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基層從業(yè)者說:縣級(jí)地區(qū)垃圾處理應(yīng)因地制宜

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2023-02-28 14:37:13

近日,云南省公共資源交易信息網(wǎng)公布耿馬縣孟定鎮(zhèn)生活垃圾焚燒廠特許經(jīng)營項(xiàng)目成交結(jié)果,貴州清風(fēng)生態(tài)環(huán)境有限公司預(yù)中標(biāo),中標(biāo)價(jià)為249.09元/噸。

這是一個(gè)典型的縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目,高中標(biāo)價(jià)引起業(yè)界關(guān)注。有人說高了,有人說即使中標(biāo)價(jià)很高,這個(gè)項(xiàng)目依然很難做。影響垃圾焚燒項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的因素很多,筆者認(rèn)為,對(duì)于這個(gè)小型項(xiàng)目而言,這個(gè)價(jià)格是基本合適的,畢竟垃圾處理量較小,不具備規(guī)模效應(yīng),發(fā)電和余熱利用都受限制。

轉(zhuǎn)運(yùn)距離問題不可“一刀切”

這次國家多部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《關(guān)于加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《實(shí)施方案》),體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則。從推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式,到探索城鄉(xiāng)一體化垃圾處理方式,我們走過了很多路,但最終發(fā)現(xiàn),還有很多地方是這些方式覆蓋不到的?!吨笇?dǎo)意見》和《實(shí)施方案》的發(fā)布,也是為了更好地推動(dòng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾無害化處理。

在解決轉(zhuǎn)運(yùn)距離這一問題上,《指導(dǎo)意見》提供了切實(shí)可行的思路。比如,《指導(dǎo)意見》明確“堅(jiān)持因地制宜、分類施策?!薄耙藷齽t燒,宜埋則埋?!薄傲⒆憧h級(jí)地區(qū)實(shí)際情況,鼓勵(lì)按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理或就近處理等模式,推動(dòng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸,以城帶鄉(xiāng)、共建共用提高縣級(jí)地區(qū)生活垃圾治理水平?!?/p>

《實(shí)施方案》在提升收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力方面指出,“綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑等因素,鼓勵(lì)按照‘村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理’或就近處理等模式,因地制宜完善建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)收集點(diǎn)、收集站、壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施建設(shè),配備收運(yùn)車輛,推動(dòng)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)?!?/p>

解決轉(zhuǎn)運(yùn)距離問題,就應(yīng)因地制宜,多種方式并存,切不可“一刀切”,一個(gè)模式、一種觀念、一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是行不通的??h級(jí)地區(qū)的生活垃圾要焚燒處理,必須從一個(gè)自然村、一個(gè)屯拉到一起,其距離不能從地圖上丈量,其間可能山高路險(xiǎn),安全運(yùn)輸至關(guān)重要。因此,應(yīng)實(shí)事求是,深入實(shí)際,對(duì)標(biāo)現(xiàn)場,一地一策來制定措施。對(duì)于一些地廣人稀的地區(qū)而言,就地、就近處理才是正道。多縣聯(lián)建生活垃圾焚燒處理設(shè)施是一種解決思路,但不一定適用所有地區(qū),應(yīng)結(jié)合具體問題具體分析。

應(yīng)注重設(shè)施運(yùn)營維護(hù)

很多人擔(dān)心縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目難落地,主要是因?yàn)檫@些地方的垃圾產(chǎn)量小、組分復(fù)雜。以前,我們走過不少彎路,比如,使用的技術(shù)設(shè)備非常簡易,處理效果不好,甚至污染物排放不達(dá)標(biāo)。筆者認(rèn)為,達(dá)標(biāo)排放是每一種技術(shù)、每一臺(tái)設(shè)備存在的先決條件,不達(dá)標(biāo)的技術(shù)設(shè)備應(yīng)該退出市場。

但達(dá)標(biāo)排放必然要求更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和更高的資金投入。我國很多縣財(cái)政靠轉(zhuǎn)移支付支撐,特別是中西部地區(qū)??h域經(jīng)濟(jì)舉步維艱,自身造血功能還有待提高,因此,可持續(xù)發(fā)展才是王道。

在縣級(jí)地區(qū),生活垃圾焚燒處理設(shè)施不應(yīng)一味地追求高大上的裝備,也不應(yīng)一味地追求完全實(shí)現(xiàn)資源化利用,以云南省耿馬縣孟定鎮(zhèn)生活垃圾焚燒項(xiàng)目為例,為了保證項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營,建議中標(biāo)方應(yīng)認(rèn)真研究國內(nèi)技術(shù),選用運(yùn)行成本低又能達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)和產(chǎn)品。

現(xiàn)在大家普遍認(rèn)為縣域垃圾處理缺錢,筆者認(rèn)為,建設(shè)成本其實(shí)不缺,真正缺的是后續(xù)的日常維護(hù)運(yùn)行成本,缺的是可持續(xù)、穩(wěn)定、用得起的裝備,缺的是廣大垃圾處理企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。熱能利用是必選方案,但不是一提起熱能利用就想到發(fā)電、供熱。熱能利用方式有很多種,如用于烘干濕垃圾等都是有效的,也是有益的。

淘汰用不了、用不起的技術(shù)裝備

小型垃圾處理裝備目前執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是住建部發(fā)布的《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB 55012-2021)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及資源化利用等方面。另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是污染物排放標(biāo)準(zhǔn),參照?qǐng)?zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)。筆者認(rèn)為,在標(biāo)準(zhǔn)修訂方面,應(yīng)該綜合考慮縣級(jí)地區(qū)污染物的總量、垃圾的處理量、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量等諸多因素。

在《指導(dǎo)意見》出臺(tái)前,全國各地都在不斷探索分布式垃圾處理,采購了很多分布式垃圾處理設(shè)備。這些設(shè)備的使用在緩解垃圾污染方面發(fā)揮了重要作用,但也同時(shí)存在不少“曬太陽”工程,購買后擱置不用,亦或是根本用不了、用不起,建議盡快摸清情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于好的技術(shù)、好的裝備加以推廣,對(duì)于用不了、用不起的技術(shù)裝備堅(jiān)決淘汰。試點(diǎn)與洗牌應(yīng)同在,建設(shè)與淘汰應(yīng)并行,嚴(yán)厲打擊那些偽劣裝備,讓縣級(jí)地區(qū)生活垃圾處理早日走上“康莊大道”。



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