根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，北京大岳咨詢有限責(zé)任公司受武岡市城市管理和綜合執(zhí)法局的委托，對(duì)邵陽市中部生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（政府采購編號(hào): 武岡財(cái)采計(jì)【2020】000178 ；委托代理編號(hào):DYHN09-2020-10-10 ）項(xiàng)目進(jìn)行采購，歡迎符合資格條件的社會(huì)資本方參加投標(biāo)，并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件（含證明材料原件或復(fù)印件加蓋公章）參加資格預(yù)審。
一、項(xiàng)目信息及采購范圍
1.1 項(xiàng)目名稱：邵陽市中部生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；
1.2 采購計(jì)劃編號(hào)：武岡財(cái)采計(jì)【2020】000178 ；
1.3 委托代理編號(hào)：DYHN09-2020-10-10 項(xiàng)目編號(hào)：2020CG10WG0692
1.4 項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模為日處理生活垃圾700噸，分兩期實(shí)施：已核準(zhǔn)的一期建設(shè)規(guī)模500t/d，焚燒煙氣處理系統(tǒng)采用“SNCR爐內(nèi)脫硝+半干式脫酸+活性炭吸附+干粉噴射+布袋除塵”煙氣凈化工藝；垃圾滲濾液處理采用“預(yù)處理+UASB厭氧反應(yīng)器+MBR生化處理系統(tǒng)+ NF納濾膜+RO反滲透膜+DTRO”處理工藝。預(yù)留200t/d的土建規(guī)模，根據(jù)武岡及新寧未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活垃圾增長情況再適時(shí)啟動(dòng)二期工程。
1.5 采購代理機(jī)構(gòu)：北京大岳咨詢有限責(zé)任公司；
1.6 項(xiàng)目授權(quán)主體：武岡市人民政府；
1.7 采購人：武岡市城市管理和綜合執(zhí)法局；
1.8 投資估算：根據(jù)可研估算，項(xiàng)目總投資約為31915萬元；
1.9 合作期限：本項(xiàng)目合作期限30年，其中建設(shè)期24個(gè)月；
1.10項(xiàng)目運(yùn)作方式：本項(xiàng)目采用BOT模式，由項(xiàng)目公司承擔(dān)本項(xiàng)目的建設(shè)-運(yùn)營-移交職責(zé)，并于特許經(jīng)營期滿無償移交至政府或其指定機(jī)構(gòu)。
具體說明如下：
（1）武岡市人民政府授權(quán)武岡市城管執(zhí)法局作為具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，代表武岡市人民政府與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》等法律文件，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，行使特許經(jīng)營監(jiān)管職能；
（2）社會(huì)資本獨(dú)資成立項(xiàng)目公司（SPV），項(xiàng)目公司享有本項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)（包括武岡市、新寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾）；
（3）新寧縣人民政府授權(quán)新寧縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，通過政府購買服務(wù)的方式，與項(xiàng)目公司簽訂《垃圾處理服務(wù)合同》；
（4）特許經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維修（包括項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備更新）；武岡市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管、績效考核、履約管理等具體工作；
（5）特許經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司享有項(xiàng)目及其附屬設(shè)施等各項(xiàng)有形及無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，并獨(dú)家享有武岡市、新寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電處理權(quán)；
（6）武岡市人民政府授權(quán)武岡市城管執(zhí)法局將武岡市城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至本項(xiàng)目，新寧縣人民政府授權(quán)新寧縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門將新寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至本項(xiàng)目，項(xiàng)目公司通過出售上網(wǎng)電量和武岡市城管執(zhí)法局及新寧縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門向其支付的垃圾處理服務(wù)費(fèi)收回投資并獲取合理收益；
（7）特許經(jīng)營期期末，項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)性大修后，將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)資料的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，全部完好、無償移交給武岡市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)；
（8）特許經(jīng)營期滿后，武岡市人民政府指定機(jī)構(gòu)接收并管理項(xiàng)目，且按照原有《項(xiàng)目投資合同》等規(guī)定條件繼續(xù)為兩地提供生活垃圾處理服務(wù)；
（9）特許經(jīng)營期結(jié)束后，項(xiàng)目公司依法進(jìn)行清算。
1.11 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制: 投資人取得投資回報(bào)的收入來源主要為上網(wǎng)售電收入和政府支付的垃圾處理費(fèi)。
1.12 建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目選址在武岡市稠樹塘鎮(zhèn)甘田村，總占地面積約 118畝；（其中進(jìn)場道路占53畝）
1.13主要建設(shè)內(nèi)容包括：
垃圾接收、貯存與輸送系統(tǒng)、生活垃圾焚燒系統(tǒng)、垃圾熱能利用系統(tǒng)及配套的輔助、公用、環(huán)保設(shè)施。項(xiàng)目焚燒處理生活垃圾總規(guī)模為700噸/天，分兩期實(shí)施：已核準(zhǔn)的一期建設(shè)規(guī)模500t/d，焚燒煙氣處理系統(tǒng)采用“SNCR爐內(nèi)脫硝+半干式脫酸+活性炭吸附+干粉噴射+布袋除塵”煙氣凈化工藝；垃圾滲濾液處理采用“預(yù)處理+UASB厭氧反應(yīng)器+MBR生化處理系統(tǒng)+ NF納濾膜+RO反滲透膜+DTRO”處理工藝。預(yù)留200t/d的土建規(guī)模，根據(jù)武岡及新寧未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活垃圾增長情況再適時(shí)啟動(dòng)二期工程。
二、資格要求
1.基本要求
(1)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員為滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商。本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國有企業(yè)(符合國辦發(fā)[2015]42號(hào)文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》規(guī)定的除外)不得作為申請(qǐng)人。
(2)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國國內(nèi)(含港、澳、臺(tái)地區(qū))依法成立并有效存續(xù)的、持有合法營業(yè)執(zhí)照或同等法律效力注冊證書的企業(yè)法人。
（3）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)證明材料；（近三個(gè)月內(nèi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明（納稅憑證復(fù)印件），或者委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和近三個(gè)月內(nèi)有繳納證明（收據(jù)復(fù)印件），或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳稅收的證明材料。）
(4)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員均具備良好的商業(yè)信譽(yù)，參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違紀(jì)違規(guī)行為，無被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉等不良記錄。
2.財(cái)務(wù)要求
獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員的財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。（注：提供2019年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件（至少包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表），公司成立時(shí)間不足一年的,提供銀行資信證明）；
3.專業(yè)技術(shù)能力
3.1 獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日止，須至少提供三個(gè)在中國大陸地區(qū)獨(dú)立承建并運(yùn)營的單廠日處理能力不小于500噸的采用BOT、BOO或PPP模式垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目業(yè)績，并至少一個(gè)運(yùn)營6年(含6年)以上。（提供上述業(yè)績的 PPP 項(xiàng)目合同或相關(guān)協(xié)議及提供項(xiàng)目主管部門證明）
4.信用要求
(1)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單及政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并須提供信用中國、中國政府采購網(wǎng)、“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺(tái)網(wǎng)站查詢結(jié)果(提供網(wǎng)站截圖)
(2)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員提供截至本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄，以中國裁判文書網(wǎng)單位行賄查詢結(jié)果為準(zhǔn)(提供網(wǎng)站截圖)。
(3)港、澳、臺(tái)企業(yè)如無法提供上述信用要求(1)、(2)項(xiàng)相關(guān)證明材料的，需說明實(shí)際情況，并對(duì)上述信用要求(1)、(2)項(xiàng)中所要求的內(nèi)容做出書面信用承諾函。
5.其它要求
(1)與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加資格預(yù)審。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、參股、管理關(guān)系的不同單位，或同一母公司的子公司，不能同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審。
(2) 武岡市人民政府所屬融資平臺(tái)公司及武岡市人民政府其他控股國有企業(yè)（上市公司除外）不得參與本次項(xiàng)目的資格預(yù)審；
(3) 獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員對(duì)提供的資格證明文件必須確保真實(shí)性，并提供復(fù)印件加蓋公章。
6. 本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。
聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)遵守以下規(guī)定：
6.1.1聯(lián)合體成員為獨(dú)立法人且不得超過2家，聯(lián)合體成員均應(yīng)符合“第一章 資格預(yù)審公告”第二節(jié)資格要求的所有條款；
6.1.2聯(lián)合體各方必須簽訂具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的責(zé)任、義務(wù)，中標(biāo)后投標(biāo)申請(qǐng)人未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動(dòng)；
6.1.3聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)或與其他單位組成新的聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的采購活動(dòng)。
三、資格審查方法
3.1本項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制 。具體為滿足資格要求并通過評(píng)審的申請(qǐng)人視為合格申請(qǐng)人，合格申請(qǐng)人均可參與本項(xiàng)目后續(xù)的投標(biāo)，不限制合格申請(qǐng)人的數(shù)量。
3.2 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或合格申請(qǐng)人不足3家的，由采購人調(diào)整實(shí)施方案后重新組織資格預(yù)審。項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請(qǐng)人仍不夠3家的，可以依法按政策變更采購方式。
四、資格預(yù)審文件獲取方式
4.1凡有意參加資格預(yù)審者，先在邵陽市公共資源交易中心網(wǎng)（ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平臺(tái)注冊，并攜帶登記備案資料前往邵陽市公共資源交易中心辦理湖南CA證書（湖南CA咨詢電話：0739-8996689），并綁定邵陽市公共資源交易系統(tǒng)。
4.2登陸平臺(tái)，點(diǎn)擊進(jìn)入電子交易平臺(tái)——信息申報(bào)——投標(biāo)企業(yè)，填寫企業(yè)申報(bào)信息并保存，簽章，完成企業(yè)信息入庫。
4.3在2021年 1月5日上午09:00時(shí)至2021年1月12日17:00時(shí)，點(diǎn)擊“項(xiàng)目信息——政府采購”找到投標(biāo)項(xiàng)目，點(diǎn)擊查看，進(jìn)入項(xiàng)目頁面點(diǎn)擊右上角“購買標(biāo)書”按鈕，下載資格預(yù)審文件及相關(guān)資料。
4.4本項(xiàng)目資格預(yù)審文件免費(fèi)提供。
五、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交須知
1.資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間為：2021年1月27日 10 時(shí) 00分
2.申請(qǐng)文件數(shù)量：正本一套，副本四套，電子文檔一套(U盤)。
3.資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交地點(diǎn)：邵陽市公共資源交易中心（邵陽市雙清區(qū)邵陽大道邵陽市公共資源交易中心，詳見當(dāng)天電子顯示屏）；
4.逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或未按要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，或投標(biāo)人未按本項(xiàng)目資格預(yù)審公告第四款規(guī)定獲取資格審查文件的，采購人不予受理。
5.獨(dú)立投標(biāo)申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場參加評(píng)審會(huì)，同時(shí)攜帶身份驗(yàn)證證明材料出席，并出示身份證原件。
6. 本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)人為聯(lián)合體的，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)附上聯(lián)合體牽頭方及聯(lián)合體成員的資格審查資料，且由聯(lián)合體牽頭方提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
六、公告發(fā)布的媒介
1.本次資格預(yù)審公告在湖南省政府采購網(wǎng)（www.ccgp-hunan.gov.cn）、 邵陽市公共資源交易網(wǎng)（https://ggzy.shaoyang.gov.cn/）上同時(shí)發(fā)布。
2.本項(xiàng)目的變更、修改、澄清、補(bǔ)充內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目的暫停、延期等通知均在湖南省政府采購網(wǎng)、邵陽市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。申請(qǐng)人有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進(jìn)入交易系統(tǒng)查詢，未按要求查閱則自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨(dú)告知。
七、采購人及代理機(jī)構(gòu)信息
采購人名稱：武岡市城市管理和綜合執(zhí)法局
聯(lián)系 人：林股長
電話：13973962117
地址：邵陽市武岡市玉龍路127號(hào)
采購代理機(jī)構(gòu)名稱：北京大岳咨詢有限責(zé)任公司
聯(lián) 系 人：凌經(jīng)理
電話：13341315995
地 址：湖南省長沙市岳麓區(qū)濱江路53號(hào)楷林國際A座1411
電子郵箱：lingsheng@dayue.com
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