北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，宜良縣人民政府發(fā)布昆明市東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公眾參與信息公示，本期工程建設(shè)日處理能力2×800t機(jī)械爐排爐生活垃圾焚燒線和1×40MW汽輪發(fā)電機(jī)組。靜態(tài)投資約9.44億人民幣，詳情如下：
依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資〔2013〕428號(hào)）、《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）的通知》（云發(fā)改投資〔2013〕1545號(hào)）文件，需開(kāi)展昆明市東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公眾參與，征求公眾意見(jiàn)，特發(fā)布本信息公告。您對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目若有什么意見(jiàn)或建議，請(qǐng)參與公眾調(diào)查，謝謝您的支持！
一、項(xiàng)目名稱(chēng)及概要
工程名稱(chēng)：昆明市東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項(xiàng)目
廠址概況：廠址位于昆明市宜良縣主城區(qū)東偏南側(cè)8km處，位于昆明市宜良縣最小風(fēng)頻的側(cè)風(fēng)向，廠址中心以外900m范圍內(nèi)無(wú)集中居住區(qū)。廠址西面距離昆明繞城高速約4km，北面距離汕昆高速公路約6km。
擬用地情況：昆明東郊垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項(xiàng)目圍墻用地面積13.86hm2，其中，一期工程（含廠前區(qū)）凈用地面積為7.54hm2。工程占地均符合電力工程建設(shè)用地指標(biāo)要求，廠址用地為3級(jí)國(guó)有林地。
建設(shè)規(guī)模：本期工程建設(shè)日處理能力2×800t機(jī)械爐排爐生活垃圾焚燒線和1×40MW汽輪發(fā)電機(jī)組。
建設(shè)工期：建設(shè)期約5年。
投資概算：發(fā)電工程靜態(tài)投資94439萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息1939萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資96378萬(wàn)元；鋪底生產(chǎn)流動(dòng)資金244萬(wàn)元；項(xiàng)目計(jì)劃總資金96622萬(wàn)元。
社會(huì)評(píng)價(jià)：
（1）本工程可產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
一方面，本工程建成后可節(jié)約用于垃圾處理的土地資源。生活垃圾采用焚燒方式處置后，垃圾減容量達(dá)85％左右，緩解了采用填埋方式占地面積相對(duì)較大的問(wèn)題，節(jié)約了土地資源。另一方面，垃圾焚燒發(fā)電工程既可通過(guò)焚燒后產(chǎn)生的熱能為社會(huì)提供電力，又可提供由焚燒殘?jiān)纬傻闹贰⒅拼u等用料，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。因此本工程有利于節(jié)約社會(huì)資源，創(chuàng)造財(cái)富，產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
（2）本工程可產(chǎn)生較好的環(huán)境效益
項(xiàng)目原址技術(shù)升級(jí)改造，采用先進(jìn)穩(wěn)定的爐排爐焚燒技術(shù)和“3T+E”技術(shù)，有利于鍋爐燃燒過(guò)程中保持較高、穩(wěn)定的爐膛溫度，有利于污染物的燃燒分解；同時(shí)配置全煙氣凈化處理系統(tǒng)，可使鍋爐煙氣污染物排放指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)較好的環(huán)境效益。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作程序和主要工作內(nèi)容社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：云南霖寧項(xiàng)目咨詢有限公司
工作程序：首先由建設(shè)單位委托相關(guān)單位開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，通過(guò)公告公示、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式分析建設(shè)項(xiàng)目可能帶來(lái)的社會(huì)影響，根據(jù)預(yù)測(cè)的主要不利影響，提出保護(hù)對(duì)策和減緩措施，并編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
主要工作內(nèi)容：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作內(nèi)容為闡明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，對(duì)本項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。
三、主要社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)因素：
（一）主要社會(huì)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)因素：
1、項(xiàng)目建設(shè)前期工作主要風(fēng)險(xiǎn)：1）項(xiàng)目前期手續(xù)（可研、施工及規(guī)劃許可、水保、環(huán)評(píng)）是否齊全、合法的風(fēng)險(xiǎn)；2）征地手續(xù)合法性的風(fēng)險(xiǎn)；3）項(xiàng)目宣傳工作不到位引起群眾事件的風(fēng)險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主要風(fēng)險(xiǎn)：1）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（主要是植被的破壞和修復(fù)問(wèn)題）；2）工程設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程中交通產(chǎn)生交通阻塞影響和安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)；3）揚(yáng)塵對(duì)空氣污染的風(fēng)險(xiǎn)；4）噪聲擾民的風(fēng)險(xiǎn)；5）安全事故的風(fēng)險(xiǎn)；6）施工方與周邊村寨之間關(guān)系協(xié)調(diào)方面的風(fēng)險(xiǎn)；7）拖欠農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)；8）水土流失的風(fēng)險(xiǎn)；9）棄渣棄土堆放的風(fēng)險(xiǎn)；10）工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)：1）廢水排放影響：發(fā)電廠所產(chǎn)生污水主要有生活污水、生產(chǎn)污水、垃圾滲濾液等；2）廢氣排放的影響：垃圾在垃圾焚燒爐高溫條件下燃燒產(chǎn)生的煙氣；3）固體廢棄物影響：主要來(lái)源于垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰；4）噪聲影響：廠內(nèi)噪聲源主要為焚燒爐、汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組及如泵、風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)生的空氣動(dòng)力噪聲和機(jī)械噪聲等，各類(lèi)管道介質(zhì)的流動(dòng)和排汽等產(chǎn)生的綜合性噪聲，形成對(duì)周?chē)h(huán)境的影響；5）臭氣影響：主要來(lái)源為垃圾庫(kù)和來(lái)自滲濾液處理車(chē)間和調(diào)節(jié)池產(chǎn)生的臭氣；6）運(yùn)營(yíng)期存在的其它危險(xiǎn)因素主要包括：易燃、易爆、電氣傷害、墜落、機(jī)械與車(chē)輛傷害、腐蝕及污染、電磁輻射危害、粉塵、振動(dòng)、有毒有害氣體、采光與照明不良生產(chǎn)場(chǎng)所防治問(wèn)題。
（二）主要措施：
1、項(xiàng)目建設(shè)前期工作：1）建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)，使項(xiàng)目建設(shè)合理合法，相關(guān)責(zé)任人要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)小事”的思想；2）成立征地補(bǔ)償工作小組，項(xiàng)目征地補(bǔ)償款應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額的補(bǔ)償?shù)较嚓P(guān)權(quán)益人，對(duì)征地有異議的征地戶應(yīng)及時(shí)溝通解決；3）要加強(qiáng)項(xiàng)目意義的宣傳。通過(guò)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，以及村民小組等地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議、辦宣傳欄等方式，大力宣傳本項(xiàng)目建設(shè)的基本情況及意義，使其好處做到家喻戶曉，以便贏得周邊民眾的積極主動(dòng)的配合。要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目周邊地區(qū)民眾，以及項(xiàng)目施工方人員的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，使其自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，從而減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。
2、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程：1）做好因項(xiàng)目建設(shè)造成植被、生態(tài)環(huán)境破壞的修復(fù)工作及項(xiàng)目和周邊的環(huán)境綠化工作；2）項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位及其他有關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)及管理過(guò)程中要始終堅(jiān)持以人為本、方便民眾的思想，樹(shù)立想群眾之所想的觀念，盡量避免和減輕對(duì)群眾可能帶來(lái)的不利影響、傾聽(tīng)群眾聲音、加強(qiáng)組織引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；3）建立健全和加強(qiáng)組織保障，落實(shí)責(zé)任主體。針對(duì)維穩(wěn)工作，建立健全組織、協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)職能部門(mén)積極配合，明確參與人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、明確建設(shè)單位、施工單位、職能部門(mén)、基層組織的責(zé)任；4）建立維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制，提高維穩(wěn)應(yīng)對(duì)能力。要設(shè)立維穩(wěn)工作崗位，配備專(zhuān)兼職維穩(wěn)工作人員，建立維穩(wěn)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)維穩(wěn)工作人員的知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高維穩(wěn)接待和處置能力，積極引導(dǎo)社會(huì)矛盾通過(guò)正常途徑反映和解決；5）及時(shí)對(duì)不文明施工、亂占、亂砍、農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、超標(biāo)建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行處理。
3、督促施工單位做好民工工資保證措施，施工單位必須按照社會(huì)保障局要求，進(jìn)行民工工資管理；并建立完整項(xiàng)目管理體系，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)有效的解決，避免施工停滯。
4、與交通部門(mén)溝通解決施工帶來(lái)的交通問(wèn)題。
5、加強(qiáng)對(duì)施工人員的要求做好安全措施，并在明顯的地方設(shè)置施工標(biāo)志和各類(lèi)危險(xiǎn)警告標(biāo)志，做好各類(lèi)安全措施。
四、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)
（1）征求公眾意見(jiàn)內(nèi)容：
本次公告主要征求公眾對(duì)該項(xiàng)目的支持程度；對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議；對(duì)該項(xiàng)目涉及到土地使用問(wèn)題的建議；對(duì)該項(xiàng)目涉及到的補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題的建議；對(duì)本次公眾意見(jiàn)調(diào)查工作的建議；非社會(huì)穩(wěn)定性方面的內(nèi)容不在本次征求范圍內(nèi)。
（2）公示地點(diǎn)、方式：
網(wǎng)上公示、宣傳欄公示
五、公眾提出意見(jiàn)的主要方式
公眾在了解本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況后，可通過(guò)信函、傳真、電子郵件或其它等方式，向建設(shè)單位、承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位、負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核的政府主管部門(mén)提交相應(yīng)正式意見(jiàn)。
六、項(xiàng)目建設(shè)單位及評(píng)估單位聯(lián)系方式
評(píng)估實(shí)施主體：昆明中電環(huán)保電力有限公司 聯(lián)系地址：云南省昆明市經(jīng)開(kāi)區(qū)阿拉鄉(xiāng)白水塘東郊垃圾填埋場(chǎng)昆明中電環(huán)保電力有限公司 聯(lián)系電話：0871-67239115
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位名稱(chēng)：云南霖寧項(xiàng)目咨詢有限公司聯(lián)系地址：昆明世紀(jì)城憶春苑10棟3單元19E 聯(lián)系電話：0871—68135392 電子郵箱：kmyzqzj@163.com
七、有效日期
本項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn)的期限為：自本公告發(fā)布之日起的15日內(nèi)。公眾如想進(jìn)一步了解項(xiàng)目或有任何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)與建設(shè)方或者評(píng)估方聯(lián)系。
特此公示！
昆明中電環(huán)保電力有限公司
2022年4月11日
評(píng)論