編者按：5月16日，大唐集團公司學習貫徹習近平總書記系列講話精神和十八屆三中全會精神培訓班圓滿結束。此次培訓為期2個多月，共舉辦了8期，來自系統(tǒng)各單位副處級及以上領導干部共計2402人參加了培訓。通過培訓學習，達到集團公司陳進行董事長提出的“迅速把全系統(tǒng)各級干部的思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到以習近平同志為總書記的黨中央關于全面深化改革重大決策部署上來，統(tǒng)一到集團公司各項工作安排上來”的要求。在領會精神的同時，大家在“學以致用”上下功夫，結合集團和本企業(yè)發(fā)展實際，就如何為開創(chuàng)集團公司做強做優(yōu)新局面作出更大貢獻而深入思考，并紛紛撰寫心得體會。為交流大家的學習成果，促進共同提高、共同進步，本網現精選部分心得體會文章，陸續(xù)在“大唐網談”欄目發(fā)布。
黨的十八大召開以來，習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新要求，體現了與時俱進的理論品格和實踐要求，是對黨的十八大精神的拓展和深化，是推進中國特色社會主義建設、實現中華民族偉大復興中國夢的科學指南。
作為國有企業(yè)的管理人員，必須牢牢把握好改革發(fā)展大局，深刻領會習總書記系列講話和十八屆三中全會精神的實質，堅持“價值思維和效益導向”核心理念，全面貫徹落實集團公司2014年工作會議和反腐倡廉工作會議精神，確保實現集團公司年度經營目標，為開創(chuàng)企業(yè)做強做優(yōu)的新局面再立新功。
參加了集團公司舉辦的領導干部培訓班，通過為期5天的集中學習，對于認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神和十八屆三中全會精神，對于進一步在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，提高自身政治、思想、業(yè)務素質，增強駕馭復雜局面能力，確保完成全年任務目標具有重要的現實意義；對于集團公司打造一流綜合能源企業(yè)和做強做優(yōu)具有深遠的指導意義。下面，筆者結合自身工作中紀檢監(jiān)察方面的內容談3點體會。
一、提升聚焦主業(yè)意識，推進落實“兩個主體責任”，轉變紀檢監(jiān)察工作職能、方式和作風
一是落實主體責任，強化黨風廉政建設責任制。各級企業(yè)黨委落實好主體責任，是黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效的關鍵。企業(yè)黨委，特別是主要負責人要把黨風廉政建設擺在更加突出、更加重要的位置，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實履行好選好用好干部、堅決糾正損害群眾利益的行為、從源頭上防治腐敗、領導和支持紀檢監(jiān)察部門工作、管好班子帶好隊伍當廉潔從業(yè)表率等主體責任。
各級企業(yè)紀委落實好監(jiān)督責任，是突出主業(yè)的重要舉措。紀委作為黨內監(jiān)督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監(jiān)督責任。明確并落實好紀委的監(jiān)督責任，才能使各級紀檢監(jiān)察部門提高主業(yè)意識，既協(xié)助黨群部門加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，在強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化查辦信訪件及案件等方面攥緊拳頭打出去。
二是轉職能、轉方式、轉作風，突出執(zhí)紀監(jiān)督的職能。當前，各級紀檢監(jiān)察部門的定員有限，但承擔的任務越來越多，涉及的領域越來越寬，工作戰(zhàn)線越拉越長，如果四面出擊，泛泛而抓，就會事倍功半，很難取得好的效果。因此，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點工作成效帶動全局工作推進。筆者所在大唐國際發(fā)電公司黨組紀檢組非常注意抓重點，突出紀檢監(jiān)察部門的主要職責，切實抓好監(jiān)督檢查、信訪件及案件查辦、教育預防等各項工作。盯住物資采購、招標投標、工程項目建設、資本運作、產權轉讓等企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)以及職工群眾信訪較為集中的領域開展監(jiān)督工作，促進企業(yè)各級經營管理人員正確履職，依法合規(guī)經營，完善內控機制，加強風險管控，防止和減少腐敗問題發(fā)生，維護企業(yè)資產的效益和安全。
二、樹立服務大局意識，突出廉潔風險防控職能
大唐國際發(fā)電公司紀檢監(jiān)察工作以廉潔風險為抓手，全方位完善黨風廉政建設的懲防體系，努力構建大監(jiān)督格局，取得了很好的效果。
一是抓住主要環(huán)節(jié)，提高廉潔風險防控認識。廉潔風險大多發(fā)生在業(yè)務經營環(huán)節(jié)，這就使得黨委、紀委、業(yè)務管理部門的廉潔風險防控任務更加艱巨。各業(yè)務管理部門作為源頭防腐的職責部門，自覺把廉潔風險防控的要求貫穿于所管理的業(yè)務流程中，做到權力運行到哪里，源頭防腐的制度措施就延伸到哪里，風險防控始終與落實崗位責任如影隨形。以關鍵崗位和權力運行為主線，業(yè)務管理部門和專業(yè)監(jiān)督部門各自把握好在反腐倡廉工作中的定位，既各負其責，又相互配合，實現方法互助、成果共享、相互促進，實現廉潔風險防控的整體推進，形成上下聯動，凝聚共管力量的大監(jiān)督格局。
二是及時發(fā)現風險信息，有針對性地防控。在一個單位，一些關鍵崗位人員和業(yè)務骨干，由于其工作經驗比較豐富，往往會受到領導信任，容易愛屋及烏，忽視問題信息，最后積小成錯。因此，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督也是愛護，對關鍵崗位的監(jiān)督防控不能放松。很多苗頭性、傾向性的問題往往可以通過審計、信訪舉報、效能監(jiān)察等工作提前發(fā)現，通過廣泛收集廉潔風險信息，早提醒、早預防，避免釀成大的后果。
三是加強內控機制建設，筑牢權力管控防線。“有權力就會有風險”，按照“誰管理誰負責”的原則，廉潔風險防控工作必須服務大局，與企業(yè)生產經營管理緊密結合，這既是廉潔風險防控工作取得實效的前提和基礎，也是開展廉潔風險防控的落腳點和歸宿。加快企業(yè)廉潔風險防控體系建設，筑牢權力管控防線，通過固化管理流程，進一步提高風險管控的力度。
四是結合工作實際，提高風險防控能力。結合集團公司黨組審計整改部署，結合管理提升目標任務，結合黨的群眾路線教育實踐活動要求，針對經營風險的評估、判斷和風險控制能力，針對內部控制、風險管理、制度執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，我們將認真總結經驗、正視存在問題，持續(xù)改進工作，堵塞管理漏洞、消除風險，建立起運行順暢的廉潔風險防控機制。
三、提高落實監(jiān)督責任意識，強化執(zhí)紀問責
各級企業(yè)紀委要強化監(jiān)督責任意識，真正執(zhí)好紀、問好責、把好關。
一是完善協(xié)同監(jiān)督和問責機制。監(jiān)督工作中由監(jiān)察審計部門單打獨斗的現象還一定程度存在，各監(jiān)督主體界面不清晰、缺乏協(xié)調影響了監(jiān)督整體合力的發(fā)揮，造成有些問題長期不能發(fā)現，或者發(fā)現的問題不能落實整改。按照中紀委要求，還需進一步完善協(xié)同監(jiān)督機制，建立由紀委（紀檢組）牽頭，監(jiān)事會、監(jiān)察、審計、法律等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調機制，形成監(jiān)督工作合力，增強監(jiān)督工作實效。此外，要強化執(zhí)紀問責。針對違反制度后的處置追究條款不多或者缺乏可操作性，屢審屢犯、屢查屢犯的現象時有發(fā)生的實際，下一步，要把問責體系和制度建設作為全面責任管理的重要組成部分，進一步合理界定職責權限，明確責任追究的主體和追究程序、追究辦法等，糾正有令不行、有禁不止、不作為亂作為等行為，嚴肅紀律。
二是牢記使命，加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身能力建設。在以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體領導下，反腐倡廉工作呈現出前所未有的新局面。筆者所在大唐國際發(fā)電公司將深入貫徹執(zhí)行集團公司工作會議和反腐倡廉工作會議精神，緊緊圍繞中心任務，牢牢把握“抓改革、抓落實”這條主線，創(chuàng)新反腐體制機制，把健全懲治和預防腐敗體系各項工作落到實處。要進一步強化大監(jiān)督體制，搭建協(xié)同監(jiān)督平臺，發(fā)揮多維協(xié)同監(jiān)督的作用；要圍繞企業(yè)中心工作，從“價值思維和效益導向”出發(fā)，優(yōu)化權力運行機制，加強對基層企業(yè)的管控；要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴格監(jiān)督檢查，加大對違法違紀的懲處力度；要圍繞企業(yè)工作大局，順應宣傳主旋律，加強廉潔文化建設，構建促廉倡廉的文化環(huán)境；要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，大力弘揚“務實，奉獻，創(chuàng)新，奮進”的大唐精神，轉職能、轉方式、轉作風，提高正確履職能力，為集團公司和大唐國際發(fā)電公司健康發(fā)展作出應有的貢獻。（大唐國際發(fā)電公司 余美萍）
