張家口市城市管理“十四五”規(guī)劃印發(fā)！

北極星環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，張家口市人民政府發(fā)布《張家口市城市管理“十四五”規(guī)劃》，在市容環(huán)衛(wèi)管理方面，要求更加精細(xì)。建成并運(yùn)行2座垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增生活垃圾焚燒處理能力0.26萬(wàn)噸/日。建成并運(yùn)行餐廚垃圾處理、糞便垃圾處理、建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目各1個(gè)。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站38座。累計(jì)投入2.25億元，購(gòu)置各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛1380輛，其中新能源車(chē)輛占比超過(guò)60%，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平穩(wěn)步提升。全文如下：

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會(huì)，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直屬各單位：

《張家口市城市管理“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

張家口市人民政府辦公室

2022年8月16日

張家口市城市管理“十四五”規(guī)劃

張家口市城市管理“十四五”規(guī)劃（2021-2025年），在總結(jié)評(píng)價(jià)“十三五”時(shí)期全市城市管理事業(yè)的基礎(chǔ)上，主要闡明“十四五”期間全市城市管理事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是統(tǒng)領(lǐng)全市未來(lái)五年城市管理事業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)，是指導(dǎo)全市城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全市城市管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心、牢記使命，以銳意改革的拼勁、舍我其誰(shuí)的闖勁、抓鐵有痕的干勁，奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難，全面完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟全市城市管理事業(yè)現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.圓滿完成冬奧籌辦、舉辦工作。采取“1+13+43”指揮調(diào)度模式，健全分工明確、反應(yīng)迅速、果斷處置的工作機(jī)制，打造指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、有機(jī)銜接的組織體系。先后在水質(zhì)保障、集中供熱、燃?xì)獍踩?、景觀布置和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等方面加大資金投入力度，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修訂完善應(yīng)急總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案，形成“1+35+53”的應(yīng)急預(yù)案體系，并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同指揮，鍛煉應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，提升應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急救援處置綜合能力。按照“分類(lèi)施策、分區(qū)管控、閉環(huán)管理”要求，制定“1+4”閉環(huán)管理和“20+10”重點(diǎn)管控生活垃圾暫存點(diǎn)統(tǒng)一清運(yùn)的融合管理保障模式。在籌備、系列測(cè)試賽、冬奧會(huì)、轉(zhuǎn)換期、冬殘奧會(huì)、人員移出等時(shí)段，完成最高峰3.67萬(wàn)人的生活垃圾處置保障工作，累計(jì)派出垃圾清運(yùn)車(chē)輛2000余車(chē)次、出動(dòng)人員5000余人次，清運(yùn)生活垃圾、醫(yī)廢垃圾6000余噸，糞污抽吸作業(yè)60余次、300余車(chē)，首次實(shí)現(xiàn)在國(guó)際賽事中由城市管理部門(mén)按醫(yī)療廢棄物清運(yùn)處置所有生活垃圾，也為無(wú)城市管理覆蓋地區(qū)承辦國(guó)際頂級(jí)賽事積累獨(dú)特而豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)全市城市管理系統(tǒng)共同努力，市城管執(zhí)法局被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)突出貢獻(xiàn)集體”稱(chēng)號(hào)。

2.市政設(shè)施管護(hù)得到加強(qiáng)。分期分步實(shí)施市政老舊管網(wǎng)改造，有效解決管網(wǎng)受損失修、漏損嚴(yán)重、爆管裂管等問(wèn)題。重點(diǎn)改造供水、燃?xì)?、供熱、排水老舊管網(wǎng)288.73公里，超額完成各年度任務(wù)。城市污水處理率達(dá)到97.31%，縣城達(dá)到94.8%，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。整治完成東沙河流域橋東區(qū)段黑臭水體，消除黑臭水體8公里。污泥無(wú)害化處置率90%以上。城市照明節(jié)電率約11%。

3.公用保障能力實(shí)現(xiàn)提升。建設(shè)完成106項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目，將水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)由常規(guī)42項(xiàng)增加到106項(xiàng)，主城區(qū)城市公共供水水質(zhì)自檢能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。改造腰站堡水源輸水管線，新設(shè)DN1400球墨鑄鐵管約8440米，有效保障主城區(qū)南部供水系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。城市公共供水水質(zhì)綜合合格率95%以上。燃?xì)庠O(shè)施保障能力逐步提升，現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)108家，燃?xì)夤艿篱L(zhǎng)度達(dá)3117.24公里。建成液化石油氣鋼瓶信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)液化石油氣鋼瓶流轉(zhuǎn)可查詢、可追溯，完善SCADA系統(tǒng)、GPS巡線系統(tǒng)，有效保障我市燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。編制《張家口市主城區(qū)加氫站布局規(guī)劃》，助力氫能城市和可再生能源示范區(qū)建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)加氫站5座。建成熱電聯(lián)產(chǎn)熱源7個(gè)、大型集中供熱熱源20個(gè)，建成運(yùn)行供熱管網(wǎng)2766公里，城鎮(zhèn)地區(qū)集中供熱和清潔能源供熱面積達(dá)到1.08億平方米。主城區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率97%以上、縣城89%以上，基本形成熱電聯(lián)產(chǎn)方式為主、分布供熱和分散采暖方式為輔的城市清潔供暖體系，大氣污染防治成果明顯。

4.市容環(huán)衛(wèi)管理更加精細(xì)。建成并運(yùn)行2座垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增生活垃圾焚燒處理能力0.26萬(wàn)噸/日。建成并運(yùn)行餐廚垃圾處理、糞便垃圾處理、建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目各1個(gè)。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站38座。編制完成生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大力提升改造垃圾處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。依法治理建筑垃圾清運(yùn)，實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛治理公司化管理，主城區(qū)近400臺(tái)國(guó)三及以下舊式建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛全部退出建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)，243臺(tái)國(guó)五以上排放標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保智能建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛陸續(xù)投入使用。投資4.5億元，新建、改建公廁750座。累計(jì)投入2.25億元，購(gòu)置各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛1380輛，其中新能源車(chē)輛占比超過(guò)60%，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平穩(wěn)步提升。出臺(tái)全市城區(qū)戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法，建立健全城市廣告牌匾設(shè)置管理長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)拆除問(wèn)題廣告牌匾6.5萬(wàn)余處，其中樓頂廣告和高立柱廣告已全部拆除，立面廣告、一店多匾、櫥窗廣告等不規(guī)范問(wèn)題得到有效解決。露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、中心城區(qū)道路揚(yáng)塵等問(wèn)題治理取得一定成效。8個(gè)縣區(qū)完成潔凈城市創(chuàng)建工作。

5.城市園林綠化日趨完善。持續(xù)開(kāi)展“綠美張?jiān)?，助力迎奧”主題活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)綠化、公園游園、道路綠網(wǎng)、庭院小區(qū)等城市園林綠化建設(shè)。新增綠地面積1531.01萬(wàn)平方米，種植樹(shù)木993.68萬(wàn)株，人均公園綠地面積達(dá)10.96平方米/人，建成區(qū)綠地率36.10%。宣傳貫徹《張家口市城市綠化條例》，修訂完善《張家口市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》。積極推進(jìn)智慧園林平臺(tái)管理應(yīng)用。自2018年起，連續(xù)三年對(duì)主城區(qū)2.4萬(wàn)株楊柳樹(shù)實(shí)施飛絮治理。推進(jìn)園林城市創(chuàng)建，中心城區(qū)7區(qū)已成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，張北、懷來(lái)、涿鹿3縣已成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，6縣已成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。引進(jìn)園林植物40余種。建立古樹(shù)名木保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展掛牌、立檔、保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)古樹(shù)名木獨(dú)特文化資源的保護(hù)。

6.城市管理執(zhí)法逐步規(guī)范。深入推進(jìn)城市管理方面立法，制定并施行《張家口市城市綠化條例》《張家口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《張家口市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。開(kāi)展“一區(qū)四邊”違法建設(shè)治理工作，拆除違法建設(shè)830余萬(wàn)平方米，隨即新建游園（公共廁所或健身場(chǎng)所）等60余處，拆違還路23公里。建立“查處分離、會(huì)議表決、集體會(huì)商、全程回溯”的違法案件處罰工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息，加強(qiáng)音像、影像記錄設(shè)備配備和管理，實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，采取“律師駐隊(duì)”方式，主動(dòng)邀請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士參與城管執(zhí)法工作，在重大決策、信訪答復(fù)和日常法制工作方面提供專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)。定期開(kāi)展“面對(duì)面”普法宣傳活動(dòng)，覆蓋約15萬(wàn)人次。

7.智慧城管轉(zhuǎn)型成效明顯。推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)由“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)型，對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，強(qiáng)化數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行效能，提升城市管理精細(xì)化水平。市級(jí)平臺(tái)共接收城市管理類(lèi)上報(bào)案件73.96萬(wàn)件，立案43.18萬(wàn)件，應(yīng)結(jié)案42.57萬(wàn)件，結(jié)案41.23萬(wàn)件，結(jié)案率96.85%，達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資源整合，在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，市級(jí)平臺(tái)先后接入供熱、排水、供水、園林、路燈、橋梁、瓶裝液化氣、綜合執(zhí)法、渣土車(chē)定位、窨井蓋等信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。充分利用市級(jí)平臺(tái)自建高清監(jiān)控視頻優(yōu)勢(shì)，共享省氣象監(jiān)測(cè)平臺(tái)和“雪亮工程”視頻資源，運(yùn)用各專(zhuān)業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，努力構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”智慧城市管理體系，在全市市容環(huán)衛(wèi)、市政搶險(xiǎn)救援、雪季汛期應(yīng)急等方面發(fā)揮實(shí)時(shí)性、全方位、集約化的指揮調(diào)度作用。

8.安全生產(chǎn)和防汛形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。逐步完善供水、燃?xì)?、供熱、市政排水防澇、園林綠化等行業(yè)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)城市管理所屬行業(yè)領(lǐng)域特別是重大節(jié)日和活動(dòng)期間的運(yùn)行管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治、安全生產(chǎn)專(zhuān)家查隱患、有限空間專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。修訂中心城區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善城市防汛指揮體系。與各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解氣象信息，處置突發(fā)情況，形成城市防汛排澇整體合力。督導(dǎo)各區(qū)認(rèn)真做好城市防汛相關(guān)工作。

9.歷史文化名城保護(hù)穩(wěn)步開(kāi)展。自2019年以來(lái)，積極推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)工作。現(xiàn)有1座國(guó)家歷史文化名城（蔚縣）、1座省級(jí)歷史文化名城（宣化區(qū)），已劃定并公布7條歷史文化街區(qū)，對(duì)已認(rèn)定的66處歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌。

10.城市節(jié)水取得初步成效。創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)2家、市級(jí)節(jié)水型企業(yè)17家、市級(jí)節(jié)水型單位35家、市級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)25家、市級(jí)節(jié)水型高校2家，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量由13.61立方米/萬(wàn)元下降到12.01立方米/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由13.25立方米/萬(wàn)元下降到10.61立方米/萬(wàn)元，公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)100%。我市于2019年12月通過(guò)省級(jí)節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

（二）面臨機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面提升我市城市精細(xì)化管理水平的“第一程”，也是推動(dòng)我市城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。城市管理事業(yè)必將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的“跨越期”，城市環(huán)境品質(zhì)的全面“提升期”。

新時(shí)代城市管理領(lǐng)域的新思想、新理念為張家口市城市管理工作提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的全新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展，必然推動(dòng)城市管理的思想觀念和工作理念的創(chuàng)新發(fā)展，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為張家口市城市管理工作發(fā)展指引了方向。

張家口市創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展為城市管理工作創(chuàng)造了便利條件。張家口已全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，融入北京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，新興綠色產(chǎn)業(yè)已具雛形，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，勢(shì)能潛能加速釋放，發(fā)展活力日益彰顯，有基礎(chǔ)有能力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。“首都兩區(qū)”“河北一翼”和京張?bào)w育文化旅游帶加快建設(shè)，張家口在京津冀世界級(jí)城市群乃至國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用將更加突出，有利于從更高層次統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，從更大范圍整合資源要素，加快形成與北京同城化發(fā)展的新局面，快速融入新發(fā)展大格局。同時(shí)，豐富的資源稟賦、特殊的區(qū)位條件、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中將更加凸顯，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)和示范試點(diǎn)的有序推進(jìn)，為我市創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。這為構(gòu)建與城鄉(xiāng)融合新形態(tài)相匹配的城市管理環(huán)境帶來(lái)了便利條件，張家口市城市管理工作也將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新，用繡花功夫提升城市管理和治理水平。

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為張家口市城市管理工作提供了動(dòng)力支撐。習(xí)近平總書(shū)記提出“城市是人民的城市，人民城市為人民”。“十四五”期間城市管理工作將不斷聚力聚焦，順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)群眾民生需求更高質(zhì)量、更加公平滿足。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)策于民、問(wèn)效于民，以高質(zhì)量的工作打造高品質(zhì)的城市，共建美好家園，共享美好生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）存在問(wèn)題

與新形勢(shì)新要求相比，我市城市管理工作仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.城市綜合承載能力不夠強(qiáng)。城市道路、雨污分流、建筑垃圾消納、環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬不少。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市管理養(yǎng)護(hù)投入不充分。城市管養(yǎng)機(jī)制存在交叉和盲區(qū)，設(shè)施養(yǎng)護(hù)存在失修失管現(xiàn)象。新冠肺炎疫情、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件對(duì)城市的有序平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件給城市治理帶來(lái)的沖擊對(duì)韌性城市治理提出更高的要求，城市管理保障力有待進(jìn)一步提升。

2.精細(xì)化管理水平不夠高。城市網(wǎng)格劃分不夠科學(xué)、合理，沒(méi)有充分考慮基層實(shí)際，網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)不到位。城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化程度有待提高，與實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求還不相適應(yīng)。“十四五”時(shí)期，進(jìn)入新發(fā)展階段，城市治理模式的新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)，城市管理工作開(kāi)拓創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。

3.城管執(zhí)法體制改革不深入。城市管理體制尚不健全，一些法規(guī)制度不適應(yīng)新階段城市管理和執(zhí)法工作新要求，城市管理綜合執(zhí)法體制改革未能全面到位，部分縣區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不統(tǒng)一，城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)職責(zé)邊界不清。各縣區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊，基層執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不高，城市管理隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

4.協(xié)同作戰(zhàn)不夠到位?！按蟪枪堋备窬稚形葱纬伞９芾聿块T(mén)與執(zhí)法部門(mén)、不同執(zhí)法部門(mén)之間協(xié)同還不夠有力。在調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)企業(yè)、廣大市民參與共建共治共享及發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用等方面尚顯不足。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新和系統(tǒng)觀念以及極致思維，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以我市加強(qiáng)城市精細(xì)化管理助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，切實(shí)做到“八個(gè)著力提升”，努力打造“專(zhuān)業(yè)、品質(zhì)、文明、活力、法治、高效、韌性、全民”城管，不斷提升城市管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理高質(zhì)量發(fā)展，為全力服務(wù)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北張家口篇章貢獻(xiàn)城市管理力量。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為城市管理工作發(fā)展的根本保證。建強(qiáng)各級(jí)黨組織，不斷增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力、落實(shí)力。建立完善黨的建設(shè)和城市管理業(yè)務(wù)深度融合體制機(jī)制，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。始終牢記全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

——堅(jiān)持人民至上、服務(wù)優(yōu)先。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)和滿足人民群眾美好生活需求為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)惠民便民措施，更大力度地解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出人性化管理，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，讓人民群眾共享城市管理成果。

——堅(jiān)持依法行政、提升效能。用法治思維引領(lǐng)城市管理升級(jí)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格依法治理，完善執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，提升城市管理執(zhí)法效能。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理、齊抓共管。牢固樹(shù)立全市城市管理“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步完善“大城管”格局，圍繞系統(tǒng)治理、綜合治理、精細(xì)治理，強(qiáng)化履行職能，加強(qiáng)行政指導(dǎo)。更好發(fā)揮政府和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。進(jìn)一步完善和優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，按照職能分工，強(qiáng)化綜合考核，齊抓共管，共同推進(jìn)城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，深入推進(jìn)城市管理改革創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市安全。按照“確保細(xì)致、堅(jiān)持精致、追求極致”要求，遵循城市管理發(fā)展規(guī)律，借鑒先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持手段創(chuàng)新和夯實(shí)基礎(chǔ)工作相結(jié)合，努力完善基礎(chǔ)工作，構(gòu)建穩(wěn)定、實(shí)用、有效的大數(shù)據(jù)管理體系，展現(xiàn)城市管理的綜合性和創(chuàng)新性，增強(qiáng)城市魅力，激發(fā)城市活力。

——堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基。推進(jìn)行政權(quán)力重心下移，將工作重點(diǎn)放在基層，明確城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)邊界，合理劃分城市管理和綜合執(zhí)法事權(quán)，明確市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城市管理和綜合執(zhí)法隊(duì)伍的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相匹配、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

到2025年，城市管理高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，城市精細(xì)化管理體系正式形成，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的目標(biāo)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化張家口的進(jìn)程中譜寫(xiě)城市管理新篇章。

——市政管護(hù)更有力。在城市市政設(shè)施基本完備的基礎(chǔ)上，確保2025年城市和縣城建成區(qū)路網(wǎng)密度分別達(dá)到每平方公里8.8公里、8.5公里以上；城市道路綜合完好率達(dá)到95%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率穩(wěn)定控制在9%以內(nèi)；升級(jí)改造存在隱患的橋梁護(hù)欄；加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理、資源化利用和污泥處置設(shè)施短板，提升運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)施穩(wěn)定可靠運(yùn)行，提高設(shè)施整體效能；城市、縣城平均污泥無(wú)害化處理率97%以上，再生水利用率不低于35%；消除易淹易澇區(qū)域；推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造；實(shí)施排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造，修復(fù)破損和功能失效設(shè)施；實(shí)現(xiàn)全市地下市政設(shè)施信息綜合管理，城市安全韌性顯著提升；推動(dòng)市政管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸；建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的污水收集處理系統(tǒng)。

——公用服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。老舊小區(qū)及周邊水氣熱等配套設(shè)施完善。力爭(zhēng)城市公共供水普及率提高到98%以上。提高天然氣在城市能源消費(fèi)占比，城市和縣城建成區(qū)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到99.5%、96%。提高燃?xì)庥脩舯举|(zhì)安全水平，全面完成64萬(wàn)戶既有管道燃?xì)庥脩艏友b安全裝置工作。構(gòu)建完善加氫站建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)管理體系，制定加氫站竣工驗(yàn)收與安全運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。2025年，全市熱用戶達(dá)到130萬(wàn)戶，供熱面積達(dá)到1.45億平方米。推動(dòng)供水、供氣、供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

——垃圾治理更深入。在中心城區(qū)強(qiáng)制實(shí)行生活垃圾分類(lèi)。到2023年，強(qiáng)制分類(lèi)區(qū)域內(nèi)所有公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)生活垃分類(lèi)全覆蓋。到2025年，強(qiáng)制分類(lèi)區(qū)域的居民社區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，基本建成分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)到60%。各縣政府結(jié)合本地實(shí)際，在有條件的縣城和農(nóng)村推行垃圾分類(lèi)工作。

——市容秩序更有序。助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建。全面推進(jìn)人行道停車(chē)秩序管控，完善停車(chē)配套長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，確保立面干凈清爽，不斷提升城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序水平。全市市容市貌管控平均得分率達(dá)到85%以上。

——環(huán)境衛(wèi)生更潔凈。積極推動(dòng)市區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系和環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式改革，補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)保潔水平不高、管理力量不足、監(jiān)管手段缺乏等短板。實(shí)現(xiàn)2個(gè)100%，即城區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%、生活垃圾無(wú)害化處置100%。

——園林綠化更宜人。開(kāi)展留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠，深入打造品質(zhì)園林、彩色園林、生態(tài)園林，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，打造開(kāi)放共享的新型綠地。以能讓每一位市民都能走進(jìn)“綠”、感受“綠”、親近“綠”為城市園林綠化管養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新增城市綠地面積750萬(wàn)平方米，種植各類(lèi)樹(shù)木350萬(wàn)株叢。到2025年，我市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林城市，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

——綜合執(zhí)法更規(guī)范。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的城市管理綜合行政執(zhí)法體系。在立法權(quán)限范圍內(nèi)探索特色性立法，加快出臺(tái)城市管理相關(guān)規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)重大行政決策規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?；窘ǔ煽茖W(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法、全員守法的法治標(biāo)兵單位。

——城市管理更智慧。各縣區(qū)城區(qū)城市管理智慧化水平整體大幅提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，城市管理更加精細(xì)，公共服務(wù)更加智慧，城市環(huán)境更加宜居，管理機(jī)制更加科學(xué)。縣域新型智慧城市建設(shè)全面展開(kāi)，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會(huì)初步形成。

——隊(duì)伍建設(shè)更有力。鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果，形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容系統(tǒng)、實(shí)施規(guī)范、管理精細(xì)、模式多元的教育培訓(xùn)體系，健全人才梯隊(duì)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，建立職業(yè)成長(zhǎng)記錄，落實(shí)崗位技能比武長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造一支人民滿意的新時(shí)代城市管理隊(duì)伍。

（四）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，城市管理基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，權(quán)責(zé)明確、服務(wù)為先、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制全面建成，城市精細(xì)化管理達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完備，市政公用設(shè)施實(shí)現(xiàn)高水平均等化。城市管理綜合行政執(zhí)法體系高效運(yùn)行，跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法成熟高效，形成完備的執(zhí)法規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。城市管理實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)全面融入城市運(yùn)行，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。城區(qū)城市管理治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)代城市管理應(yīng)急體系基本建成，城市發(fā)展安全保障更加有力。“美麗張家口”城市品牌影響力日益凸顯，人民群眾對(duì)美好生活的需求得到更充分的滿足。

三、重點(diǎn)任務(wù)

做到“八個(gè)著力提升”，努力打造“專(zhuān)業(yè)、品質(zhì)、文明、活力、法治、高效、韌性、全民”城管。

（一）著力提升“常態(tài)化”冬奧遺產(chǎn)利用水平，努力打造專(zhuān)業(yè)城管

1.推動(dòng)城市運(yùn)行和設(shè)施保障機(jī)制長(zhǎng)效化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和各級(jí)表彰決定精神，大力弘揚(yáng)胸懷大局、自信開(kāi)放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來(lái)的北京冬奧精神，及時(shí)梳理城市運(yùn)行和設(shè)施保障工作做法，總結(jié)推廣“智慧崇禮”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，找出不足并加以完善，建立后奧運(yùn)時(shí)代城市運(yùn)行和設(shè)施保障相關(guān)機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)為常態(tài)化運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)實(shí)施張家口城市品質(zhì)提升行動(dòng)，以極致思維做好城市管理，努力打造精品冬奧城市，全面樹(shù)立城市管理品牌。

2.推動(dòng)城市管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。通過(guò)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)、重點(diǎn)班次集中學(xué)、先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)等方式，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍，全面提升干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)供水、燃?xì)?、供熱各?lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高突發(fā)事件快速應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置能力。弘揚(yáng)“工匠精神”，持續(xù)開(kāi)展“最美城管人”“十佳城市美容師”“行業(yè)工匠”等評(píng)選活動(dòng)，利用形式多樣的手段和載體，宣傳精細(xì)化管理典型人物和先進(jìn)事跡，努力打造一支“忠誠(chéng)、為民、干凈、擔(dān)當(dāng)”的城市管理隊(duì)伍。

（二）著力提升“標(biāo)準(zhǔn)化”運(yùn)行水平，努力打造品質(zhì)城管

3.加強(qiáng)市政設(shè)施管理運(yùn)行。規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局，落實(shí)《張家口市主城區(qū)污水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》《張家口市主城區(qū)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》《張家口市主城區(qū)中水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》，重點(diǎn)結(jié)合城市更新行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，積極開(kāi)展雨污分流管網(wǎng)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、黑臭水體整治和內(nèi)澇治理。加強(qiáng)城市道路與橋梁的養(yǎng)護(hù)，提高既有路網(wǎng)的承載能力和運(yùn)行水平。推進(jìn)落實(shí)《張家口市城市窨井蓋管理辦法》《張家口市地下綜合管廊管理辦法》。通過(guò)開(kāi)展污水管網(wǎng)普查等，督促污水處理廠完善老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復(fù)混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，不斷提高生活污水收集處理能力，同時(shí)推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模，確保污水處理廠出水水質(zhì)、污泥處置率達(dá)標(biāo)。推廣中水回用，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，切實(shí)提升中水利用效率。

4.強(qiáng)化城市供水管理。推動(dòng)落實(shí)《張家口市主城區(qū)供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》。加強(qiáng)城市公共供水全過(guò)程監(jiān)管，改造水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠，確保供水安全。全面推動(dòng)城市公共供水水質(zhì)信息公開(kāi)，促進(jìn)城市公共供水管理規(guī)范化。更換老舊破損供水管網(wǎng)，并依托供水監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)精細(xì)化和信息化管理，優(yōu)化管網(wǎng)壓力控制和管網(wǎng)維護(hù)，有效降低管網(wǎng)漏損和供水能耗。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，定期開(kāi)展供水管理規(guī)范化考核以及供水水質(zhì)抽樣檢測(cè)工作。做好城市水源置換工作，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乇硭Y源，減少地下水利用，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)。推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，促進(jìn)供水設(shè)施智能化改造，部署智能水表等感知終端。

5.推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)《張家口市主城區(qū)燃?xì)夤こ虒?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》。加強(qiáng)與中石化、中海油等企業(yè)和周邊省市的合作，支持企業(yè)LNG、CNG建設(shè)及煤制氣項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)天然氣二氣源建設(shè)，逐步形成我市天然氣雙氣源供氣格局。加快加氣（注）站建設(shè)，完善儲(chǔ)氣設(shè)施，健全調(diào)峰和應(yīng)急體系。以供熱需求為基礎(chǔ)，在重點(diǎn)縣區(qū)推動(dòng)大型燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，研究制定配套措施，倡導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛使用天然氣。推廣利用天然氣等清潔能源，逐步取代燃煤、燃油等污染性燃料，改善大氣環(huán)境。

6.提升供熱管理水平。推動(dòng)落實(shí)《張家口主城區(qū)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035年）》。推進(jìn)老化供熱管道更新改造，提高城區(qū)集中供熱比例。推進(jìn)許家莊電廠二期發(fā)電或背壓機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目、沙嶺子電廠1-4號(hào)機(jī)組到期后容量替代改建超臨界燃煤供熱機(jī)組項(xiàng)目，解決主城區(qū)熱源不足的問(wèn)題。推進(jìn)許家莊電廠到橋西區(qū)源通華盛熱力公司供熱主管網(wǎng)、沙嶺子電廠到市區(qū)供熱主管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，提高管網(wǎng)輸送能力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)行”原則，分步對(duì)主城區(qū)6家供熱公司進(jìn)行優(yōu)化整合，最終形成集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)供熱資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，保障供熱市場(chǎng)的健康長(zhǎng)足發(fā)展。

7.積極創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，不斷鞏固創(chuàng)建成果，推進(jìn)建立非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立城市節(jié)水管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，深化中心城區(qū)的城市節(jié)水管理工作。全面推進(jìn)市域節(jié)水型城市建設(shè)，公共建筑推廣使用節(jié)水型用水器具，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型生活用水器具。積極發(fā)揮節(jié)水型單位、居民小區(qū)的示范效應(yīng)。

（三）著力提升“全面化”治理水平，努力打造文明城管

8.促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生提升。健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，理順環(huán)衛(wèi)管理權(quán)責(zé)。完善以道路清掃保潔等級(jí)管理為基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查體系，修訂環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、經(jīng)費(fèi)核算辦法，扎實(shí)推進(jìn)“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)臺(tái)賬式管理和巡查監(jiān)督。建立健全常態(tài)保潔與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的工作機(jī)制，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建文明城市，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村等薄弱區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。以潔凈城市創(chuàng)建工作引領(lǐng)“水洗機(jī)掃”作業(yè)成效提升，不斷鞏固城區(qū)道路保潔質(zhì)量。加強(qiáng)政策保障和配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源、清潔能源環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的推廣使用。編制環(huán)衛(wèi)公廁專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施科學(xué)建設(shè)，有效破解環(huán)衛(wèi)設(shè)施尤其城中村環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、處理能力不足的困局。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施和車(chē)輛的規(guī)范化管理。轉(zhuǎn)變“單一管理”工作理念，構(gòu)建中心監(jiān)控、城區(qū)巡查、環(huán)衛(wèi)清掃“三位一體”模式，做好城區(qū)掃雪除冰工作。

9.改善城市市容市貌。對(duì)影響市容環(huán)境的攤點(diǎn)亂擺、私搭亂建、雜物亂堆、道路亂挖等現(xiàn)象進(jìn)行常態(tài)化整治。清理和更換影響市容市貌的破舊“城市家具”，規(guī)范設(shè)置各類(lèi)指引標(biāo)識(shí)、道路銘牌等，清晰施劃道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線。規(guī)范整治架空線纜，集中整治戶外線纜松垮凌亂、胡亂附掛、私拉亂接等現(xiàn)象，推行多桿合一、入地埋設(shè)、規(guī)整捆扎等措施，實(shí)現(xiàn)集約設(shè)置，切實(shí)解決“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題。抓好城市廣告牌匾存量治理和增量規(guī)范工作，健全長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)清理城市非法小廣告。各縣區(qū)城區(qū)至少選取3條街道，高標(biāo)準(zhǔn)打造“四化”（綠化、凈化、亮化、美化）樣板示范街道，提升城市品位，完善城市功能。積極創(chuàng)建美麗街區(qū)、精品街道，到2025年，全市美麗街區(qū)、精品街道數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到10個(gè)。

10.全面推進(jìn)垃圾治理。加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成。堅(jiān)持從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)垃圾減量化工作。建立垃圾分類(lèi)責(zé)任制，科學(xué)設(shè)置投放設(shè)施。嚴(yán)格垃圾分類(lèi)收運(yùn)，建立健全與生活垃圾分類(lèi)收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，配齊可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾收集、運(yùn)輸車(chē)輛。持續(xù)完善垃圾終端處理設(shè)施，保障中部片區(qū)生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處置、糞便垃圾處置項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)可回收物分揀中心和有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)。關(guān)停8座生活垃圾填埋場(chǎng)。完成全市15座生活垃圾填埋場(chǎng)治理工作，實(shí)現(xiàn)新增生活垃圾零填埋，嚴(yán)防污染地下水。整合主城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛資源，全面落實(shí)公司化運(yùn)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行全域監(jiān)管，并推進(jìn)全市各縣區(qū)建立建筑垃圾資源化處置場(chǎng)所，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。到2025年底，按照“京津冀”一體化要求，全市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)“綠色排放、智慧監(jiān)管、清潔作業(yè)”。

11.加強(qiáng)靜態(tài)停車(chē)秩序管理。推進(jìn)落實(shí)《張家口市主城區(qū)公共停車(chē)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《張家口市中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2035年）》。科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)一批城市公共停車(chē)設(shè)施。到2025年，基本建成以配建停車(chē)設(shè)施為主、以路外公共停車(chē)設(shè)施為輔、以路內(nèi)停車(chē)泊位為補(bǔ)充的城市停車(chē)系統(tǒng)，社會(huì)資本廣泛參與，信息技術(shù)與停車(chē)產(chǎn)業(yè)深度融合，停車(chē)資源高效利用，城市停車(chē)規(guī)范有序。加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放行為的治理力度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放管理，科學(xué)設(shè)定投放規(guī)模和停放區(qū)域，督促投放單位合理有序投放車(chē)輛，做好車(chē)輛維護(hù)，合力打造有序暢通的街面秩序。

（四）著力提升“精細(xì)化”管護(hù)水平，努力打造活力城管

12.推進(jìn)園林綠化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)安全格局，重點(diǎn)完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道。逐年啟動(dòng)建設(shè)公園游園、街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園，逐步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)綠地及生態(tài)資源的管控和保護(hù)，全面推進(jìn)以青山環(huán)城為肌底、以綠水潤(rùn)城為框架、以文化蘊(yùn)城為亮點(diǎn)、以綠網(wǎng)聯(lián)城為串聯(lián)、以綠美社區(qū)為補(bǔ)充的山水園林格局。爭(zhēng)辦河北省園林博覽會(huì)。

13.加強(qiáng)園林綠化管理。完善《城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，定期檢查、公布考核數(shù)據(jù)，組織養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升園林綠化養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化水平。繼續(xù)引種馴化鄉(xiāng)土樹(shù)種和節(jié)水耐旱花卉、地被及喬灌木，在城市節(jié)點(diǎn)推廣試種成熟品種。推廣微噴、滴灌、滲漏等先進(jìn)綠地灌溉實(shí)用節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水灌溉型綠地。持續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。根據(jù)古樹(shù)名木的分布特點(diǎn)，制定相關(guān)的管理保護(hù)措施，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)古樹(shù)名木的更新復(fù)壯。開(kāi)展古樹(shù)名木后備資源的培育工作，嚴(yán)禁大規(guī)模遷移砍伐老樹(shù)，增加古樹(shù)名木的后備資源儲(chǔ)備。

14.開(kāi)展歷史文化名城保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中利用，在利用中傳承，留改拆并舉，將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、利用與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，制定保護(hù)名錄，完善管理制度，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。2022年底前，蔚縣、宣化區(qū)、橋西區(qū)完成歷史文化名城（街區(qū)）保護(hù)規(guī)劃編制，持續(xù)開(kāi)展全域范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查及測(cè)繪建檔。到2025年底，我市歷史文化街區(qū)、歷史建筑實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保護(hù)管理制度基本完善，歷史文化街區(qū)、歷史建筑得到有效保護(hù)，活化利用取得顯著成效，并形成一批可復(fù)制、可推廣的活化利用示范點(diǎn)。

（五）著力提升“規(guī)范化”執(zhí)法水平，努力打造法治城管

15.持續(xù)推進(jìn)縣區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革。強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)城市管理執(zhí)法工作的綜合指導(dǎo)，以理順縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制為抓手，重點(diǎn)整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，綜合設(shè)置城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化”。推動(dòng)縣區(qū)城市管理執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步完善、落實(shí)行政處罰回訪制度和建立城市管理領(lǐng)域“公益訴訟”工作機(jī)制。健全完善普法宣傳教育機(jī)制。

16.健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督體系。落實(shí)“教科書(shū)式”執(zhí)法，制定城市管理執(zhí)法工作指南，統(tǒng)一、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法流程，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為抓手，提升依法行政和文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法證管理，確保行政執(zhí)法人員全部持證上崗。

17.提升綜合行政執(zhí)法水平。以鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的城管執(zhí)法模式。不斷加強(qiáng)部門(mén)間的橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)作，鞏固城市管理與住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)成效，進(jìn)一步完善與公安部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成城管與公安“分工負(fù)責(zé)、密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢”的工作局面。推進(jìn)非接觸執(zhí)法，加強(qiáng)信息技術(shù)與執(zhí)法辦案的高效銜接，利用車(chē)輛GPS行車(chē)軌跡、視頻監(jiān)控、執(zhí)法記錄儀等依法收集影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全過(guò)程留痕、可回溯管理。到2025年，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理。深化文明執(zhí)法，探索使用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等柔性執(zhí)法方式開(kāi)展執(zhí)法工作。推進(jìn)“輕微違法承諾告知制”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)全員法律知識(shí)考試，充分利用執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、辦案“數(shù)量+質(zhì)量”雙提升、案卷評(píng)審會(huì)等形式，深化全員辦案，在全系統(tǒng)形成執(zhí)法辦案新風(fēng)尚。

（六）著力提升“智能化”應(yīng)用水平，努力打造高效城管

18.加快智慧管理功能開(kāi)發(fā)。引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)與實(shí)用產(chǎn)品，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品在城市管理行業(yè)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市管理技術(shù)升級(jí)換代。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等組織，加快推進(jìn)便民服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與開(kāi)放。整合城市管理信息公開(kāi)和市民日常生活密切相關(guān)的公廁導(dǎo)廁、城市公共停車(chē)泊位、便民公共自行車(chē)等服務(wù)資源，通過(guò)微信公眾號(hào)等多種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)、開(kāi)放“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)系統(tǒng)，提升便民服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。充分利用市場(chǎng)化機(jī)制和社會(huì)參與的力量，為市民搭建推動(dòng)社區(qū)自治、自我管理、自我服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。

19.加快智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立智慧市政監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對(duì)道路、橋梁、路燈、井蓋、排水等市政部件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)智慧供水建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市供水全過(guò)程監(jiān)管和規(guī)范化運(yùn)行管理。搭建智慧燃?xì)夤芾眢w系，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)有效監(jiān)管。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城區(qū)各低洼路段的積水水位，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急排水作業(yè)調(diào)度。探索形成市縣兩級(jí)數(shù)字園林平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖、數(shù)、表一體化的城市園林綠化信息一張圖展示與查詢。建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全過(guò)程監(jiān)管。建設(shè)智慧公廁監(jiān)管模塊，打造“智慧廁所”。建設(shè)建筑垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑廢棄物產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管。

20.加快智慧城管建設(shè)。整合城市管理相關(guān)行業(yè)資源，建設(shè)融管理、服務(wù)、指揮調(diào)度于一體的城市管理服務(wù)平臺(tái)，同步督導(dǎo)縣區(qū)城市管理服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全

工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心，全面構(gòu)建覆蓋城市管理全域、統(tǒng)籌

利用、統(tǒng)一接入、靈活服務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享體系，不斷提升城市運(yùn)行管理、基礎(chǔ)設(shè)

施、公共服務(wù)等領(lǐng)域智慧化水平。

（七）著力提升“系統(tǒng)化”安全保障水平，努力打造韌性城管

21.健全應(yīng)急體系。健全相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，努力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的城市管理應(yīng)急體系?？茖W(xué)制定城市管理領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練，完善供水、燃?xì)?、供熱等城市生命線備用設(shè)施。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全作業(yè)管理制度，確保城市公用設(shè)施安全運(yùn)行、正常供應(yīng)。切實(shí)強(qiáng)化專(zhuān)家查隱患制度。

22.加快推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)城市供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、綜合管廊等生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，為提升設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行水平提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

23.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查。加強(qiáng)道橋（隧）設(shè)施安全管理，建立道路橋梁定期體檢制度，加大橋梁隧道檢測(cè)評(píng)估力度，發(fā)現(xiàn)危舊橋梁隧道和安全隱患，及時(shí)有效處置，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，重點(diǎn)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿?、燃?xì)鈭?chǎng)站、居民戶內(nèi)設(shè)施及監(jiān)測(cè)設(shè)施。開(kāi)展城市內(nèi)澇專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)建筑物地下空間易淹易澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)城市內(nèi)澇應(yīng)急設(shè)備、裝備、物資配置儲(chǔ)備。做好園林防火工作。切實(shí)加強(qiáng)聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患工作。

24.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核。堅(jiān)持“屬地管理”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及安全管理薄弱環(huán)節(jié)，采取“四不兩直”、回頭看等方式，突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，提升安全生產(chǎn)違法成本。提高城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的考核比重，實(shí)施安全生產(chǎn)工作全過(guò)程考核，重點(diǎn)加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核。健全完善考核通報(bào)、約談、警示、曝光制度。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

（八）著力提升“社會(huì)化”管理水平，努力打造全民城管

25.推進(jìn)以人為本共治體系建設(shè)。全力打造“鄉(xiāng)級(jí)具體實(shí)施、縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、市級(jí)督導(dǎo)考核”的城市管理體系，切實(shí)形成管理合力。健全城市管理信息公開(kāi)制度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善市民參與機(jī)制，培育市民參與城市管理的能力，搭建社會(huì)參與、溝通互動(dòng)的交流平臺(tái)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、市民群眾參與城市治理。搭建有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬市民反映問(wèn)題范圍，調(diào)動(dòng)市民積極性，逐漸形成“全民共管”的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理行業(yè)協(xié)會(huì)組織、群眾自治組織培育和管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位誠(chéng)信管理體系和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

26.推進(jìn)全周期管理體系建設(shè)。把全周期管理理念貫穿到城市管理全領(lǐng)域、全過(guò)程、各行業(yè)。對(duì)城市管理運(yùn)行體系定期進(jìn)行體檢，建立滾動(dòng)更新迭代升級(jí)機(jī)制，形成比較完備的精細(xì)化管理體系。形成規(guī)劃、建設(shè)、管理密切協(xié)同機(jī)制，建立管理對(duì)建設(shè)的反饋機(jī)制、管理對(duì)規(guī)劃的評(píng)估機(jī)制，形成全周期治理體系。形成日常、保障、應(yīng)急靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)體系。形成審批、監(jiān)督、執(zhí)法全流程無(wú)縫銜接機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法對(duì)管理的保障作用。完善目標(biāo)、職責(zé)、考核閉環(huán)管理機(jī)制，形成科學(xué)化績(jī)效體系。

27.推進(jìn)城市管理成果共享體系建設(shè)。有效提升用水、用氣、用熱便利度，促使人民群眾生活更便捷、更高效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。大規(guī)模增加城市綠量，促使城市生態(tài)園林特色更加鮮明，人居環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加幸福。進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)開(kāi)展城市管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，以破解難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，推進(jìn)問(wèn)題解決和長(zhǎng)效落實(shí)，提升人民群眾滿意度。加快實(shí)施城市改造提升工程，讓人民群眾出行更便捷，生活更宜居，促使城市管理成果惠及到更多人民群眾。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)城市管理業(yè)務(wù)的積極作用，不斷發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、年度目標(biāo)完成情況及重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目等實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，以此作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)安全保障。全面提高城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面增強(qiáng)安全意識(shí)、完善安全措施、壓實(shí)安全責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭防控，抓好城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)資金保障。結(jié)合城市管理領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)情況，做好園林綠化項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，科學(xué)測(cè)算市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)改造、市容景觀改造提升、環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新等投入費(fèi)用，為城市管理提供資金保障。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金使用，最大限度發(fā)揮資金使用效率。積極推進(jìn)城市市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)保障。加快建成全市城市管理智慧化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)接城市管理各領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的同步實(shí)施、協(xié)同發(fā)展。運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為智慧城管賦能，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)管理內(nèi)容的感知，提高綜合管理能力，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合。

（五）加強(qiáng)人才保障。注重城市管理人才隊(duì)伍建設(shè)，加快引進(jìn)城市建設(shè)、管理、治理等行業(yè)人才，帶動(dòng)城市管理隊(duì)伍全面提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。落實(shí)人才輪崗交流制度，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。打造高素質(zhì)城市管理隊(duì)伍，鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

（六）加強(qiáng)宣傳保障。加大對(duì)城市管理工作的宣傳與推廣力度，發(fā)揮公眾媒體宣傳輻射作用，不斷提升綜合執(zhí)法與城市管理工作的傳播力和影響力，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。推進(jìn)城市管理宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，有效引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與城市管理工作。

主要名詞解釋?zhuān)?.SCADA(Supervisory Control And Data Acquisition)系統(tǒng)：數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)，是以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的DCS與電力自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)；它應(yīng)用領(lǐng)域很廣，可以應(yīng)用于電力、冶金、石油、化工、燃?xì)?、鐵路等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制以及過(guò)程控制等諸多領(lǐng)域。

2.國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，主要適用于3.5噸的輕型汽油車(chē)和柴油車(chē)，相當(dāng)于歐III標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)的開(kāi)始實(shí)施日期是2007年7月1日。國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，排放控制水平相當(dāng)于歐洲正在實(shí)施的第5階段排放標(biāo)準(zhǔn)，于2017年1月1日起在全國(guó)實(shí)施。

3.雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱(chēng)之為“雪亮工程”。

4.老舊小區(qū)：指河北省城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）國(guó)有土地上2000年底前建成、年久失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、建筑功能老化的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓）。

5.生活垃圾分類(lèi)：是指按垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，分成屬性不同的若干種類(lèi)，從而有利于生活垃圾的回收利用與處理。具體而言，即在源頭將生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，通過(guò)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。張家口市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)。

6.LNG：液化天然氣(Liquefied Natural Gas)簡(jiǎn)稱(chēng)，主要成分是甲烷，被公認(rèn)是地球上最干凈的化石能源。無(wú)色、無(wú)味、無(wú)毒且無(wú)腐蝕性，其體積約為同量氣態(tài)天然氣體積的1/625，液化天然氣的質(zhì)量?jī)H為同體積水的45%左右。

7.CNG：壓縮天然氣（Compressed Natural Gas）簡(jiǎn)稱(chēng)，指壓縮到壓力大于或等于10MPa且不大于25MPa的氣態(tài)天然氣，是天然氣加壓并以氣態(tài)儲(chǔ)存在容器中。

8.國(guó)家節(jié)水型城市：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào)）精神，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法〉和〈國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號(hào)）要求，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委（計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委）初步考核，建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收合格而命名的城市。

9.綠色社區(qū)：指具備一定的符合環(huán)保要求的“硬”“軟”件設(shè)施，建立較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的社區(qū)。硬件設(shè)施包括綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類(lèi)、污水處理、節(jié)水、節(jié)能和新能源等設(shè)施。軟件建設(shè)包括一個(gè)由政府各有關(guān)部門(mén)、民間環(huán)保組織、居委會(huì)和物業(yè)公司組成的聯(lián)席會(huì)；一支起骨干作用的綠色志愿者大隊(duì)；一系列持續(xù)性的環(huán)保活動(dòng)；一定比例的綠色家庭。