。美國(guó)地?zé)岚l(fā)電自上世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始了。近些年地?zé)岚l(fā)電增速落后于風(fēng)電和光伏發(fā)電，主要原因在于地?zé)岚l(fā)電系統(tǒng)更新改造的成本比較高，且技術(shù)成本高，同時(shí)地?zé)岚l(fā)電基建的周期較長(zhǎng)，并網(wǎng)受資源分布影響較大。目前的地?zé)岚l(fā)電占比較小，主要受之前建成的電廠發(fā)電規(guī)模較小制約。然而，一旦風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展起來(lái)，各種基礎(chǔ)設(shè)施以及電網(wǎng)隨之完善，西部創(chuàng)立新能源發(fā)電集群的條件就會(huì)慢慢成熟起來(lái)，地?zé)岚l(fā)電的概率就會(huì)增大。屆時(shí)，西部的新能源未來(lái)有可能形成的格局是風(fēng)電、光伏發(fā)電與地?zé)岚l(fā)電并駕齊驅(qū)，協(xié)同效應(yīng)得以更進(jìn)一步的體現(xiàn)。而國(guó)內(nèi)的新能源發(fā)電目前面臨的主要問(wèn)題之一就是運(yùn)行不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)不能全容量發(fā)電，并因此影響到電網(wǎng)穩(wěn)定，成為被詬病的理由。此類現(xiàn)象持續(xù)久了，自然就會(huì)出現(xiàn)棄風(fēng)棄光，背離新能源發(fā)展初衷。因此，在解決此類問(wèn)題時(shí)不妨借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，一方面發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，另一方面推動(dòng)各類新能源開發(fā)協(xié)同發(fā)展。
其次是新能源的地區(qū)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。美國(guó)西部諸州出于發(fā)展新能源的需要大都出臺(tái)了新能源發(fā)電配額交易制度。從發(fā)展過(guò)程看，州政府在新能源發(fā)電的進(jìn)程中扮演了非?；钴S的角色。西部幾個(gè)州首先通過(guò)立法和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為新能源發(fā)電事業(yè)的發(fā)展定了調(diào)，鼓勵(lì)新能源發(fā)電并適當(dāng)加速是其政策初衷。其特色條款之一便是新能源發(fā)電商最低供應(yīng)電量配額制度，帶有強(qiáng)制性。該條款明確了電商在從事新能源發(fā)電時(shí)的最低供應(yīng)量，若達(dá)不到供應(yīng)量，需要從市場(chǎng)購(gòu)買。至于超出配額部分，可以將其售賣至未達(dá)到配額要求電商。同理，如果一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)過(guò)剩，可以跨界銷售至另一個(gè)區(qū)域，比如州際之間的轉(zhuǎn)移。州際之間的這種配額跨界交易實(shí)際上可以理解為不同種類新能源發(fā)電協(xié)同發(fā)展的一種延伸。通過(guò)新能源不同種類之間的協(xié)同發(fā)展以及地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展，美國(guó)西部的新能源產(chǎn)業(yè)逐漸成了氣候，區(qū)域產(chǎn)業(yè)群也因之形成并不斷完善。新能源在美國(guó)的規(guī)模雖不及化石能源，但其增長(zhǎng)速度絕不可小覷。如今美國(guó)的能源革命可以說(shuō)是東部頁(yè)巖氣革命之火在繼續(xù)燃燒，西部的新能源革命也表現(xiàn)出發(fā)力的苗頭。
再次是新能源與化石能源之間的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。新能源的快速發(fā)展客觀上形成了對(duì)傳統(tǒng)化石能源的競(jìng)爭(zhēng)，畢竟在能源消費(fèi)總量相對(duì)穩(wěn)定的背景下，新能源的介入會(huì)形成對(duì)化石能源市場(chǎng)份額的擠兌。但是從能源發(fā)展歷史看，能源轉(zhuǎn)型周期往往比較漫長(zhǎng)。一種新能源的消費(fèi)占總能源消費(fèi)比例提高一個(gè)百分點(diǎn)往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間。目前，全球油氣及煤炭依然占據(jù)能源消費(fèi)主體地位。新能源與化石能源雖有競(jìng)爭(zhēng)，但并非你死我活，完全可以實(shí)現(xiàn)共生。具體路徑是新能源及其新技術(shù)在化石能源生產(chǎn)中消費(fèi)中的應(yīng)用。通過(guò)這種結(jié)合新能源可以拓展其應(yīng)用領(lǐng)域，壯大發(fā)展基礎(chǔ)；傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)借新能源新技術(shù)的介入可以實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。比如在石油開發(fā)中太陽(yáng)能就有用武之地。太陽(yáng)能用于石油生產(chǎn)和加工可以節(jié)省很多油氣資源的生產(chǎn)性投入。油藏較為豐富的不少地區(qū)太陽(yáng)輻射強(qiáng)度大,利用太陽(yáng)能獲取電能和熱能，用于驅(qū)油和提高采收率在國(guó)內(nèi)外均有廣泛實(shí)踐。此外，我國(guó)很多陸上油田都處于地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，可以考慮地?zé)崤c油氣勘探開發(fā)一體化運(yùn)作。油田公司有專業(yè)的地質(zhì)鉆井隊(duì)伍，且很多廢棄的油井可以轉(zhuǎn)為地?zé)峋?，使得地?zé)衢_發(fā)與石油公司匹配性大幅提升，實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。
以上的分析側(cè)重于從供給側(cè)展開。其實(shí)在發(fā)展初期，新能源開發(fā)的需求和消納能力拓展同樣重要。供需側(cè)管理同時(shí)推進(jìn)是更深層次的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。供需失衡的負(fù)面影響巨大，國(guó)內(nèi)就有不少這方面的例子，比如甘肅等一些地區(qū)的風(fēng)電因?yàn)橄{能力不足被迫放棄。不妨再看看美國(guó)西部的一些做法。美國(guó)加州政府在2011年時(shí)就明確提出到2013年可再生能源發(fā)電比例要達(dá)到20%，到2016年達(dá)到25%，到2020年達(dá)到33%。但政府的規(guī)劃并非到此止步，而是供需側(cè)兼顧。西部幾個(gè)州除了加大可再生能源發(fā)電的供應(yīng)保障力度之外，這些州在各自的電力消費(fèi)需求拓展方面也是下足了功夫。比如加州出于鼓勵(lì)電力消費(fèi)及發(fā)展電動(dòng)汽車的需要，出臺(tái)了建立在補(bǔ)貼基礎(chǔ)上的e-加侖定價(jià)規(guī)則。在此規(guī)則之下，消費(fèi)者駕駛電動(dòng)車與駕駛?cè)加蛙囆旭偼瑯永锍趟柚С龅馁M(fèi)用僅為后者的一半。難怪加州的千人電動(dòng)汽車擁有量達(dá)到了4輛，在美國(guó)位居榜首。美國(guó)市場(chǎng)機(jī)制雖較為自由，但并不排斥產(chǎn)業(yè)政策，至少在新能源發(fā)展方面是如此。
新近美國(guó)政局發(fā)生變化，特朗普當(dāng)選美國(guó)新一屆總統(tǒng)。在競(jìng)選期間，特朗普發(fā)表了一些針對(duì)新能源發(fā)展的不利言論，但這尚不足以成為新能源在美國(guó)不發(fā)展的理由，充其量是影響到發(fā)展速度。無(wú)論如何，美國(guó)西部地區(qū)的新能源發(fā)展進(jìn)程中的協(xié)同效應(yīng)都有其可圈可點(diǎn)之處，值得后來(lái)者借鑒。
