產(chǎn)能“任性”擴(kuò)張的背后，既與企業(yè)不重視創(chuàng)新、缺乏對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的科學(xué)判斷有關(guān)，也與一些地方政府的狹隘政績(jī)觀有關(guān)。去產(chǎn)能的過(guò)程艱難而緩慢，代價(jià)十分沉重。因此，在擴(kuò)產(chǎn)能的過(guò)程中，必須慎之又慎，不能只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，最終造成產(chǎn)能過(guò)剩積重難返。為此，政府和企業(yè)都要做些事情
近段時(shí)間，火電裝機(jī)過(guò)剩引發(fā)各界關(guān)注。有研究機(jī)構(gòu)指出，隨著我國(guó)火電項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)，“十三五”期間將造成超過(guò)2億千瓦的裝機(jī)過(guò)剩。
從過(guò)去每到“迎峰度夏”“迎峰度冬”時(shí)的電力供應(yīng)緊張，到如今的電力供需寬松甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，電力行業(yè)供需格局的逆轉(zhuǎn)只用了短短幾年。這背后，雖有宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是高耗能產(chǎn)業(yè)用電需求下降、新能源發(fā)電快速增長(zhǎng)等因素影響，但更重要的原因卻是新增裝機(jī)容量增長(zhǎng)過(guò)快、導(dǎo)致供需之間嚴(yán)重失衡。
事實(shí)上，這種失衡的格局對(duì)電力行業(yè)的影響早在幾年前就已經(jīng)顯現(xiàn)：火電發(fā)電量連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，2015年火電發(fā)電量更創(chuàng)下新低。不過(guò)，產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐并未因此放緩。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)歷史最高水平；凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高。在需求明顯放緩的背景下，供給端的電力投資仍然大量增加、裝機(jī)容量迅速擴(kuò)大，產(chǎn)能過(guò)剩也就只是時(shí)間問(wèn)題了。
其實(shí)，市場(chǎng)供需形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)、但產(chǎn)能擴(kuò)張步伐未見(jiàn)放緩的現(xiàn)象，在我國(guó)不少行業(yè)都出現(xiàn)過(guò)。近年來(lái)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及光伏產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都出現(xiàn)過(guò)新上項(xiàng)目“大干快上”導(dǎo)致供需形勢(shì)迅速逆轉(zhuǎn)的“怪事”。
產(chǎn)能“任性”擴(kuò)張的背后，一方面，與企業(yè)不重視創(chuàng)新、缺乏對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的科學(xué)判斷有關(guān)。作為市場(chǎng)主體，企業(yè)受粗放型發(fā)展慣性的影響，習(xí)慣于跟風(fēng)模仿、決策隨意、盲目投資，導(dǎo)致大量低效產(chǎn)能占據(jù)著市場(chǎng)空間。另一方面，也與一些地方政府的狹隘政績(jī)觀有關(guān)。一些地方為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和財(cái)稅收入，在招商引資中缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)形勢(shì)的通盤考慮，“撿到筐里都是菜”。
但是，擴(kuò)產(chǎn)能易，去產(chǎn)能難。一旦產(chǎn)能飽和甚至過(guò)剩，去產(chǎn)能就要面對(duì)處置資產(chǎn)、銀行貸款等一系列問(wèn)題，這一過(guò)程艱難而緩慢，代價(jià)十分沉重。因此，在擴(kuò)產(chǎn)能的過(guò)程中，必須慎之又慎，不能只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，最終造成產(chǎn)能過(guò)剩積重難返。為此，政府和企業(yè)都要做些事情。
對(duì)政府而言，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變觀念，徹底擺脫唯GDP的思維，擺脫追求短期政績(jī)的短視行為；因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理決策，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的作用；建立科學(xué)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，設(shè)計(jì)有效的退出機(jī)制，讓先進(jìn)產(chǎn)能進(jìn)得來(lái)、落后和過(guò)剩產(chǎn)能退得出。
對(duì)企業(yè)而言，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)合理的決策機(jī)制，避免拍腦袋決策；加大創(chuàng)新研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升發(fā)展水平，不能再在低層次產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域拼競(jìng)爭(zhēng)、求發(fā)展；強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。
