陽(yáng)江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目經(jīng)陽(yáng)江市江城區(qū)人民政府批準(zhǔn)，采用“政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）”，深圳市建星項(xiàng)目管理顧問(wèn)有限公司經(jīng)廣東省中介超市隨機(jī)搖取中選陽(yáng)江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目的政府采購(gòu)代理，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為陽(yáng)江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，現(xiàn)采購(gòu)代理受采購(gòu)人委托對(duì)陽(yáng)江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，歡迎符合條件的社會(huì)資本參與資格預(yù)審申請(qǐng)。
一、項(xiàng)目授權(quán)主體：陽(yáng)江市江城區(qū)人民政府
二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）：陽(yáng)江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
三、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：深圳市建星項(xiàng)目管理顧問(wèn)有限公司
四、項(xiàng)目名稱：陽(yáng)江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目
五、項(xiàng)目編號(hào)：441702-202012-yjjc104-0015
六、采購(gòu)需求
6.1 項(xiàng)目地點(diǎn)：陽(yáng)江市江城區(qū)白沙街道沈崗垌
6.2項(xiàng)目概況：環(huán)境園項(xiàng)目用地約350畝，生活垃圾焚燒處理規(guī)模1200噸/日，配置2臺(tái)600噸/日的焚燒爐，配套25MW的汽輪發(fā)電機(jī)及對(duì)應(yīng)配套系統(tǒng)（包括煙氣凈化系統(tǒng)等），焚燒處理生活垃圾做到滲濾液零排放，該項(xiàng)目還包括廚余垃圾處理規(guī)模100噸/日，市政污泥處理規(guī)模110噸/日，建筑垃圾處理規(guī)模400噸/日，爐渣處理規(guī)模240噸/日，飛灰固化處理規(guī)模 36 噸/日，填埋處理能力 116 噸/日，污水處理能力800立方米/日，以及環(huán)境園項(xiàng)目配套建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，形成實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化的環(huán)保環(huán)境園。具體詳見第四章“項(xiàng)目建設(shè)概況”內(nèi)容。
6.3招標(biāo)范圍及合作模式：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為陽(yáng)江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園PPP項(xiàng)目，采用“BOT”（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交）的政府與社會(huì)資本合作模式運(yùn)作，由社會(huì)資本全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。即：政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，中標(biāo)社會(huì)資本全資成立項(xiàng)目公司，并負(fù)有連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，合作期屆滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目無(wú)償移交政府或其指定單位。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司主要依靠使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助來(lái)平衡項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本及合理收益。
6.4主要工藝
1）生活垃圾焚燒廠：采用 2 臺(tái)處理能力為 600t/d 的機(jī)械往復(fù)式爐排焚燒爐；采用 25MW 的汽輪發(fā)電機(jī)；余熱鍋爐選用中溫次高壓（6.4MPa，450℃）蒸汽參數(shù)的鍋爐系統(tǒng)；采用“SNCR 爐內(nèi)脫氮＋半干法脫酸＋干法噴射＋活性炭吸附＋布袋除塵”的組合式煙氣凈化工藝；項(xiàng)目產(chǎn)生的飛灰擬采用重金屬螯合劑進(jìn)行藥劑穩(wěn)定化，滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）的要求后，送入生活垃圾填埋場(chǎng)專區(qū)填埋處置；焚燒灰渣進(jìn)行綜合利用，可以制作環(huán)保磚，還可以將部分爐渣生產(chǎn)環(huán)保水泥，用這些生產(chǎn)的環(huán)保水泥對(duì)飛灰進(jìn)行固化處理?？裳袌?bào)告中爐渣利用暫以制環(huán)保磚為主要處理措施，具體處理工藝待下一階段工作并結(jié)合環(huán)保磚和環(huán)保水泥的銷售需求調(diào)查情況而定。
2）廚余垃圾處理廠：廚余垃圾處理廠采用濕式、中溫厭氧單相消化技術(shù)處理廚余垃圾，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)入凈化系統(tǒng)，然后送沼氣燒沼氣鍋爐供厭氧系統(tǒng)加熱。
3）市政污泥處理廠：根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目市政污泥采用污泥處置與資源化利用相結(jié)合的路線，建議采用“干化+焚燒”工藝。污泥進(jìn)行干化的，污泥含水率 50%以上采用直接干化方式，在 50%以下使用間接干化方式。
4）建筑垃圾處理廠：對(duì)建筑垃圾進(jìn)行破碎、篩分、除塵、除雜，控制粒徑，產(chǎn)出骨料，可用作路基材料，或用來(lái)制磚。分選出來(lái)的塑料、木材等運(yùn)至焚燒廠焚燒處理。
5）污水處理站：選用一體化設(shè)備對(duì)污水進(jìn)行處理回用，該設(shè)備主要是采用目前較為成熟的生化處理技術(shù)接觸氧化池，共由7部分組成，包括：初沉池、缺氧池、接觸氧化池、二沉池、消毒池和消毒裝置、污泥池、風(fēng)機(jī)房。
6.5項(xiàng)目公司：
1）本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本需在項(xiàng)目所在地成立獨(dú)立法人的項(xiàng)目公司，且在陽(yáng)江市內(nèi)出具資金相關(guān)有效票據(jù)。
2）若聯(lián)合體參與投標(biāo)，則項(xiàng)目公司股權(quán)比例由社會(huì)資本于聯(lián)合體協(xié)議書中明確，聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例必須大于50%，聯(lián)合體其它成員必須參股，聯(lián)合體成員之間在項(xiàng)目合作期內(nèi)需承擔(dān)連帶責(zé)任。
3）項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)完成并竣工驗(yàn)收正式運(yùn)營(yíng)之日起一年內(nèi)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
4)若獨(dú)立申請(qǐng)人參與投標(biāo)，則其組建的項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)完成并竣工驗(yàn)收正式運(yùn)營(yíng)之日起一年內(nèi)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
6.6 PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)總投資：根據(jù)《陽(yáng)江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園可行性研究報(bào)告》，項(xiàng)目總投資88640.63萬(wàn)元，其中建設(shè)工程投資約76593.85萬(wàn)元，土地相關(guān)費(fèi)用12046.78萬(wàn)元。最終以按PPP項(xiàng)目合同約定的并經(jīng)財(cái)政部門審核的實(shí)際投資額認(rèn)定原則所確定的金額為準(zhǔn)。
6.7 合作期限：本項(xiàng)目合作期限共計(jì)為30年，其中建設(shè)工期預(yù)計(jì)為2年【含建設(shè)工程完工后進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)期3個(gè)月（并網(wǎng)進(jìn)行發(fā)電）】，運(yùn)營(yíng)期為28年。建設(shè)工期如有提前或推遲，總合作期限隨之變化，運(yùn)營(yíng)期固定不變。
6.8項(xiàng)目資本金比例：資本金占項(xiàng)目總投資的20%。
6.9 資本金出資比例：社會(huì)資本占100%。
七、社會(huì)資本的資格條件
7.1獨(dú)立申請(qǐng)人應(yīng)滿足的資格條件和最低履約能力
7.1.1資格條件
（1）獨(dú)立申請(qǐng)人（含聯(lián)合體各方）應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件：
①.為中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的法人或其他組織，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（提供法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一證明）及開戶許可證證明文件復(fù)印件加蓋公章；提供原件備查）。
②.獨(dú)立申請(qǐng)人（含聯(lián)合體各方）已建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，提供2017、2018、2019三年度財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(提供上述三年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查)。
③.獨(dú)立申請(qǐng)人（含聯(lián)合體各方）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（提供2017年1月1日以來(lái)繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的憑證復(fù)印件加蓋公章。如依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明復(fù)印件加蓋公章)；
④.獨(dú)立申請(qǐng)人（含聯(lián)合體各方）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（提供設(shè)備的清單以及技術(shù)人員的名單材料加蓋公章或做出承諾（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）；
⑤.獨(dú)立申請(qǐng)人（含聯(lián)合體各方）提供參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）；
⑥.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（提供書面承諾，格式詳見“聲明函”）
注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供上述證明材料并滿足要求。
（2）獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體牽頭方）具有良好財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資能力、償債能力（不存在財(cái)務(wù)虧損狀況，以2017、2018、2019年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，提供復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查）。
（3）獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體施工方）須具備有效的市政公用工程施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì)，且同時(shí)具備合格有效的安全生產(chǎn)許可證（提供證書復(fù)印件，加蓋公章；提供證書原件備查）。
（4）獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體各方）未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單；不處于中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)期間。(由代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)當(dāng)天在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。（申請(qǐng)人提供兩個(gè)網(wǎng)站的信用記錄查詢結(jié)果打印頁(yè)面）；
（注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供證明材料并滿足要求。）
（5）允許聯(lián)合體參與本次PPP項(xiàng)目的資格預(yù)審，聯(lián)合體成員不得超過(guò)2家。聯(lián)合體應(yīng)按本資格預(yù)審文件的聯(lián)合體協(xié)議格式提供聯(lián)合體協(xié)議，并明確聯(lián)合體成員的牽頭方、成員方及其各自出資比例和分工職責(zé)，聯(lián)合體各成員均須出資參股PPP項(xiàng)目公司。聯(lián)合體各成員不得再單獨(dú)或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目資格預(yù)審。
7.2、最低履約能力
（1）獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體牽頭方）投融資能力良好，銀行授信額度不得少于10億元人民幣[提供商業(yè)銀行支行以上（含支行）授信證明復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查]。
注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭方（項(xiàng)目控股方）應(yīng)滿足要求。
（2）獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體牽頭方）自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日止，在中國(guó)大陸地區(qū)承接過(guò)總投資不低于6億元（含6億元）、單臺(tái)600噸/日（或以上）、總規(guī)模1200噸/日（或以上）的投資、建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電投融資項(xiàng)目（金額以中標(biāo)金額或合同中項(xiàng)目總投資額為準(zhǔn)，提供中標(biāo)通知書及項(xiàng)目合同復(fù)印件，加蓋公章；非PPP項(xiàng)目，須提供政府批準(zhǔn)文件及項(xiàng)目合同復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查）。
注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體牽頭方（項(xiàng)目控股方）應(yīng)滿足要求。
（3）獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體中任意一方）自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日止，在中國(guó)大陸地區(qū)承接過(guò)單項(xiàng)合同額不低于3億元（含3億元）的市政公用工程類施工或市政公用工程類工程總承包業(yè)績(jī)（金額以中標(biāo)金額或合同中項(xiàng)目總投資額為準(zhǔn)，提供中標(biāo)通知書、項(xiàng)目合同復(fù)印件，加蓋公章；提供原件備查）。
7.3、其他條件要求
（1）獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體各方）未曾為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)。
（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)各成員之間不受本條限制，但聯(lián)合體中的任何一個(gè)成員與其他獨(dú)立投標(biāo)人或其他聯(lián)合體投標(biāo)人的成員之間均不得存在上述關(guān)聯(lián)關(guān)系），否則其投標(biāo)均無(wú)效。
（3）政府融資平臺(tái)公司參與投標(biāo)的，需滿足《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）第十三條的規(guī)定，否則其投標(biāo)無(wú)效。
（4）陽(yáng)江市各級(jí)政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)（上市公司除外）不得作為社會(huì)資本獨(dú)立申請(qǐng)人（或聯(lián)合體任意一方）參與本項(xiàng)目資格預(yù)審，否則作無(wú)效標(biāo)處理。（注：若以聯(lián)合體形式參與，則聯(lián)合體各方均需提供書面聲明函（格式自擬）并滿足要求。）
注：除非另有規(guī)定和說(shuō)明，本資格預(yù)審公告（含資格預(yù)審文件）中的“申請(qǐng)人”一詞亦指聯(lián)合體各方。
八、合格社會(huì)資本的確認(rèn)方式
8.1 本次資格預(yù)審采用合格制。
8.2由采購(gòu)人依法組織評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，滿足以上資格條件和最低履約能力要求的申請(qǐng)人，即為合格社會(huì)資本。合格社會(huì)資本達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)；提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或合格社會(huì)資本不足三家的，由采購(gòu)人調(diào)整實(shí)施方案后重新組織資格預(yù)審。項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會(huì)資本仍不夠三家的，可以依法變更采購(gòu)方式。
8.3 采購(gòu)人將只向通過(guò)資格預(yù)審的合格社會(huì)資本發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，獲得投標(biāo)邀請(qǐng)書的合格社會(huì)資本方可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)。
九、預(yù)審文件的獲取
9.1資格預(yù)審公告同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）、廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.gdgpo.gov.cn/）、陽(yáng)江市公共資源交易中心網(wǎng)（https://www.yjggzy.cn/）、采購(gòu)代理網(wǎng)（http://www.sz-jstar.com/）媒體上發(fā)布。本項(xiàng)目不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名環(huán)節(jié)，凡符合條件且有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上下載完整的資格預(yù)審文件等相關(guān)資料。
十、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交方式
10.1 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：2021年 2 月 3 日上午10：00止。
10.2 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)：陽(yáng)江市公共資源交易中心三樓開標(biāo)三室（陽(yáng)江市江城區(qū)東風(fēng)二路60號(hào)陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)中心三樓）。逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
10.3 逾期送達(dá)或未送達(dá)至指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，視為無(wú)效申請(qǐng)文件，不予接收。
十一、資格預(yù)審公告發(fā)布
11.1 本公告期限自2021年 1 月 13 日至 2021年 1 月 19 日止。
11.2 本項(xiàng)目資格預(yù)審公告在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）、廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.gdgpo.gov.cn/）、陽(yáng)江市公共資源交易中心網(wǎng)（https://www.yjggzy.cn/）、采購(gòu)代理網(wǎng)（http://www.sz-jstar.com/）媒體上發(fā)布，并視為有效送達(dá)，不再另行通知。若采購(gòu)人對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改、補(bǔ)充等，將在上述媒體發(fā)布更正公告。
十二、其他說(shuō)明
本項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國(guó)家政策和有利于國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。
十三、聯(lián)系方式
（一）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人（代理機(jī)構(gòu)）：張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話：13928119666、13822798882
采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人（采購(gòu)人）：李正茂 聯(lián)系電話：0662－3102794
（二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：深圳市建星項(xiàng)目管理顧問(wèn)有限公司
地址：深圳市福田區(qū)振興路3號(hào)建藝大廈14樓東
聯(lián)系人：張雪林、梁東妹 聯(lián)系電話：13928119666、13822798882
傳 真：0755-83785752 郵 編：518031
（三）采購(gòu)人：陽(yáng)江市江城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地址：陽(yáng)江市江城區(qū)新江北路347號(hào)
聯(lián)系人：李正茂 聯(lián)系電話：0662－3102794
傳 真：0662－3101733 郵編：529500
附件：資格預(yù)審文件
發(fā)布人：深圳市建星項(xiàng)目管理顧問(wèn)有限公司
發(fā)布時(shí)間：2021年1月12日
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