《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》公示

蘇州市城市管理局發(fā)布關(guān)于《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》的公示，近期新建生活垃圾焚燒設(shè)施2座，提標(biāo)改造1座；新建應(yīng)急填埋設(shè)施3座；新建廚余垃圾處理設(shè)施8座、擴建2座；新建生活垃圾大中型轉(zhuǎn)運站16座；新建可回收物分揀中心3座；新建建筑垃圾資源利用廠6座、擴建1座，新建建筑垃圾填埋場1座；新建園林綠化垃圾處理設(shè)施6座；新建環(huán)衛(wèi)停車場12座。

關(guān)于《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》的公示

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是建設(shè)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市的重要基礎(chǔ)，也是城市運行安全的重要保障。為適應(yīng)蘇州市建設(shè)長三角世界級城市群重要中心城市要求，需遵循可持續(xù)發(fā)展理念，加快構(gòu)建與之相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施體系。為此，蘇州市城市管理局組織編制《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》，現(xiàn)專項規(guī)劃已編制完成。

現(xiàn)對專項規(guī)劃進(jìn)行公示，公示期為15天，自2022年12月2日起至2022年12月16日。公示期間歡迎提出寶貴意見建議，聯(lián)系人：葉春輝，聯(lián)系方式：0512-65101801，郵箱：457201695@qq.com。

蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）

（公示稿）

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是建設(shè)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市的重要基礎(chǔ)，也是城市運行安全的重要保障。為適應(yīng)蘇州市建設(shè)長三角世界級城市群重要中心城市要求，需遵循可持續(xù)發(fā)展理念，加快構(gòu)建與之相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施體系。為此，蘇州市城市管理局組織編制《蘇州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021-2035）》。

一、現(xiàn)狀及存在問題

目前本市環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本滿足城市運營需求。至2020年年底，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，焚燒處理率達(dá)90.0%。垃圾分類設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，其他垃圾開始呈負(fù)增長，生活垃圾清運從小型轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運趨向大中型轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運。隨著糞便納管率提高，糞便清運處理量逐步減少，現(xiàn)有設(shè)施滿足糞便清運處理需求。本市已初步形成工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆房垃圾、裝修垃圾分類利用和處理體系，拆除垃圾和工程垃圾基本可得到有效利用，裝修垃圾資源化利用規(guī)模尚存在一定缺口。餐廚垃圾基本納入專項處理體系，分出的家庭廚余垃圾和農(nóng)貿(mào)市場廚余垃圾通過集中和分散處理設(shè)施進(jìn)行資源利用。公共廁所設(shè)置密度和等級水平不斷提高。通過獨立設(shè)置、結(jié)合其他設(shè)施設(shè)置、利用高架橋下空間、租用等多種方式基本解決環(huán)衛(wèi)車輛停放問題。本市道路和水域保潔系統(tǒng)較為完善，道路機械化清掃率達(dá)85%以上。

對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和城市精細(xì)化管理要求，本市環(huán)衛(wèi)設(shè)施尚存以下問題：一是市區(qū)焚燒處理設(shè)施過度集中，存在停用或處理量飽和風(fēng)險；二是廚余（餐廚）、建筑、大件、園林綠化垃圾分類運輸及分類處置系統(tǒng)不夠完善，分類終端處置設(shè)施不足，低附加值可回收物的再利用渠道不暢通；三是生活垃圾轉(zhuǎn)運站正在由小型向大中型轉(zhuǎn)變中，但大中型轉(zhuǎn)運站用地選址困難；四是公共廁所、環(huán)衛(wèi)停車場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量不足，存在盲區(qū)。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”發(fā)展理念，以全面提升蘇州市環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo)，按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的要求，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想、碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、和諧社會為契機，在分析和整合現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上，明確環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生管理機制在環(huán)境衛(wèi)生資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持以人為本，以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，強化綜合管理、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)施統(tǒng)籌、資源利用，著力探索大城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展路徑，提升蘇州生態(tài)環(huán)境治理總體水平，助力高水平建設(shè)充分展現(xiàn)“強富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強市。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2021-2035年，近期為：2021-2025年。

（三）規(guī)劃范圍

蘇州市所轄全部行政范圍，包括姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū)6個區(qū)，及常熟市、張家港市、昆山市、太倉市4個縣級市，總面積約8657.32平方公里。

三、規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

全面建成全生命周期的垃圾管理體系，實現(xiàn)垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置。生活垃圾收集從混合向全面分類發(fā)展，運輸從小型分散轉(zhuǎn)運向集裝化發(fā)展，處理向焚燒、生化利用及原生垃圾零填埋發(fā)展，全面開展建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用。完善道路清掃保潔系統(tǒng)，提高機械化保潔水平，提高城市清潔度；科學(xué)合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)運營能力和服務(wù)水平。建立制度完善、運作有效、社會參與、市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的廢棄物管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)，形成依法行政、調(diào)控有方、監(jiān)管有力、運行有序的政府監(jiān)管與服務(wù)體系。至2035年，全面提升蘇州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到國內(nèi)一流、國際先進(jìn)，引領(lǐng)長三角世界級城市群重要中心城市發(fā)展的總體目標(biāo)。

（二）規(guī)劃指標(biāo)

四、規(guī)劃方案

（一）生活垃圾收運處理

1、生活垃圾預(yù)測量

按市域環(huán)衛(wèi)服務(wù)人口約2000萬，預(yù)測全市生活垃圾量26896噸/日，其中市區(qū)14160噸/日，轄市12736噸/日；分類出的廚余垃圾5241噸/日，其中市區(qū)2760噸/日，轄市2481噸/日；餐廚垃圾2319噸/日，其中市區(qū)1235噸/日，轄市1084噸/日。

2、生活垃圾分類

生活垃圾實施“四分類”，按照分類要求，構(gòu)建其他垃圾、廚余（餐廚）垃圾、可回收物、有害垃圾分類收運處理利用體系。其中其他垃圾全量焚燒、廚余（餐廚）垃圾按照集中為主、分散為輔的原則處理利用，可回收物按回收點、分揀中心、集散市場三級網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行回收利用，有害垃圾單獨安全處置。

3、生活垃圾處理設(shè)施

其他垃圾按照市轄區(qū)統(tǒng)籌處理、轄市自行處理以及市域統(tǒng)籌焚燒應(yīng)急的原則布局焚燒和填埋處理設(shè)施。市區(qū)以蘇州市光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠統(tǒng)籌處理為主，其他焚燒廠屬地處理為輔，規(guī)劃布局3座焚燒廠，新增處理規(guī)模3000噸/日，總規(guī)模達(dá)14050噸/日；近期完成蘇州市光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠一、二期提標(biāo)改造，總規(guī)模保持8050噸/日（含輕物質(zhì)等殘渣及一般工業(yè)固廢焚燒）；遠(yuǎn)期新建市區(qū)生活垃圾焚燒廠，規(guī)模2250噸/日，擴建吳江區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，新增規(guī)模750噸/日，總規(guī)模3750噸/日。市區(qū)近期新建1座應(yīng)急填埋場，總庫容340萬方；遠(yuǎn)期改擴建吳江區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，擴建庫容70萬方。轄市屬地各自集中焚燒處理，全市統(tǒng)籌應(yīng)急，規(guī)劃布局5座焚燒廠，新增處理規(guī)模6000噸/日，總規(guī)模達(dá)到13030噸/日；其中，常熟南湖垃圾焚燒廠近期關(guān)停，保留常熟第二垃圾焚燒發(fā)電廠；張家港近期關(guān)閉現(xiàn)狀北控環(huán)境再生能源（張家港）有限公司，新建2250噸/日焚燒設(shè)施，遠(yuǎn)期擴建750 噸/日；昆山近期新建2250噸/日焚燒設(shè)施，遠(yuǎn)期提標(biāo)改造昆山鹿城垃圾發(fā)電廠，改造后總規(guī)模2800噸/日；太倉近期關(guān)閉現(xiàn)狀太倉協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電廠，新建1500噸/日焚燒設(shè)施，遠(yuǎn)期擴建750 噸/日。轄市共新建4座填埋場，其中張家港新建張家港市垃圾處理場應(yīng)急飛灰?guī)欤ū保?；昆山近期新?座飛灰填埋場，遠(yuǎn)期在鹿城焚燒廠新建飛灰填埋場；太倉近期新建1座飛灰填埋場。

廚余（餐廚）垃圾按照集中為主、分散為輔的原則，各轄區(qū)、轄市自行處理轄區(qū)內(nèi)的廚余（餐廚）垃圾。市區(qū)規(guī)劃布局7座廚余（餐廚）垃圾集中處理設(shè)施，新增處理規(guī)模1900噸/日，總規(guī)模達(dá)到3770噸/日；近期七子山、高新區(qū)分別擴建300噸/日、400噸/日，相城區(qū)新建450噸/日1座；遠(yuǎn)期相城區(qū)新建250噸/日1座，吳江區(qū)擴建500噸/日。轄市規(guī)劃布局10座廚余（餐廚）垃圾集中處理設(shè)施，新增處理規(guī)模3750噸/日，總規(guī)模達(dá)到4090噸/日；近期，常熟、張家港、太倉分別新建400噸/日、200噸/日、250噸/日各1座，昆山新建3座共2100噸/日；遠(yuǎn)期張家港、太倉分別擴建200噸/日（并預(yù)留400噸/日）、200噸/日各1座。

4、生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施

市區(qū)廚余垃圾以直運為主轉(zhuǎn)運為輔，其他垃圾采用一次轉(zhuǎn)運方式；轄市廚余垃圾根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蟠_定收運模式，其他垃圾主要采用一次轉(zhuǎn)運方式；市區(qū)及轄市餐廚垃圾直運至各廚余（餐廚）垃圾處理廠。市區(qū)保留現(xiàn)有大中型轉(zhuǎn)運站，小型轉(zhuǎn)運站全部整合為大中型轉(zhuǎn)運站，每區(qū)布局3-6座大中型轉(zhuǎn)運站，共設(shè)置大中型轉(zhuǎn)運站26座，總規(guī)模11250-11450噸/日，其中現(xiàn)狀及在建15座，新建11座。轄市城區(qū)共設(shè)置大中型轉(zhuǎn)運站15座，總規(guī)模5750噸/日，其中常熟市新建2座，張家港市新建1座，昆山市新建5座，太倉市新建7座。大中型轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍內(nèi)的小型轉(zhuǎn)運站保留用地并進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，主要包括公廁、分類收集、臨時存儲、小型車輛充電及停放、環(huán)衛(wèi)物資倉儲、環(huán)衛(wèi)工人休息和舉辦活動場所、環(huán)衛(wèi)教育基地等功能。

5、可回收物回收體系

以社區(qū)為單位規(guī)劃設(shè)立回收點，中心城區(qū)每1000-1500戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1500—2000戶居民設(shè)置一個固定社區(qū)回收點；市區(qū)規(guī)劃布局分揀中心5座，其中保留現(xiàn)狀2座，新增3座；保留再生資源甪直產(chǎn)業(yè)園作為全市可回收物集散市場。

（二）其他固廢收運處理

1、糞便收運處理

各轄區(qū)、轄市城鎮(zhèn)地區(qū)新建區(qū)域糞便污水直接納入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠處理，存量化糞池逐步清退。已建區(qū)域已設(shè)置化糞池的，應(yīng)定期采用吸糞車對化糞池糞渣進(jìn)行清掏并清運至處理設(shè)施。保留現(xiàn)有糞便處理設(shè)施。

農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域，直接納入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)；新規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村居民點糞便直接納入污水處理設(shè)施；農(nóng)村生活污水獨立治理設(shè)施服務(wù)區(qū)域應(yīng)逐步取消化糞池設(shè)置，并將生活污水統(tǒng)一接入農(nóng)村生活污水獨立治理設(shè)施。

2、建筑垃圾收運處理

工程渣土以回填調(diào)節(jié)為主要出路，達(dá)到資源的有效整合；工程垃圾和拆除垃圾以資源化利用為主，提高規(guī)?；?yīng)和再利用水平；裝修垃圾在無害化處理基礎(chǔ)上，逐步提高資源化利用水平；工程泥漿由施工單位在產(chǎn)生源頭晾曬和脫水后，納入工程渣土處理體系。

市區(qū)規(guī)劃布局5座建筑垃圾資源化利用設(shè)施，其中保留2座、擴建1座、新建2座，總規(guī)模372萬噸/年；新建2座建筑垃圾填埋場。各轄市按照屬地管理的原則設(shè)置建筑垃圾資源化利用設(shè)施，規(guī)劃布局6座建筑垃圾資源化利用廠，其中保留2座、新建4座，總規(guī)模575萬噸/年。

3、大件垃圾收運處理

不能直接回收利用的大件垃圾收集后納入大件垃圾處理設(shè)施拆解利用，其中可利用的物質(zhì)集中后進(jìn)入市場化的回收利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用，剩余少量無法利用的殘渣進(jìn)入焚燒廠或填埋場進(jìn)行處置。

街鎮(zhèn)可配套建設(shè)垃圾分類收集分揀站，對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等進(jìn)一步分揀、拆解、分類和暫存，每處不小于500平方米，可結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運站進(jìn)行設(shè)置。偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)宜單獨設(shè)置分類收集分揀站，其他街鎮(zhèn)可直運或幾個街鎮(zhèn)合并設(shè)置1處。

各轄區(qū)、轄市統(tǒng)籌設(shè)置大件垃圾拆解中心，作為大件垃圾、裝修垃圾、低價值可回收物等回收、分揀、轉(zhuǎn)運場所，可結(jié)合可回收物分揀中心或轉(zhuǎn)運站等設(shè)施建設(shè)。單獨設(shè)置的大件垃圾拆解中心，用地面積不低于2000平方米。

4、園林綠化垃圾收運處理

園林綠化垃圾采用集中與分散相結(jié)合的處理方式，市區(qū)新建4處園林綠化垃圾集中處理設(shè)施，昆山市和太倉市各新建1處園林綠化垃圾集中處理設(shè)施。

5、固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

市域規(guī)劃形成1+2固廢產(chǎn)業(yè)園布局，即1座市區(qū)光大固廢產(chǎn)業(yè)園（位于七子山），以及吳江和張家港各1座。構(gòu)建以固廢末端處置（生活垃圾應(yīng)急填埋、飛灰填埋、建筑垃圾填埋）、生活垃圾焚燒處理、建筑垃圾綜合利用、園林綠化垃圾綜合利用、餐廚垃圾處理等設(shè)施為主體，并考慮協(xié)同處理部分一般工業(yè)固廢，以環(huán)衛(wèi)管理、培訓(xùn)及宣傳教育為輔的固廢綜合產(chǎn)業(yè)園，并預(yù)留一定發(fā)展用地。

（三）其他設(shè)施

優(yōu)化完善公共廁所、環(huán)衛(wèi)停車場和環(huán)衛(wèi)作息場所等設(shè)施規(guī)劃布局，提升設(shè)施建設(shè)水平。按照完善配套公共廁所、大力推廣社會公共廁所對外開放、規(guī)范環(huán)衛(wèi)公共廁所建設(shè)的原則，優(yōu)化完善公共廁所布局，使城區(qū)公共廁所平均設(shè)置密度達(dá)4-5座/萬人。按垃圾分類要求，全面配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并對現(xiàn)有的生活垃圾收集點進(jìn)行優(yōu)化改造。按不同區(qū)域性質(zhì)及功能需求，以4-6輛/萬人配置環(huán)衛(wèi)車輛、100平方米/車配置環(huán)衛(wèi)停車場地。按1個/萬人配置環(huán)衛(wèi)工人作息場所。

（四）近期重點項目

近期新建生活垃圾焚燒設(shè)施2座，提標(biāo)改造1座；新建應(yīng)急填埋設(shè)施3座；新建廚余（餐廚）垃圾處理設(shè)施8座、擴建2座；新建生活垃圾大中型轉(zhuǎn)運站16座；新建可回收物分揀中心3座；新建建筑垃圾資源利用廠6座、擴建1座，新建建筑垃圾填埋場1座；新建園林綠化垃圾處理設(shè)施6座；新建環(huán)衛(wèi)停車場12座。

五、附圖