按照《國家能源局綜合司關于做好電力輔助服務季度情況報送工作的通知》(國能綜監(jiān)管〔2017〕222號)工作安排,國家能源局對各派出能源監(jiān)管機構報送的2017年二季度電力輔助服務有關數(shù)據(jù)和情況進行了匯總分析?,F(xiàn)將有關情況通報如下:
一、2017年二季度全國電力輔助服務基本情況
2017年二季度,共收到各派出能源監(jiān)管機構報送的全國除西藏、蒙西地區(qū)外30個?。▍^(qū)、市、地區(qū))電力輔助服務情況數(shù)據(jù),涉及電力輔助服務補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)數(shù)量共2725家,發(fā)電機組裝機容量共14億千瓦,補償費用共28.19億元,占上網(wǎng)電費總額的0.76%(詳見附件)。
從電力輔助服務補償總費用來看,二季度電力輔助服務補償費用最高的三個區(qū)域依次為西北、華東和華北區(qū)域,西北區(qū)域電力輔助服務補償費用在上網(wǎng)電費總額的占比最高,為4.91%,華中區(qū)域占比最低,為0.2%(見圖1)。
圖1 2017年二季度各區(qū)域電力輔助服務補償費用情況
從電力輔助服務補償費用的結構上看,調峰補償費用總額6.56億元,占總補償費用的23%;自動發(fā)電控制(以下簡稱AGC)補償費用總額5.64億元,占比20%;備用補償費用總額10.84億元,占比39%;其他補償費用5.14億元,占比18%(見圖2)。
從分項電力輔助服務補償費用來看,調峰、AGC和備用補償費用占電力輔助服務補償總費用的絕大部分比例,但各區(qū)域的補償費用結構也有自身明顯特征。其中,調峰補償力度以西北、東北最高,AGC補償力度以西北、華北最高,備用補償力度以西北、南方最高??傮w來看,西北區(qū)域的輔助服務補償力度最大(見圖3)。
圖3 2017年二季度各區(qū)域各項電力輔助服務補償費用情況
注:西北區(qū)域調頻為AGC加一次調頻,其他區(qū)域調頻為AGC。
從電力輔助服務補償費用來源來看,主要來自分攤費用,合計24億元,跨省區(qū)輔助服務補償分攤發(fā)生費用合計0.2億元,新機差額資金合計1.2億元,考核等其他費用合計2.7億元,無分攤減免費用(見圖4)。
二、2017年二季度各區(qū)域電力輔助服務規(guī)則執(zhí)行情況
自2006年原國家電監(jiān)會頒布《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》以來,六家區(qū)域派出能源監(jiān)管機構分別結合本區(qū)域內電源、負荷和電網(wǎng)結構等實際情況,制定了相應的“兩個細則”,形成了各具特色的補償機制,并結合電力市場實際情況不斷修訂完善。其中,東北區(qū)域為解決制約可再生能源消納的調峰問題,開展了東北區(qū)域電力輔助服務市場專項改革試點工作;華北區(qū)域加大調峰補償力度,建立了調峰補償新機制;華北、華東和南方區(qū)域增設了自動電壓控制服務(以下簡稱AVC)補償;西北區(qū)域除AGC補償外,對一次調頻也予以補償。
(一)各區(qū)域電力輔助服務補償費用情況
各區(qū)域輔助服務分項補償費用如圖所示,各項費用比例構成各有特色。其中,調峰是“三北”地區(qū)的共同需求,以應對供暖和可再生能源消納的雙重壓力,在華北、東北和西北區(qū)域的輔助服務補償費用中占據(jù)相當大的比例(見圖5)。
華北區(qū)域由于發(fā)電自動化控制水平較高,電力輔助服務補償費用占比最多的為AGC補償,其次為調峰和AVC補償,體現(xiàn)了保障首都供電安全對電能質量的高標準需求。
東北區(qū)域由于供熱機組比例大、供熱期長、風電裝機占比高,電力輔助服務補償費用主要為調峰補償費用。
西北區(qū)域由于裝機容量增長較快,區(qū)內負荷有限,外送需求不足,同時區(qū)域內能源類型比較豐富,使得各種輔助服務均占有一定比例,調峰、AGC和備用補償費用比例基本持平,體現(xiàn)出一種多能互補的態(tài)勢。
華東區(qū)域由于江浙滬地區(qū)以火電為主的電源結構在消納區(qū)外來電和可再生能源時面臨的調峰壓力,本地備用容量也存在部分富余,電力輔助服務補償費用以調峰、AGC補償為主,但備用補償占比也較為明顯。
華中和南方區(qū)域由于兩區(qū)域內水電裝機容量占比較高,備用補償費用在本區(qū)域各項費用中為最高。
(二)各區(qū)域電力輔助服務補償費用來源情況
各區(qū)域電力輔助服務補償費用主要來源于機組分攤費用,在其他費用來源上略有差異。華東區(qū)域一部分費用來自網(wǎng)外跨區(qū)水電分攤落地省份的輔助服務費用。東北區(qū)域網(wǎng)外分攤和網(wǎng)外收取的費用在各省之間互抵。西北、華東和東北區(qū)域因沒有新機并網(wǎng),故2017年二季度無新機差額款項。
(三)華北區(qū)域電力輔助服務補償情況
華北區(qū)域尤其是京津唐、山西的AGC補償力度較大。其中,京津唐因保障首都供電任務需要,對可靠性要求較高,輔助服務補償力度也更大;山西由于面向京津唐供電,其輔助服務補償力度也基本與京津唐持平(見圖6)。
(四)東北區(qū)域電力輔助服務補償情況
東北區(qū)域受供暖和可再生能源消納壓力,主要輔助服務補償費用為調峰補償,而AGC補償主要則發(fā)生在工業(yè)負荷相對集中的遼寧?。ㄒ妶D7)。
(五)西北區(qū)域電力輔助服務補償情況
西北區(qū)域各省總費用差異較大。由于新疆、甘肅的可再生能源發(fā)電裝機容量明顯高于其他省份,兩地的調峰補償力度較大;青海省由于集中了黃河流域的大型水電,承擔了為整個區(qū)域調節(jié)的任務,但由于僅在省內發(fā)電企業(yè)間分攤費用,未實現(xiàn)區(qū)域總體補償,造成單位裝機容量輔助服務補償費用相對較高(見圖8)。
(六)華東區(qū)域電力輔助服務補償情況
華東區(qū)域外來電落點較為集中,電源類型比較豐富,各省市之間體現(xiàn)出明顯的差異和互補性。福建以調峰費用為主,而浙江則以AGC補償為主。浙江和福建的輔助服務補償標準較高;江蘇省由于本地平衡情況較好,輔助服務補償力度相對較小。與其他區(qū)域不同,除了五省市外,華東區(qū)域還單獨對網(wǎng)調機組進行輔助服務補償和考核(見圖9)。
(七)華中區(qū)域電力輔助服務補償情況
華中區(qū)域的河南、湖北以備用補償為主,重慶以調峰為主,其他省市以AGC補償為主。河南受負荷增長放緩、煤價走高,以及外來電等多方面的影響,采取了機組輪停冷備的方式實現(xiàn)調峰,體現(xiàn)在備用補償費中。重慶負荷峰谷差明顯,又作為四川水電的落地點之一,本地電源調峰壓力較大,補償力度也明顯高于區(qū)域內其他省份(見圖10)。
(八)南方區(qū)域電力輔助服務補償情況
南方區(qū)域除廣東、廣西以AVC補償為主外,其他省份尤其是云南省,由于水電裝機規(guī)模較大,以備用補償為主??傮w來看,南方區(qū)域裝機容量與補償費用的總體趨勢相近,補償力度在各?。▍^(qū))基本一致(見圖11)。
國家能源局綜合司
2017年11月1日