日前，河南駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實施方案公開征求意見，該方案指出到2022年，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%，到2025年中心城區(qū)和縣城生活污水集中處理率分別達到99.95%和95%，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到50%。持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化和無害化行動。到2025年底建立較為完善的中心城區(qū)生活垃圾處理監(jiān)管體系。加強垃圾清運基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持在100%，到2025年，市中心城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電率達到100%。詳情如下：
駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實施方案
為加快推進我市生態(tài)文明建設(shè)工作，實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建目標(biāo)，全面完成《駐馬店生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2021-2030年）》的各項工作任務(wù)和規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙是生命共同體”的保護理念，以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，著力完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護體制機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式和消費模式，將“國際農(nóng)都”駐馬店建設(shè)成為山清水秀、特色鮮明的國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市，打造成淮河生態(tài)經(jīng)濟帶以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的綠色發(fā)展標(biāo)桿城市。
二、工作目標(biāo)
到2022年，形成基于大別山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)布局和空間開發(fā)布局，生態(tài)空間得到有效管控，生態(tài)修復(fù)進一步推進，鞏固和擴大森林生態(tài)系統(tǒng)空間，增強自然生態(tài)功能，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)有效提升，綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力顯著提高，經(jīng)濟實力進一步增強。大力發(fā)展公共交通，建設(shè)交通樞紐的規(guī)劃措施，農(nóng)村生活污水治理率顯著提升，初步達到國家生態(tài)文明示范市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
到2025年，生態(tài)涵養(yǎng)功能更加強化，生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成果鞏固提升，以綠色低碳為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)旅游業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主要增長點，生態(tài)制度更加健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，大別山生態(tài)屏障功能進一步鞏固，城鄉(xiāng)人居質(zhì)量持續(xù)改善，充分發(fā)揮以生態(tài)資源和歷史文化為主體的獨特文化資源優(yōu)勢，營造濃厚的生態(tài)文化氛圍，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市各項指標(biāo)全面優(yōu)于國家考核標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明水平全面提升。
三、重點任務(wù)
（一）完善生態(tài)制度，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化
1.科學(xué)編制規(guī)劃并實施創(chuàng)建工作?？茖W(xué)編制《駐馬店國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2021-2030年）》，明確我市生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項目。統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。制定規(guī)劃實施方案，明確規(guī)劃的重點任務(wù)和工程項目并落實到各相關(guān)部門，嚴格按照規(guī)劃要求，大力推進規(guī)劃項目實施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2.不斷完善考核機制。嚴格執(zhí)行中組部印發(fā)《關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，對應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展要求，精準(zhǔn)設(shè)置綠色發(fā)展關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實行分級分類考核。確保地方黨政干部實績考核評分標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)文明建設(shè)工作所占的比例≥20%。（市委組織部、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.編制自然資源資產(chǎn)負債表。開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查及自然資源資產(chǎn)負債表編制，2022年底前完成全市自然資源資產(chǎn)負債表編制工作。（市審計局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市委組織部、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局參與）
4.開展自然資源資產(chǎn)離任審計制度。落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，將生態(tài)保護情況作為審計的重要內(nèi)容。落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》，全面實行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制，對造成嚴重后果的決策者實行責(zé)任終身追究。（市審計局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市委組織部、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局參與）
5.深入落實“六長制”。全面推行“河長+檢察長”制改革，探索實行“河長+警長”護河新模式。進一步細化市縣鄉(xiāng)村四級河長責(zé)任清單，完善河長責(zé)任體系。全面落實自然資源網(wǎng)格化管理田長制、山長制（簡稱“一網(wǎng)兩長”制），結(jié)合本地實際制定“一網(wǎng)兩長”制實施方案。全面推行林長制，探索推行路長制。（市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市交通運輸局牽頭，市檢察院、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局等參與）
7.嚴格依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。對全市組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率保持100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會參與）
8.加強環(huán)境信息公開。主動公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點排污單位和違法排污單位名單。確保政府主動公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)強制性生態(tài)環(huán)境信息公開的比例均達到100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升生態(tài)安全
9.不斷提升水環(huán)境質(zhì)量?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)范工業(yè)廢水污染治理。進一步強化黑臭水體整治，黑臭水體消除比例保持100%。鞏固提升河流湖庫水質(zhì)。加強水生態(tài)保護，確保板橋水庫、薄山水庫等集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定保持在100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
10.持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進火電、煤化工、建筑材料（含陶瓷、耐火材料和磚瓦窯等）和非精密鑄造等落后產(chǎn)能集中行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。強化揚塵油煙污染治理，提升空氣質(zhì)量管理能力。PM2.5年均濃度下降率和優(yōu)良天數(shù)比例達到河南省下達的目標(biāo)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
11.嚴格管控土壤環(huán)境風(fēng)險。加強建設(shè)用地風(fēng)險防范工作，全市污染地塊安全利用率持續(xù)保持100%。推進受污染耕地安全利用，全市受污染耕地安全利用率持續(xù)保持100%。對本市的1宗污染地塊開展風(fēng)險評估，制定治理和修復(fù)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
12.穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。開展大規(guī)模國土綠化行動，到2025年實現(xiàn)綠化規(guī)模30.61萬畝，其中人工造林新造19.23萬畝，封山育林9.38萬畝，改培2萬畝，保持生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)不低于55%，保持林草覆蓋率和植被覆蓋指數(shù)不降低。（市林業(yè)局牽頭）
13.加強生物多樣性保護。加強野生動植物保護管理體系建設(shè)，保護、修復(fù)和擴大珍稀野生動植物棲息地。到2022年，保持國家重點保護野生動植物保護率在95%以上，保持特有性或指示性水生物種保持率不降低，外來物種入侵不明顯。（市林業(yè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
14.強化環(huán)境風(fēng)險防控。加強對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治和化解工作，完善重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理處置預(yù)案。更新《駐馬店市危險廢物重點監(jiān)管單位名錄》，危險廢物利用處置率持續(xù)保持在100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）優(yōu)化生態(tài)空間，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品
15.嚴守生態(tài)保護紅線。完善全市生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺和生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫，確保已劃定的生態(tài)保護紅線和自然保護地，面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局參與）
16.加大河湖岸線保護。加快推進《駐馬店市河湖岸線保護與利用規(guī)劃》的實施工作，到2025年，完成國家和河南省對河湖岸線的管控目標(biāo)。（市水利局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局參與）
（四）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展
17.加強能源節(jié)約集約利用。推進煤炭消費減量，嚴控能源消費總量。推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源比重。到2025年，全市非化石能源消費占能源消費比重提高到10%，天然氣消費量占能源消費總量的12%以上。將萬元工業(yè)增加值能耗指標(biāo)納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局牽頭）
18.加快推進水資源節(jié)約利用。嚴格實行區(qū)域流域用水總量和強度控制。加快分解落實到生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)等主要用水領(lǐng)域，研究制定水資源用途管控措施。到2025年，駐馬店市萬元GDP用水量控制目標(biāo)32.4立方米。（市水利局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局參與）
19.嚴格土地資源節(jié)約集約利用。嚴格控制各類建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率不低于4.5%。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）
20.加快實施碳達峰行動計劃。持續(xù)強化碳排放總量控制，全面貫徹落實河南省委省政府碳達峰行動要求，編制駐馬店市及各區(qū)縣、重點行業(yè)二氧化碳排放達峰行動方案。全面完成碳排放控制目標(biāo)。（市發(fā)展和改革委員會牽頭）
21.全面推行清潔生產(chǎn)審核。加大工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造，提高企業(yè)資源能源利用率。確保完成強制性清潔生產(chǎn)年度審核計劃。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局參與）
22.加強固體廢物資源化利用。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園城市污泥、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢等資源化利用項目建設(shè)，形成推動靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同處置、循環(huán)鏈接的發(fā)展格局。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物的綜合利用率持續(xù)保持在100%。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市供銷合作社按職責(zé)分工負責(zé)）
23.推進畜禽糞污資源化利用。普及畜禽糞污回收綜合利用模式，推進大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)資源綜合利用。到2022年，全市畜禽糞污綜合利用率達到95%，畜產(chǎn)品加工企業(yè)全部實現(xiàn)達標(biāo)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（五）踐行生態(tài)生活，轉(zhuǎn)變綠色生活方式
24.提高城鎮(zhèn)污水處理率。以城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為重點，加快補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)短板，到2022年，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%。到2025年中心城區(qū)和縣城生活污水集中處理率分別達到99.95%和95%。駐馬店市第四污水處理廠、第五污水處理廠等新建污水處理設(shè)施提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部達到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。（市城市管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局參與）
25.梯次推進農(nóng)村生活污水治理。以污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等模式，梯次推進農(nóng)村生活污水整治。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到50%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局參與）
26.持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化和無害化行動。到2025年底建立較為完善的中心城區(qū)生活垃圾處理監(jiān)管體系。加強垃圾清運基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持在100%，到2025年，市中心城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電率達到100%。（市城市管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局參與）
27.提升鄉(xiāng)村垃圾綜合治理水平。汝南縣、遂平縣要積極開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用試點工作。農(nóng)村垃圾無害化處理率持續(xù)保持在100%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
28.開展城市森林建設(shè)。全面推進城鄉(xiāng)道路綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，深入開展村鎮(zhèn)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，，到2022年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積17.65平方米以上，到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積18平方米以上。（市林業(yè)局牽頭，市園林綠化中心參與）
29.深入開展綠色建筑行動?！笆奈濉逼陂g，全市發(fā)展綠色建筑500萬平方米以上。到2025年，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達到100%，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑的應(yīng)用比例達到50%，裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到10%以上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
30.積極倡導(dǎo)綠色出行。優(yōu)先發(fā)展公共交通，督導(dǎo)抓好“兩創(chuàng)建一提升”活動，加快推進國家公交都市創(chuàng)建活動。到2025年，市公共交通出行分擔(dān)率達到60%。（市交通運輸局牽頭）
31.推行垃圾分類，打造綠色家庭。鼓勵家庭使用節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具、環(huán)保建材，提倡節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、回收再利用等綠色行為。建立獎勵機制，開展社區(qū)環(huán)保衛(wèi)士及綠色家庭、美麗家庭的評比活動，樹立社區(qū)環(huán)?；顒拥目！＃ㄊ谐鞘泄芾砭譅款^，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市民政局、市婦女聯(lián)合會參與）
32.擴大綠色產(chǎn)品銷售。積極宣傳節(jié)能、節(jié)水等綠色標(biāo)識產(chǎn)品，加大推廣力度，定期開展節(jié)能家電市場占有率調(diào)查，到2022年，全市節(jié)能家電市場占有率保持在95%以上（市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）。開展在售用水器具中節(jié)水型器具占比調(diào)查，2022年達到100%（市水利局、市市場監(jiān)督管理局負責(zé)）。開展一次性消費品人均使用量的調(diào)查，確保使用量逐漸下降（市統(tǒng)計局負責(zé)）。
33.落實政府綠色采購制度。全面落實綠色產(chǎn)品采購政策，制定并實施政府節(jié)能和環(huán)境保護產(chǎn)品采購落實情況監(jiān)督檢查辦法，促進綠色產(chǎn)品采購的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。政府綠色采購比例保持在100%水平。（市財政局牽頭）
（六）培育生態(tài)文化，全面普及生態(tài)意識
34.加大領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)力度。把生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入黨政干部教育培訓(xùn)、考試、競職體系中，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育常態(tài)化。到2025年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例保持在100%。（市委組織部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
35.廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育。圍繞生態(tài)文明意識提升，著力加強宣傳教育，形成形式多樣、影響廣泛、全民參與的宣傳教育體系。到2025年，全市公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度均保持在90%以上。（市委宣傳部牽頭，市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局參與）
四、時間安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2022年5月至6月）
1.成立駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指揮部，成立若干工作專班，具體負責(zé)開展創(chuàng)建工作。（完成時間：2022年5月）
2.對照創(chuàng)建考核指標(biāo)，開展調(diào)查摸底和創(chuàng)建指標(biāo)情況、人員經(jīng)費測算等工作，基本掌握各項指標(biāo)完成現(xiàn)狀，查找存在的突出薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)見性工作計劃。（完成時間：2022年6月）
（二）全面實施階段（2022年5月至12月）
1.編制年度工作計劃。創(chuàng)建指揮部辦公室每年制定年度工作計劃，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，將年度目標(biāo)、任務(wù)完成情況納入市委市政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，每季度進行評分考核。各地、各責(zé)任部門對照方案要求和創(chuàng)建考核指標(biāo)，制定年度工作計劃，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)和推進措施，落實資金保障。（完成時間：2022年5月制定當(dāng)年度工作計劃）
2.狠抓重點任務(wù)落實。聚焦突出問題，以問題為導(dǎo)向，全力補齊短板。2022年完成農(nóng)村生活污水治理率≥33%的目標(biāo)。（完成時間：每年度按目標(biāo)推進）
（三）申報創(chuàng)建階段（2022年6月至2023年2月）
對照創(chuàng)建考核指標(biāo)和規(guī)劃完成情況，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的年度部署，組織編制自查報告及相關(guān)佐證資料，向上級生態(tài)環(huán)境部門提出創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市申請。（完成時間：2023年度申報）
（四）鞏固成果階段（創(chuàng)建成功后）
國家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號延續(xù)期3年，每3年復(fù)核一次，各地、各部門應(yīng)持續(xù)深化創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建成果，做好迎接國家的抽查和復(fù)核等長期性工作。（完成時間：長期堅持）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指揮部，由市委書記任政委，市委副書記/市政府市長任指揮長，市委常委/常務(wù)副市長任常務(wù)副指揮長，下設(shè)指揮部辦公室，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)配工作力量，明確工作任務(wù)，完善工作機制，確保生態(tài)文明建設(shè)取得實效。
（二）嚴格目標(biāo)考核
制定《駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核辦法》、《駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作任務(wù)分解表》，將領(lǐng)導(dǎo)干部落實規(guī)劃的成效作為考核和評估其政績的主要依據(jù)。
（三）加大投入力度
市縣（區(qū)）各級政府將生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)專項資金納入財政預(yù)算，列為公共財政支出重點方向，優(yōu)先安排、切實加大投入。創(chuàng)新財政資金使用方式，采用以獎促治方式支持生態(tài)文明建設(shè)項目，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機制。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展逐步增加投入比例，確保生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作正常開展。
（四）加強宣傳和社會參與
加強政府各級部門宣傳教育能力，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，組織開展駐馬店生態(tài)文明建設(shè)的系列報道，多渠道、多層次、多形式地開展生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳。定期組織美麗駐馬店建設(shè)公益活動，激發(fā)全社會了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的積極性，提高規(guī)劃實施的影響力。建立完善公眾參與制度，引導(dǎo)和鼓勵公眾以個人、社區(qū)、社會組織等多種形式更多地參與到駐馬店生態(tài)文明建設(shè)中，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動和永續(xù)發(fā)展。
附件：
1. 駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指揮部各成員單位職責(zé)
2. 駐馬店市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核指標(biāo)分解表
附件
駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指揮部各成員單位職責(zé)
1.市委辦公室：及時通報傳達市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策思路，牽頭協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題和重要工作，制訂相關(guān)工作方案和有關(guān)政策；督促各部門按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作的實施方案》和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)要求做好各項工作。制定《駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核辦法》、《駐馬店市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作任務(wù)分解表》，將領(lǐng)導(dǎo)干部落實規(guī)劃的成效作為考核和評估其政績的主要依據(jù)。2025年進行階段中期評估，評估規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成情況，對下一階段工作進行部署安排。2030年進行終期考核，考核結(jié)果向社會公布。
2.市政府辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)中的重大工作；督促、檢查市政府各有關(guān)部門、各縣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)計劃和目標(biāo)的落實情況。
3.市委組織部：加強干部生態(tài)實績考核，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作中，把生態(tài)文明建設(shè)情況作為考核評價的重要指標(biāo)之一，認真落實《駐馬店市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評價指標(biāo)體系》中“資源環(huán)境”和“綠色發(fā)展”各項任務(wù)；把生態(tài)文明建設(shè)列入黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
4.市委宣傳部：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動，提高全社會生態(tài)文明意識；積極推進“文明餐桌”進酒店、進食堂、進家庭，鼓勵餐飲行業(yè)推行分餐制度，引導(dǎo)消費者深入開展“光盤行動”。積極開展世界環(huán)境日、生態(tài)文明月等主題宣傳教育活動。
5.市委網(wǎng)信辦：開展網(wǎng)信特色活動,助力創(chuàng)城工作。建立健全環(huán)保輿情和信訪風(fēng)險評估機制，加強對傳統(tǒng)媒介以及網(wǎng)站、微博、微信等新媒體輿情監(jiān)督、分析和媒體應(yīng)對，做好突發(fā)事件輿情引導(dǎo)工作。
6.市婦女聯(lián)合會：組織開展社區(qū)環(huán)保衛(wèi)士及綠色家庭、美麗家庭評比活動；動員和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身生態(tài)市建設(shè)的各項工作，在全市婦女中培養(yǎng)和樹立一批生態(tài)建設(shè)和保護的先進典型。
7. 市發(fā)展和改革委員會：將生態(tài)文明建設(shè)的重大項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；牽頭推進生態(tài)文明建設(shè)重點項目，協(xié)調(diào)落實項目資金；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成“一園一主業(yè)”“一地一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，加快發(fā)展新能源汽車、現(xiàn)代生物和生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、5G六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)綠色化；推進煤炭消費減量，嚴控能源消費總量，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2025年建成5個左右產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈接、資源循環(huán)利用、生產(chǎn)清潔高效的示范園區(qū)；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
8.市教育局：組織、鼓勵和支持大中小學(xué)生參與課外生態(tài)環(huán)境保護實踐活動，將生態(tài)環(huán)境保護課外實踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合考評體系。充分發(fā)揮研學(xué)實踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地等作用，為學(xué)生課外活動提供場所創(chuàng)造條件。
9.市科技局：引進先進技術(shù)研發(fā)和使用，積極開發(fā)和引進先進清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。建立健全生態(tài)環(huán)境科技項目交流市場。
10.市工業(yè)和信息化局：推動建材、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，加快改造升級，開展綠色產(chǎn)業(yè)和高端再制造，培育國家、省級綠色工廠10家以上；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
11.市公安局：探索實行“河長+警長”護河新模式；及時配合處置各類生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染突發(fā)事件；嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強油品監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊黑加油車。
12.市民政局：配合其他部門推行垃圾分類，打造綠色家庭相關(guān)活動。
13.市財政局：將生態(tài)文明建設(shè)示范市相關(guān)專項資金納入財政預(yù)算，優(yōu)先安排、切實加大投入。創(chuàng)新財政資金使用方式，采用以獎促治方式支持生態(tài)文明建設(shè)項目，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機制。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展逐步增加投入比例，確保生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作正常開展。落實政府綠色采購制度。負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
14.市人力資源和社會保障局：以生態(tài)文明建設(shè)工作為契機，培養(yǎng)和引進相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才；培育高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境管理人員隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍和環(huán)保企業(yè)家隊伍。
15.市自然資源和規(guī)劃局：開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查及自然資源資產(chǎn)負債表編制，2022年底前完成全市自然資源資產(chǎn)負債表編制工作；實現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成集資源環(huán)境承載能力監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、評價、預(yù)警、信息發(fā)布于一體的長效機制；到2022年底，基本完成全市重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
16.市生態(tài)環(huán)境局：依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；全面實施排污許可制；健全環(huán)境信息公開與社會參與制度；加大水污染防治力度，提高水環(huán)境質(zhì)量，加強水生態(tài)保護，嚴守飲用水水源地水質(zhì)安全；深化工業(yè)企業(yè)污染治理，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同交通運輸污染防治；強化風(fēng)險和土壤管控；重要生態(tài)功能保護區(qū)監(jiān)管，指導(dǎo)推動各類生態(tài)示范創(chuàng)建；配合做好生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育工作；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
17.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：持續(xù)開展“千萬工程”示范創(chuàng)建，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治；完善城鎮(zhèn)污水收集處理體系，持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化和無害化行動；鞏固提升農(nóng)村生活垃圾綜合治理水平；“十四五”期間，全市發(fā)展綠色建筑500萬平方米以上；建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制，完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
18.市城市管理局：配合規(guī)范工業(yè)廢水污染治理；配合水生態(tài)保護；市中心城區(qū)建成區(qū)全面消除黑臭水體，加強整治后評估、回頭看，將黑臭水體治理納入河（湖）長制，加強河流監(jiān)測工作，防止黑臭水體反彈；完善城鎮(zhèn)污水收集處理體系，落實城市節(jié)水各項基礎(chǔ)管理制度；持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化和無害化行動；鼓勵以家庭為單位進行生活垃圾的分類收集；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
19.市交通運輸局：負責(zé)交通項目建設(shè)的環(huán)境管理和生態(tài)恢復(fù)工作,搞好綠色通道建設(shè)；開展公路邊的潔化、綠化、美化行動；加強營運車輛的環(huán)境管理，加快優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，提升全市非公路貨運比例；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
20.市水利局：加快推進《駐馬店市河湖岸線保護與利用規(guī)劃》的實施工作，加強河湖岸線執(zhí)法監(jiān)督；強用水總量和強度雙控指標(biāo)的管控，強化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，以縣域為單元開展水資源承載能力評價工作，建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
21.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加大畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制力度；對鄉(xiāng)村河道、溝渠、坑塘內(nèi)及周邊積存的垃圾、秸稈廢棄物、畜禽糞便、水面漂浮垃圾等進行全面清理；推進實施受污染耕地安全利用方案；全力打造正陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泌陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及其他多個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程；積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化；大力推進節(jié)水灌溉，推進農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具；到2025年，全市累計建設(shè)4個美麗鄉(xiāng)村示范縣、建設(shè)20個美麗小鎮(zhèn)、200個“四美鄉(xiāng)村”；持續(xù)開展“千萬工程”示范創(chuàng)建，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動；梯次推進農(nóng)村生活污水治理，提升鄉(xiāng)村垃圾綜合治理水平；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
22.市商務(wù)局：協(xié)助促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)；支持電商平臺擴大節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品銷售；配合開展綠色發(fā)展相關(guān)工作；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
23.市文化廣電和旅游局：積極宣傳駐馬店傳統(tǒng)文化中的生態(tài)元素，加強生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究；建設(shè)森林駐馬店、美麗駐馬店，打造生態(tài)文化旅游強市；負責(zé)全市生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建和管理。
24.市應(yīng)急管理局：配合開展重污染天氣應(yīng)急工作，完善重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理處置預(yù)案。
25.市審計局：深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度；開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查及自然資源資產(chǎn)負債表編制，2022年底前完成全市自然資源資產(chǎn)負債表編制工作；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
26.市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)綠色產(chǎn)品銷售的引導(dǎo)，以及積極推進“文明餐桌”相關(guān)事宜，配合創(chuàng)建工作做好相關(guān)工作。
27.市統(tǒng)計局：配合資源能源統(tǒng)計工作；負責(zé)一次性消費品人均使用量的調(diào)查；圍繞生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，負責(zé)公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度調(diào)查和對接工作；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
28.市林業(yè)局：以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品為重點，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；在伏牛山、桐柏山余脈交錯地帶開展國土綠化工程，全面推進城鄉(xiāng)道路綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，深入開展村鎮(zhèn)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；重點加強對淮河、宿鴨湖水庫、板橋水庫等國家和地方重要濕地的保護與修復(fù)；加強野生動植物保護管理體系建設(shè)，實施生物多樣性保護工程；提升桐柏-大別山山地生態(tài)屏障功能，著力構(gòu)建“一湖兩區(qū)三帶多廊道”總體布局，加強自然保護地建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
29.市金融工作局：促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型涉及的內(nèi)容，以及配合做好創(chuàng)建其他相關(guān)工作。
30.市機關(guān)事務(wù)中心：提倡無紙化辦公，市公共建筑嚴格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色機關(guān)；到2022年，全部市級機關(guān)及縣（區(qū)）所屬機關(guān)，50%以上市級及縣區(qū)所屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
31.市供銷合作社：做好推動優(yōu)勢服務(wù)業(yè)向低碳、智能、價值鏈高端發(fā)展，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)相關(guān)工作；加強綠色物流配送。
32.駐馬店海關(guān)：配合防止外來物種入侵相關(guān)工作。
33.市稅務(wù)局：配合排污許可管理，探索開展排污許可與環(huán)境影響評價、環(huán)境信息公開、環(huán)保信用評價、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境保護稅等制度的有效銜接，推動排污許可數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一。
34.市園林綠化中心：加強城區(qū)內(nèi)主要道路、河流的整治綠化，推進屋頂綠化和立體綠化；因地制宜開展小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境整治；負責(zé)編制本部門所承擔(dān)的生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)完成情況年度評估報告。
35.市氣象局：配合建立環(huán)境空氣質(zhì)量模擬與管控綜合平臺，協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治，有效遏制O3濃度增長趨勢。
36.市郵政管理局：以交通物流、商貿(mào)流通等領(lǐng)域為突破口，推動綠色服務(wù)替代傳統(tǒng)服務(wù)。
37.國家電網(wǎng)駐馬店供電公司：推進可再生能源發(fā)展，加快風(fēng)電場項目建設(shè)，進一步完善輸電網(wǎng)架，增強外電消納能力等。
38.駐馬店車務(wù)段：完善綠色低碳物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
評論