日前,枝江市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公布第1次澄清與修改公告,公告如下:
枝江市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目第1次澄清與修改公告
各潛在的投標(biāo)人:
根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行答疑澄清,具體內(nèi)容如下:
提問(wèn)1:招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)審部分要求聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)以牽頭人提供的資料作為得分依據(jù)。而本項(xiàng)目已明確允許不超過(guò)三家成員的聯(lián)合體形式投標(biāo),由投標(biāo)人自行明確聯(lián)合體各方權(quán)利義務(wù)、職責(zé)分工。
根據(jù)招標(biāo)文件要求,允許聯(lián)合體是要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),而評(píng)標(biāo)辦法中的各評(píng)分因素均要求牽頭人提供,聯(lián)合體成員無(wú)實(shí)質(zhì)意義,因此聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),“綜合評(píng)審”的各評(píng)分依據(jù)“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)”建議澄清修改為:“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體任意一方)”。
回復(fù):第一,本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)(聯(lián)合體成員數(shù)量不超過(guò)3家),就是希望優(yōu)中選優(yōu),最大程度把最優(yōu)秀的企業(yè)招到枝江,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),確保項(xiàng)目又快又好的建設(shè)、安全穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng);第二,聯(lián)合體牽頭方需承擔(dān)項(xiàng)目的主體責(zé)任,所以必須對(duì)聯(lián)合體牽頭人的綜合條件做出一定的要求;第三,本項(xiàng)目招標(biāo)接受獨(dú)立投標(biāo)人和聯(lián)合體投標(biāo)人參與投標(biāo),此處評(píng)分設(shè)置秉承公平、公正、公開(kāi)原則設(shè)置。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)2:《招標(biāo)文件正文》規(guī)定本項(xiàng)目生活垃圾處理規(guī)模為600噸/日,而《生活垃圾處理服務(wù)協(xié)議》第4條生活垃圾供應(yīng)4.1供應(yīng)數(shù)量及計(jì)量(a)甲方自項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)營(yíng)日起,平均每日向乙方提供生活垃圾的基本需求量為:450噸/日。(枝江市基本需求量為年平均300噸/日,宜都市基本需求量為年平均150噸/日)。
請(qǐng)問(wèn):根據(jù)以上說(shuō)明,是否可理解為本項(xiàng)目生活垃圾保底量為450噸/日?設(shè)計(jì)處理規(guī)模600噸/日?
回復(fù):確認(rèn)本項(xiàng)目生活垃圾保底量為450噸/日,設(shè)計(jì)處理規(guī)模600噸/日。
提問(wèn)3:《招標(biāo)文件正文》P46“2污水排放標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定:
生活污水經(jīng)化糞池后和工業(yè)廢水排至城西污水處理廠一并處理。
生產(chǎn)廢水包括冷卻塔排污水、化水制備廢水、鍋爐定排降溫水,因該部分水質(zhì)較好如冷卻塔排污水作為鍋爐排污降溫水等優(yōu)先回用,其余回用不了部分外排。
而《生活垃圾處理服務(wù)協(xié)議》P8“5.6污水的處置”規(guī)定:
生活污水經(jīng)化糞池后排入滲瀝液處理站一并處理。
生產(chǎn)廢水包括冷卻塔排污水、化水制備廢水、鍋爐定排降溫水,水質(zhì)較好的生產(chǎn)廢水,如冷卻塔排污水,作為鍋爐排污降溫水等優(yōu)先回用。其余部分的生產(chǎn)廢水經(jīng)工業(yè)廢水處理站處理后達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中的敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn),回用于冷卻塔補(bǔ)水。實(shí)現(xiàn)全廠零排放。
請(qǐng)問(wèn):生活污水、生產(chǎn)廢水要求不一致的,以哪個(gè)為準(zhǔn)?
回復(fù):確認(rèn)本項(xiàng)目投標(biāo)方案中污廢水處理方案以招標(biāo)文件內(nèi)容為準(zhǔn),污廢水處理方案為:生活污水經(jīng)化糞池后和工業(yè)廢水排至城西污水處理廠一并處理。生產(chǎn)廢水包括冷卻塔排污水、化水制備廢水、鍋爐定排降溫水,因該部分水質(zhì)較好如冷卻塔排污水作為鍋爐排污降溫水等優(yōu)先回用,其余回用不了部分外排。具體項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段污廢水處理方案以環(huán)評(píng)批復(fù)為準(zhǔn)。
提問(wèn)4:招標(biāo)文件正文其他內(nèi)容與招標(biāo)其他文件相矛盾的,以哪個(gè)為準(zhǔn)?
回復(fù):以招標(biāo)文件正文為準(zhǔn)。
提問(wèn)5:招標(biāo)文件正文已明確本項(xiàng)目已完成可研報(bào)告批復(fù)。請(qǐng)招標(biāo)方提供本項(xiàng)目的可研報(bào)告及可研報(bào)告批復(fù)。
回復(fù):暫不提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù),項(xiàng)目技術(shù)方案以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。
提問(wèn)6:紅線圖為JPG格式。請(qǐng)招標(biāo)方提供CAD版紅線圖。
回復(fù):已補(bǔ)充提供CAD版紅線圖。(廠區(qū)紅線范圍以此CAD版紅線圖為準(zhǔn))
提問(wèn)7:招標(biāo)文件46p第三條:噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物的直達(dá)聲源噪聲控制,應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50087-2013的有關(guān)規(guī)定。而技術(shù)規(guī)范文件上P85:對(duì)建筑物的直達(dá)聲源噪聲控制,應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ87的有關(guān)規(guī)定。請(qǐng)問(wèn):對(duì)建筑物的直達(dá)聲源噪聲控制,兩者要求不一致,是否以招標(biāo)文件為準(zhǔn)?
回復(fù):中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第237號(hào)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》公告。批準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為GB/T50087-2013,自2014年6月1日起實(shí)施。原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ87-85同時(shí)廢止。確認(rèn)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50087-2013。
提問(wèn)8:《技術(shù)規(guī)范與要求》p61頁(yè):3、本項(xiàng)目協(xié)調(diào)處置填埋場(chǎng)的陳腐垃圾。該條款在招標(biāo)其他文件上沒(méi)有描述。請(qǐng)問(wèn):填埋場(chǎng)陳腐垃圾是否列為本項(xiàng)目的垃圾焚燒處理范圍?如果是,請(qǐng)明確需處置填埋場(chǎng)陳腐垃圾的熱值、狀態(tài)、是否篩分等相關(guān)內(nèi)容?并明確投標(biāo)范圍是否含陳腐垃圾的挖取及運(yùn)輸?并明確處置陳腐垃圾產(chǎn)生的費(fèi)用出處。
回復(fù):本項(xiàng)目暫不把填埋場(chǎng)陳腐垃圾列為本項(xiàng)目的垃圾焚燒處理范圍。填埋場(chǎng)陳腐垃圾處理后期具體以簽署補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。
提問(wèn)9:本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)分要求:投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)提供銀行出具的授信合同,授信余額≥20億元;得5分;20億元>授信余額≥15億元,得3分;15億元>授信余額≥5億元,得1分;授信余額<5億元,不得分。
本項(xiàng)目總投資額約3.89億,授信余額滿足覆蓋項(xiàng)目總投資即可保障項(xiàng)目順利實(shí)施,建議修改為:投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)提供銀行出具的授信合同,授信余額≥8億元;得5分;8億元>授信余額≥6億元,得3分;6億元>授信余額≥4億元,得1分;授信余額<4億元,不得分。
回復(fù):生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目屬于重大民生工程,且為重資產(chǎn)長(zhǎng)周期類項(xiàng)目,對(duì)投標(biāo)人資金實(shí)力要求很高,據(jù)調(diào)研得知,多數(shù)同類型項(xiàng)目爛尾的原因多數(shù)源于資金問(wèn)題,且考慮到投標(biāo)人公司授信額度的用處多樣性和復(fù)雜性(可能多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)在建,對(duì)資金需求較大),本項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)分對(duì)投標(biāo)人授信余額的要求是合理的。符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)10:本項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)分要求:投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)具有配套處理飛灰經(jīng)驗(yàn)的得2分,否則不得分。
考慮到國(guó)內(nèi)飛灰處理都已經(jīng)市場(chǎng)化運(yùn)作,且飛灰處理本就只是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的配套工程,建議修改此評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
回復(fù):生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目屬于環(huán)保類項(xiàng)目,三廢的處理一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn),飛灰屬于危險(xiǎn)廢棄物,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的終端處理;既然飛灰處理屬于生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目必不可少的配套工程,更是對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理的有力保障,故本次招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人是否具有配套處理飛灰經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考核,是合理和必要的。符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)11:綜合評(píng)審內(nèi)的各個(gè)指標(biāo),建議投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)改為“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),聯(lián)合體一方)”;
回復(fù):同第1條提問(wèn)回復(fù),本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)12:對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè),有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)更著力于追求長(zhǎng)效穩(wěn)定環(huán)保運(yùn)營(yíng),穩(wěn)定收益一定不是高收益,故而凈資產(chǎn)收益率建議修改為“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體一方)提供2021年凈資產(chǎn)收益率,①凈資產(chǎn)收益率>18%,得6分;②12%<凈資產(chǎn)收益率≤18%,得4分;③8%<凈資產(chǎn)收益率≤15%,得2分;④凈資產(chǎn)收益率≤8%,得0分。(以投標(biāo)人(聯(lián)合體一方)提供的2021年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及報(bào)表中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),需上傳審計(jì)報(bào)告及報(bào)表原件的彩色掃描件,財(cái)務(wù)報(bào)表附注可不提供。未提供財(cái)務(wù)報(bào)表的不得分。)”
回復(fù):凈資產(chǎn)收益率是反應(yīng)一個(gè)企業(yè)營(yíng)收能力的重要指標(biāo),生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目屬于重資產(chǎn)長(zhǎng)周期項(xiàng)目,企業(yè)穩(wěn)定可靠的營(yíng)收能力是項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的有力保障。一年的財(cái)務(wù)指標(biāo),不足以反應(yīng)投標(biāo)人真實(shí)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,且考慮到招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)可能有部分企業(yè)2021年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告尚未審計(jì)完成,為以盡真實(shí)、客觀體現(xiàn)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況;本招標(biāo)文件要求投標(biāo)人求提供2018年至2021年任意連續(xù)三年財(cái)務(wù)指標(biāo)平均值是公平、公正、合理的。符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)13:前幾年的資產(chǎn)負(fù)債率并不能考量該企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)負(fù)債情況,而當(dāng)年的資產(chǎn)負(fù)債情況應(yīng)該著重考察前一年度的資產(chǎn)負(fù)債率,資產(chǎn)負(fù)債率,建議修改為“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體一方)提供2021年資產(chǎn)負(fù)債率[計(jì)算公式=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額]:①資產(chǎn)負(fù)債率≤55%,得6分;②55%<資產(chǎn)負(fù)債率≤60%,得4分;③60%<資產(chǎn)負(fù)債率≤65%,得2分;④資產(chǎn)負(fù)債率≥65%,得0分。(以投標(biāo)人(聯(lián)合體牽頭方)提供的2021年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及報(bào)表中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),需上傳審計(jì)報(bào)告及報(bào)表原件的彩色掃描件,財(cái)務(wù)報(bào)表附注可不提供。未提供財(cái)務(wù)報(bào)表的不得分。)”
回復(fù):當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,結(jié)合垃圾發(fā)電項(xiàng)目是民生工程,運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),為保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),要求垃圾發(fā)電企業(yè)具備優(yōu)良的財(cái)務(wù)指標(biāo)是很有必要的;一年的財(cái)務(wù)指標(biāo),不足以反應(yīng)投標(biāo)人真實(shí)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,且考慮到招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)可能有部分企業(yè)2021年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告尚未審計(jì)完成,為以盡真實(shí)、客觀體現(xiàn)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況;本招標(biāo)文件要求投標(biāo)人求提供2018年至2021年任意連續(xù)三年財(cái)務(wù)指標(biāo)平均值是合理的。符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)14:取消凈資產(chǎn)收益率與資產(chǎn)負(fù)債率兩條條款,直接要求響應(yīng)一個(gè)條件:中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三個(gè)月內(nèi)將注冊(cè)資本金以現(xiàn)金形式出資到位,若在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能出資到位,取消其中標(biāo)資格。
回復(fù):項(xiàng)目注冊(cè)資本金的到位方式與時(shí)間屬于中標(biāo)合同談判事宜,本階段不對(duì)此作出解答。且設(shè)置資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率的評(píng)分指標(biāo)主要是為了對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和企業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)行考評(píng),資本金到位情況不能代替上述指標(biāo)。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)15:考慮建設(shè)周期緊張建議聯(lián)合體成員方需具備市政公用工程施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì),中標(biāo)后項(xiàng)目公司組建后即可簽訂施工總承包合同,縮短建設(shè)周期。
回復(fù):本次招標(biāo)為枝江市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo),后期由項(xiàng)目公司組建完成針對(duì)本項(xiàng)目施工招標(biāo),本階段與施工資質(zhì)無(wú)關(guān)聯(lián)。本招標(biāo)條款無(wú)修改,按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)16:考慮項(xiàng)目建設(shè)管理及施工質(zhì)量,是否考慮聯(lián)合體方施工單位具有相關(guān)施工業(yè)績(jī)?!巴稑?biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)的,指聯(lián)合體施工方)近5年(以投標(biāo)截止時(shí)間往前推算)承擔(dān)過(guò)國(guó)內(nèi)(在建或已完成)單項(xiàng)生活垃圾處理規(guī)模為600噸/日的項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)”。
回復(fù):同第15條提問(wèn)回復(fù)。
提問(wèn)17:本項(xiàng)目為枝江市重點(diǎn)建設(shè)民生項(xiàng)目,建議增加誠(chéng)信要求。如“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),按聯(lián)合體成員中負(fù)責(zé)施工任務(wù)的成員“市政工程施工總承包”專項(xiàng)總分分值最高的成員)的施工類“市政公用工程施工總承包”誠(chéng)信專項(xiàng)總分在100分以下的不得分;100≤投標(biāo)人市政公用工程專項(xiàng)總分<115分的得3分;115≤投標(biāo)人市政公用工程專項(xiàng)總分<130分的得4分;投標(biāo)人投標(biāo)人市政工程專項(xiàng)總分≥130分的得5分。(投標(biāo)截止時(shí)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站“誠(chéng)信住建信用信息專欄”(以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信專欄”)查詢投標(biāo)企業(yè)施工類信用信息等情況,并將查詢結(jié)果在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾公布(信用分值及等級(jí)以“誠(chéng)信專欄”查詢結(jié)果為準(zhǔn))。
回復(fù):同第15條提問(wèn)回復(fù)。
提問(wèn)18:聯(lián)合體各方的股權(quán)比例是否嚴(yán)格按聯(lián)合體協(xié)議擬定的約定執(zhí)行,發(fā)包方對(duì)社會(huì)資本方股權(quán)是否有特殊要求。
回復(fù):聯(lián)合體內(nèi)部各方的股權(quán)比例嚴(yán)格按投標(biāo)單位自行約定的社會(huì)資本方內(nèi)部股權(quán)比例執(zhí)行。社會(huì)資本方與政府出資方的股權(quán)比例約定按照招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)19:《招投標(biāo)法實(shí)施條例》(2021)第第三十二條第(二)款和第(三)款規(guī)定,招標(biāo)人不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件,不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。其中:
①招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)審部分要求凈資產(chǎn)收益率三年平均值大于20%得6分,考慮到本項(xiàng)目實(shí)施方案確定的回報(bào)率水平,我司認(rèn)為招標(biāo)文件對(duì)凈資產(chǎn)收益率的要求過(guò)高,與項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和需要不符。
回復(fù):凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)的考核是反應(yīng)投標(biāo)人企業(yè)營(yíng)收能力的重要指標(biāo),與本項(xiàng)目本身的回報(bào)率不是同一概念。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目屬于重資產(chǎn)長(zhǎng)周期項(xiàng)目,企業(yè)穩(wěn)定可靠的營(yíng)收能力是項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的有力保障;符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
②招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)審部分要求資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值小于等于50%得6分,我司認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率與本項(xiàng)目需求無(wú)關(guān)。企業(yè)只需要取得相應(yīng)項(xiàng)目授信,滿足項(xiàng)目資金籌集需求即可。且行業(yè)頭部企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率水平普遍在60%以上。
回復(fù):當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,結(jié)合垃圾發(fā)電項(xiàng)目是民生工程,運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),為保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),要求垃圾發(fā)電企業(yè)具備優(yōu)良的財(cái)務(wù)指標(biāo)是很有必要的,且資產(chǎn)負(fù)債率考核是調(diào)研了國(guó)內(nèi)部分頭部企業(yè)之后設(shè)置的;符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
③招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)審部分要求投運(yùn)業(yè)績(jī)?yōu)榫邆?00噸以上、運(yùn)行15年以上的業(yè)績(jī),其中運(yùn)行15年以上沒(méi)有依據(jù)。如強(qiáng)調(diào)運(yùn)行年限,則應(yīng)與本項(xiàng)目的合作期限保持一致,即具備30年以上的600噸機(jī)械爐排路項(xiàng)目業(yè)績(jī)。此外,招標(biāo)文件要求不含港澳臺(tái)地區(qū)的業(yè)績(jī),涉嫌以特定區(qū)域作為加分項(xiàng)及中標(biāo)條件。
回復(fù):自1986年開(kāi)始建設(shè)我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠,國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電歷經(jīng)25年有余,行業(yè)內(nèi)已有多家企業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目滿足“已投入運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)運(yùn)行滿15年及以上”,本項(xiàng)目對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)年限考核設(shè)置(15年及以上滿分)是充分考慮行業(yè)情況且切合實(shí)際需求的;符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者??紤]到大陸地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式、回報(bào)機(jī)制都不統(tǒng)一,此設(shè)置以便于統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn);此處不涉及特定區(qū)域作為加分項(xiàng)及中標(biāo)條件。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
④招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)審部分要求資金實(shí)力的體現(xiàn)方式為授信余額大于等于20億元,我司認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)。資金實(shí)力的體現(xiàn)方式應(yīng)為投標(biāo)人取得與本項(xiàng)目資金需求相匹配的銀行授信。
回復(fù):生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目屬于重大民生工程,且為重資產(chǎn)長(zhǎng)周期類項(xiàng)目,對(duì)投標(biāo)人資金實(shí)力要求很高,且考慮到投標(biāo)人公司授信額度的用處多樣性和復(fù)雜性(可能多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)在建,對(duì)資金需求較大),本項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)分對(duì)投標(biāo)人授信余額的要求是合理的;符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)20:關(guān)于綜合評(píng)審中凈資產(chǎn)收益率的要求:“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)提供2018年至2021年中任意連續(xù)三年凈資產(chǎn)收益率[計(jì)算公式=年度凈利潤(rùn)/凈資產(chǎn)]:①凈資產(chǎn)收益率三年平均值>20%,得6分;②15%<凈資產(chǎn)收益率三年平均值≤20%,得4分;③10%<凈資產(chǎn)收益率三年平均值≤15%,得2分;④凈資產(chǎn)收益率三年平均值≤10%,得0分?!薄皟糍Y產(chǎn)收益率三年平均值>20%”的要求過(guò)于嚴(yán)苛、超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要,屬限制或排斥潛在投標(biāo)人,請(qǐng)酌情進(jìn)行調(diào)整。
回復(fù):凈資產(chǎn)收益率是反應(yīng)一個(gè)企業(yè)營(yíng)收能力的重要指標(biāo),生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目屬于重資產(chǎn)長(zhǎng)周期項(xiàng)目,企業(yè)穩(wěn)定可靠的營(yíng)收能力是項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的有力保障;符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。且本項(xiàng)目招標(biāo)采用綜合評(píng)分法,其中綜合評(píng)審部分總分值為35分,占比合理。本招標(biāo)條款不存在限制或排斥潛在投標(biāo)人情況。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)21:關(guān)于綜合評(píng)審中資產(chǎn)負(fù)債率的要求:“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)提供2018年至2021年中任意連續(xù)三年資產(chǎn)負(fù)債率[計(jì)算公式=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額]:①資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值≤50%,得6分;②50%<資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值≤60%,得4分;③60%<資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值≤70%,得2分;④資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值≥70%,得0分?!薄百Y產(chǎn)負(fù)債率三年平均值≤50%”的要求過(guò)于嚴(yán)苛、超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要,屬限制或排斥潛在投標(biāo)人,請(qǐng)酌情進(jìn)行調(diào)整。
回復(fù):當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,結(jié)合垃圾發(fā)電項(xiàng)目是民生工程,運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),為保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),要求垃圾發(fā)電企業(yè)具備優(yōu)良的財(cái)務(wù)指標(biāo)是很有必要的;符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。且本項(xiàng)目招標(biāo)采用綜合評(píng)分法,其中綜合評(píng)審部分總分值為35分,占比合理,本招標(biāo)條款不存在限制或排斥潛在投標(biāo)人情況。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)22:關(guān)于綜合評(píng)審中投運(yùn)業(yè)績(jī)的要求:“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)在中國(guó)大陸地區(qū)(不含港澳臺(tái))具有已投入運(yùn)營(yíng)的以特許經(jīng)營(yíng)模式或PPP模式實(shí)施的焚燒線處理總規(guī)模為600噸/日以上(含)的采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)績(jī):(1)投標(biāo)人垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目業(yè)績(jī)采用機(jī)械爐排爐運(yùn)行滿15年及以上的得4分..."“已投入運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)運(yùn)行滿15年及以上”的要求過(guò)于嚴(yán)苛、全國(guó)范圍內(nèi)也沒(méi)有幾家能夠滿足要求,屬限制或排斥潛在投標(biāo)人,請(qǐng)酌情進(jìn)行調(diào)整。
回復(fù):自1986年開(kāi)始建設(shè)我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠,國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電歷經(jīng)25年有余,行業(yè)內(nèi)已有多家企業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目滿足“已投入運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)運(yùn)行滿15年及以上”。本項(xiàng)目對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)年限考核設(shè)置(15年及以上滿分)是充分考慮行業(yè)情況且切合實(shí)際需求的;符合國(guó)家及相關(guān)部門的規(guī)定及要求,根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)第十七條:實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)23:關(guān)于綜合評(píng)審中飛灰業(yè)績(jī)的要求:“投標(biāo)人(聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),指聯(lián)合體牽頭人)具有配套處理飛灰經(jīng)驗(yàn)的得2分,否則不得分。(上傳投標(biāo)人具有控股或參股飛灰處理項(xiàng)目的需提供控股或參股的股權(quán)文件原件的彩色掃描件,并上傳該項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)營(yíng)接收生活垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰處理的合同原件的彩色掃描件)?!北卷?xiàng)內(nèi)容要求提供的業(yè)績(jī),是否指生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目?jī)?nèi)容含配套飛灰填埋場(chǎng)或飛灰填埋區(qū)?請(qǐng)明確。
回復(fù):本項(xiàng)內(nèi)容要求提供的業(yè)績(jī),明確是指生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目?jī)?nèi)容含配套飛灰填埋場(chǎng)或飛灰填埋區(qū)業(yè)績(jī)。
提問(wèn)24:?jiǎn)为?dú)下載標(biāo)書后,是否會(huì)影響后續(xù)作為聯(lián)合體參與投標(biāo)?
回復(fù):所有潛在投標(biāo)單位均可下載招標(biāo)文件,參與投標(biāo)文件編制及參與投標(biāo)只需由聯(lián)合體牽頭人編制并提交投標(biāo)文件。
提問(wèn)25:聯(lián)合體協(xié)議中,要求聯(lián)合體各方明確合同工作量比例,這與聯(lián)合體各方股權(quán)比例有何關(guān)系?
回復(fù):聯(lián)合體協(xié)議中,聯(lián)合體各方明確合同工作量比例與聯(lián)合體各方股權(quán)比例不作要求,由聯(lián)合體成員自行協(xié)商。
提問(wèn)26:聯(lián)合體各方股權(quán)比例是否需要在聯(lián)合體協(xié)議中明確?若需要明確,因招標(biāo)文件提到“港化集團(tuán)以該項(xiàng)目土地、向上爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金、現(xiàn)金等多種方式入股,港化集團(tuán)股權(quán)比例不高于34%”,股權(quán)比例存在不確定性,聯(lián)合體各方股權(quán)比例如何確定?
回復(fù):聯(lián)合體各方股權(quán)比例需要在聯(lián)合體協(xié)議中明確;本比例為社會(huì)資本方內(nèi)部股權(quán)比例。社會(huì)資本方與政府出資方的股權(quán)比例約定按照招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)27:招標(biāo)文件中綜合評(píng)審均是對(duì)聯(lián)合體牽頭人做要求,如何客觀全面體現(xiàn)聯(lián)合體的綜合優(yōu)勢(shì)?
回復(fù):第一,本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)(聯(lián)合體成員數(shù)量不超過(guò)3家),就是希望優(yōu)中選優(yōu),最大程度把最優(yōu)秀的企業(yè)招到枝江,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),確保項(xiàng)目又快又好的建設(shè)、安全穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)。第二,聯(lián)合體牽頭方需承擔(dān)項(xiàng)目的主體責(zé)任,所以必須對(duì)聯(lián)合體牽頭人的綜合條件做出一定的要求,聯(lián)合體成員方可以在后續(xù)資金、施工、設(shè)備、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng);第三,本項(xiàng)目招標(biāo)接受獨(dú)立投標(biāo)人和聯(lián)合體投標(biāo)人參與投標(biāo),此處評(píng)分設(shè)置秉承公平、公正、公開(kāi)原則設(shè)置。本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)28:報(bào)名階段各投標(biāo)人從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件則視為報(bào)名成功?若投標(biāo)人先后分別下載招標(biāo)文件后,能否再組成聯(lián)合體?請(qǐng)招標(biāo)方明確。
回復(fù):報(bào)名階段所有潛在投標(biāo)人均可下載招標(biāo)文件,聯(lián)合體成員先后分別下載招標(biāo)文件后可組成聯(lián)合體,聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中參加投標(biāo)。
提問(wèn)29:聯(lián)合體各方的股權(quán)在項(xiàng)目整體股比中如何要求?請(qǐng)招標(biāo)方明確。
回復(fù):聯(lián)合體各方股權(quán)比例需要在聯(lián)合體協(xié)議中明確;本比例為社會(huì)資本方內(nèi)部股權(quán)比例。社會(huì)資本方與政府出資方的股權(quán)比例約定按照招標(biāo)文件執(zhí)行。
提問(wèn)30:評(píng)標(biāo)辦法中資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值等于70%時(shí)應(yīng)如何得分?請(qǐng)招標(biāo)方明確。
回復(fù):明確招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法:2018年至2021年中任意連續(xù)三年資產(chǎn)負(fù)債率:③60%<資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值≤70%,得2分;④資產(chǎn)負(fù)債率三年平均值>70%,得0分。
提問(wèn)31:評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)不足3名則推薦相應(yīng)數(shù)量?評(píng)標(biāo)過(guò)程中否決部分投標(biāo)人后,合格投標(biāo)人少于3家的也不會(huì)流標(biāo),評(píng)標(biāo)活動(dòng)依然繼續(xù)嗎?請(qǐng)招標(biāo)方明確。
回復(fù):根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。具體以評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為準(zhǔn)。
提問(wèn)32:聯(lián)合體成員有設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工及運(yùn)營(yíng)資質(zhì)條件的,本項(xiàng)目是否有“兩標(biāo)并一標(biāo)”要求?請(qǐng)招標(biāo)方明確。
回復(fù):本次招標(biāo)為枝江市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo),不含設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)。
提問(wèn)33:招標(biāo)文件最后一頁(yè)“相關(guān)獲獎(jiǎng)信息”,在前面的評(píng)分細(xì)則中并未涉及,請(qǐng)問(wèn)以什么標(biāo)準(zhǔn)提供?請(qǐng)招標(biāo)方明確。
回復(fù):此表只針對(duì)中標(biāo)候選人基本信息錄入,不做強(qiáng)制性要求。
提問(wèn)34:資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、投運(yùn)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛,國(guó)內(nèi)基本就一家滿足,指向性明顯,排斥了潛在投標(biāo)人。
回復(fù):同第20、21、22條提問(wèn)回復(fù),本招標(biāo)評(píng)分條款按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
本澄清與修改文件與招標(biāo)文件具有同等法律效力,澄清與修改文件與招標(biāo)文件表述不一致之處,以澄清與修改文件為準(zhǔn)。
招標(biāo)人:枝江市城市管理執(zhí)法局
地址:枝江市馬家店街辦迎賓大道97號(hào)
聯(lián)系人:楊逸
聯(lián)系電話:18972510536
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):湖北永誠(chéng)工程咨詢有限公司
地址:枝江市南崗路北段拽車新農(nóng)村南通東一巷12號(hào)
聯(lián)系人:王歡歡
聯(lián)系電話:19945192370
評(píng)論