近日,國家能源局發(fā)布了今年上半年發(fā)電新增設備容量。在5699萬千瓦的新增裝機容量中,火電新增裝機2711萬千瓦,占比為47.6%。此外,上半年還有一個現(xiàn)象值得注意,那就是:6月份實際新增火電裝機容量,僅占當月全部裝機容量的20%左右,遠低于前四個月60%以上的占比。
上半年新增裝機容量火電占比滑落至47%
我國火電新增裝機的明顯下降是從5月份開始的。在5月份新增的651萬千瓦裝機容量中,火電僅為233萬千瓦,占比僅為35.8%。進入6月份,新增裝機容量驟升至1497萬千瓦,幾乎是4月份和5月份之和,在此基礎上,火電裝機繼續(xù)低位徘徊,新增286萬千瓦,占比不足20%。正是由于6月份新增火電占比的大幅下降,使得上半年火電在新增裝機容量中的占比,由60%以上滑落至47%。
300萬千瓦以下的每月火電新增裝機是近年來的歷史低位。
以2015年為例,平均每月新增的火電裝機規(guī)模是533萬千瓦。當前投產(chǎn)速度僅為當時的一半左右。
近年來新增裝機多并非因為各地看好煤電
近年來,在我國新增裝機中,火電持續(xù)處于強勢地位,這種現(xiàn)象屢遭業(yè)內(nèi)專家詬病。中國能源研究會副理事長周大地曾在接受記者采訪時表示,去年和今年一季度的電力建設中,煤電仍占60%甚至更多。去年新增1億多千瓦裝機,一半多是煤電。
國網(wǎng)能源研究院院長張運洲曾在接受記者采訪時也表達過類似的觀點,“盡管電力供應相對過剩,但由于近幾年電煤價格低位運行以及火電項目審批權下放,各地區(qū)投資煤電的積極性不減,煤電新增裝機規(guī)模不降反升。中東部地區(qū)新增煤電規(guī)模居高不下,已經(jīng)給能源轉(zhuǎn)型和霧霾治理帶來了嚴重的負面影響,‘踩急剎車’是十分必要和及時的?!?/p>
火電裝機的高速增長擠壓了新能源裝機的增長空間,對于能源結(jié)構調(diào)整有不利影響。這也是近年來普遍存在的棄風棄光棄水等問題的重要誘因之一。火電與新能源裝機是競爭關系,此消彼長。中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,由于上半年火電裝機占比下滑至47%,非化石能源發(fā)電裝機占比增至53%,自2015年以來第一次超過半數(shù)。
對于近年來新增火電裝機的快速增長,廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強向記者表示,從去年到今年的新增裝機來看,煤電占比確實很大。但是,這種現(xiàn)象并非由于現(xiàn)在所做決定影響,而是由四五年前的決策所延續(xù),是一個慣性問題,并不是因為各地看好煤電。
煤電占比下降成定局新開工規(guī)模應有效控制
中電聯(lián)的研究結(jié)果也顯示,去年以來的火電投資熱主要是因為,前兩年在煤價走低的情況下,火電投資快速增長,一批在建項目陸續(xù)投產(chǎn)。而今年以來,國家出臺了促進煤電有序發(fā)展的相關政策,上半年火電投資同比下降6.4%。同時,火電設備利用小時持續(xù)下降,燃煤發(fā)電也面臨著上網(wǎng)電價下調(diào)、部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大、電煤價格穩(wěn)中有升等現(xiàn) 狀,煤電企業(yè)效益將進一步壓縮。
對于下半年的新增裝機情況,中電聯(lián)預測,全年新增裝機1.2億千瓦,其中非化石能源發(fā)電裝機7000萬千瓦左右,煤電5000萬千瓦左右。預計2016年底全國發(fā)電裝機容量將達到16.4億千瓦,其中非化石能源發(fā)電6億千瓦,占總裝機比重將上升至36.5%左右。
根據(jù)中電聯(lián)的預測,我國新增煤電裝機占比下降的趨勢已成定局,全年新增煤電占比將降至41.7%左右。這對于我國能源結(jié)構轉(zhuǎn)型將具有里程碑式的意義。
同時,中電聯(lián)發(fā)布的研究報告建議,在當前全國電力供需形勢總體寬松、部分地區(qū)過剩的背景下,大力推進電力供給側(cè)結(jié)構性改革,關鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模,優(yōu)化增量結(jié)構。
首先,有效控制煤電新開工規(guī)模。地方政府及發(fā)電企業(yè)應嚴格貫徹落實國家關于煤電有序發(fā)展的相關文件,密切關注煤電規(guī)劃建設風險預警提示,科學確定和有效控制煤電新開工規(guī)模,逐步緩解煤電產(chǎn)能過?,F(xiàn)狀。
其次,堅持集中與分布式相結(jié)合的原則發(fā)展新能源。在具有消納能力的地區(qū)按規(guī)劃有序推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展;積極推動中東部地區(qū)分散式、分布式新能源開發(fā),實現(xiàn)低壓并網(wǎng)就地消納;鼓勵大型發(fā)電企業(yè)積極參與分布式發(fā)電開發(fā)。
周大地認為,當前煤電不僅存在建設速度太快的問題,也存在產(chǎn)能過剩的問題?!翱偟膩砜矗€是得實現(xiàn)非化石能源優(yōu)先上網(wǎng)。
風電光伏沒有燃料成本,是最低成本的發(fā)電方式?;痣娫僭趺礃右驳脽?。”對于現(xiàn)在地方上執(zhí)行轉(zhuǎn)讓發(fā)電計劃權,周大地表示,要強化相關措施,斷了這個火電企業(yè)賴以生存的口糧。對已有的企業(yè),在實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)的情況下,調(diào)整利益的相互補償。