7月6日，遼源市人民政府發(fā)布《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，積極推廣生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)液體及成型燃料運用，推動生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進已核準的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設(shè)，到2025年，做好東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目建設(shè)，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到9萬千瓦左右。詳情如下：
各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)，駐市各中省直單位：
《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
遼源市人民政府辦公室
2023年5月8日
（此件公開發(fā)布）
遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位，也是整個世界發(fā)展和經(jīng)濟增長的最基本的驅(qū)動力。為堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要指示精神，以服務(wù)遼源全面振興及資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為根本目的，做好“十四五”期間能源工作，不斷破解我市能源領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，助推能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，促進我市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保障能力不斷增強。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（吉政辦發(fā)〔2022〕28號）有關(guān)要求和《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（遼府發(fā)〔2021〕7號）精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”工作成果和面臨形勢
（一）我市資源稟賦。
煤炭資源。截至2020年末保有（可利用）1177.6萬噸，主要分布在西安區(qū)。
生物質(zhì)能資源。2020年秸稈產(chǎn)出量為194.8萬噸，可收集量為175.3萬噸。
風(fēng)資源。我市部分地區(qū)100m高度年均風(fēng)速為6.40m/s，適合開發(fā)風(fēng)電項目。
太陽能資源。據(jù)市氣象局監(jiān)測，我市2020年全年日照小時數(shù)為2171.8小時。
我市無石油、天然氣、油頁巖資源。為有效利用地?zé)崮苜Y源，市自然資源局將根據(jù)省級部門部署開展全市地?zé)崮芸碧焦ぷ鳌?/p>
（二）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”以來，在遼源市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省能源部門的大力支持下，我市能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保障能力不斷增強，有效填補兩個“空白”，即填補風(fēng)力發(fā)電指標空白和光伏發(fā)電量空白。
1. 能源保障水平持續(xù)強化。
遼源是能源調(diào)入性城市，能源保障是我市經(jīng)濟社會發(fā)展頭等大事。2020年，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.9億元，單位GDP能耗為1.233噸標準煤/萬元，當年調(diào)入能源總量為480萬噸標準煤。“十三五”期間，我市全社會用電量年均增長9.5%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)年均增速依次為13.9%、10.8%和8.1%，城鄉(xiāng)居民生活用電量年均增速5.5%。能源發(fā)展為全市經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等方面提供了堅實保障。
截至2020年末，全市電力裝機規(guī)模76.09萬千瓦，較“十二五”末期年均增長1.03%。其中，煤電裝機規(guī)模67.2萬千瓦（含友誼熱源公司1.2萬千瓦），光伏發(fā)電裝機規(guī)模3.79萬千瓦（含遼源礦業(yè)集團配售電公司1萬千瓦），生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模5.1萬千瓦（含吉林清龍米業(yè)發(fā)電廠0.6萬千瓦，天楹垃圾焚燒發(fā)電廠1.5萬千瓦）。非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模共計8.89萬千瓦（含遼源礦業(yè)集團配售電公司1萬千瓦），年均增幅11.75%，占總裝機容量的11.68%，較2015年提高4.63個百分點。2020年，全市發(fā)電量33.25億千瓦時，其中非化石能源發(fā)電量達到3.68億千瓦時，年均增長9.29%，占總發(fā)電量的11.07%，較2015年提高1.48個百分點。
2. 能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
2020年，全市能源消費總量520.53萬噸標煤，“十三五”期間年均增長3.69%；單位GDP能耗1.233噸標煤/萬元，“十三五”期間累計升高5.4%。其中：煤炭消費量536.44萬噸，占比80.14%，較2015年降低2.04個百分點；石油消費量40.73萬噸，占比11.45%，較2015年增長3.87個百分點；天然氣消費量0.31億立方米，占比0.79%，較2015年上升0.54個百分點；非化石能源消費量59.99萬噸標煤，占比11.52%。全社會發(fā)電量33.25億千瓦時，與2015年（24.61億千瓦時）相比增加8.64億千瓦時，年均增長6.19%。全社會用電量33.27億千瓦時，與2015年（21.14億千瓦時）相比增加12.13億千瓦時，年均增長9.49%；全社會最大發(fā)電負荷77.04萬千瓦，與2015年（73.75萬千瓦）相比增加3.29萬千瓦，年均增長0.88%。
3. 煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)總體下降趨勢。
2020年全市煤炭產(chǎn)量為52.55萬噸，比2015年下降155.38萬噸，年均下降24.05%。
4. 能源項目扎實推進。
“十三五”期間，東豐縣大陽豐盛光伏電站、遼源礦業(yè)（集團）配售電有限公司新能源光伏發(fā)電項目（4兆瓦）、（6兆瓦）項目分別建成投產(chǎn)。
白泉青龍、仁愛分散式風(fēng)電場項目和東豐沙河鎮(zhèn)慶余、盈倉風(fēng)電項目共得到省能源局分散式風(fēng)力發(fā)電指標5.3萬千瓦，并完成省發(fā)展改革委項目核準。
電網(wǎng)供電能力和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進一步加強，截至2020年末，全市共有220千伏變電站5座，變電容量105萬千伏安，線路長度329.5公里；66千伏公用變電站38座，變電容量94.43萬千伏安，線路長度706.12公里。
持續(xù)推進“氣化遼源”天然氣利用工程，已建有LNG、CNG雙氣源天然氣場站、CNG/LNG合建站、天然氣接收門站、調(diào)壓站各1座，高壓、次高壓、中低壓燃氣管線累計228公里，市區(qū)內(nèi)已形成環(huán)狀天然氣管網(wǎng)布局。
5. 能源管理水平顯著提高。
我市著力加強能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關(guān)注國家、省能源體制機制改革動向，加強能源規(guī)劃、能源政策和標準的實施，編制《遼源市“十四五”綜合能源利用規(guī)劃》《遼源市“十四五”用能指導(dǎo)意見》等。完善煤炭資源管理，加快電力體制改革進程，促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。建立健全能源監(jiān)管組織體系，建立重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險。能源管理水平提升，有效促進了節(jié)能減排工作，天楹垃圾發(fā)電項目、國能生物發(fā)電項目運行穩(wěn)定。
6. 節(jié)能減排工作有效加強。
加強煤炭消費總量控制。出臺了《遼源市節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼源市煤炭消費總量控制工作方案（2018—2020年）〉的通知》（遼節(jié)減〔2018〕4號），通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、提高管理技術(shù)等方式優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，強化煤炭消費總量控制。嚴格限制大型煤電機組建設(shè)，“十三五”期間煤電裝機規(guī)模“零增加”。
積極推進煤炭去產(chǎn)能工作。加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，完成東遼縣悅安煤礦（9萬噸/年）、東遼縣良鑫煤礦（9萬噸/年）、遼源礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司西安煤業(yè)公司125井（150萬噸/年）、遼源市生利煤業(yè)有限責(zé)任公司（9萬噸/年）、遼源市山興煤業(yè)有限責(zé)任公司（9萬噸/年）、遼源礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司西安煤業(yè)公司三區(qū)（20萬噸/年）6座礦井落后產(chǎn)能的淘汰，累計淘汰落后產(chǎn)能206萬噸/年。
加快煤電產(chǎn)能提質(zhì)增效。積極推進大唐遼源發(fā)電廠3、4號機組超低排放改造，改造規(guī)模66萬千瓦。
穩(wěn)步推進電能清潔供暖。“十三五”期間，共為2所農(nóng)村學(xué)校爭取省級電能清潔取暖改造獎補資金35萬元，助推全市節(jié)能降碳、散煤治理工作。通過強化電網(wǎng)配套建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)效等多種措施，不斷提升全市清潔能源供暖比重。
7. 能源安全生產(chǎn)保障有力。
“十三五”期間，全市持續(xù)加強安全防范、隱患排查整治和應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展“安全生產(chǎn)月”和“龍山遼水安全行”宣傳教育活動，能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)運行水平顯著提升。適時開展天然氣長輸管道保護治理專項行動，持續(xù)推進天然氣長輸管道高后果區(qū)管控和安全風(fēng)險排查整治，天然氣長輸管道保護水平顯著提升。健全完善應(yīng)急預(yù)案，開展電力安全生產(chǎn)檢查，研究制定了《遼源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。
注：[]內(nèi)為5年累計數(shù)。
（二）存在問題。
能源自給水平有待進一步增強?；茉醋越o率不足。我市煤炭開采量逐步降低，以2020年為例，煤炭產(chǎn)量為52.55萬噸，消費量為536.44萬噸，自給率在10%左右；我市無石油、天然氣儲量，全部靠外部輸入。 能源利用結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模共計8.89萬千瓦，僅占總裝機容量的11.68%，非化石能源發(fā)電量3.68億千瓦時，占全社會發(fā)電量比重為11.07%?；鹆Πl(fā)電仍是全社會發(fā)電量的主力軍。 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。智能電網(wǎng)普及率、農(nóng)村電網(wǎng)智慧化程度等均有待提升，重點能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在智能生產(chǎn)方面有待進一步加強。能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完整，關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備、材料對外依存度高，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不明顯。
（三）面臨形勢。
1. 優(yōu)勢。 實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性革命，同時也為我國未來能源發(fā)展指明了方向?？稍偕茉蠢^續(xù)保持快速增長，綠色、低碳能源技術(shù)是未來能源發(fā)展的主要方向。我市風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等資源豐富，為新能源發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2. 劣勢。 當前，全球經(jīng)濟面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球性蔓延等因素導(dǎo)致國際局勢不穩(wěn)，能源價格、產(chǎn)量動蕩，能源行業(yè)雪上加霜。原油市場供需結(jié)構(gòu)不確定性加大，國際天然氣市場競爭壓力加大，煤炭未來一段時間內(nèi)仍是主要消費能源。
3. 機遇。 面臨復(fù)雜的國際形勢，我國能源發(fā)展不斷呈現(xiàn)新趨勢，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)趨穩(wěn)，能源發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，“四個革命、一個合作”正在產(chǎn)生深遠影響，風(fēng)電并網(wǎng)、光伏發(fā)電、分散式能源等不斷挑戰(zhàn)原有能源管理體系。正值我省全面振興的發(fā)展關(guān)鍵期和能源高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型變革期，我市將充分抓住發(fā)展機遇，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
4. 挑戰(zhàn)。 “十三五”以來，我市能源發(fā)展取得了長足的進步。但受自然資源和歷史發(fā)展等因素影響?；茉磳ν庖来娑却?；火電裝機相對過剩，風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)展優(yōu)勢得不到充分利用；從需求側(cè)看，能源需求總量小，能源消費結(jié)構(gòu)不合理、用能價格偏高。供需矛盾主要體現(xiàn)在電力上，省內(nèi)新能源發(fā)電消納指標多落戶于松原市、白城市、四平雙遼地區(qū)，諸如“陸上風(fēng)光三峽”、綠電產(chǎn)業(yè)園等重大能源建設(shè)項目集聚性強，偏重于我省西部地區(qū)，這些都將極大制約我市能源發(fā)展的積極性，影響新能源項目在遼源市落地和實施、導(dǎo)致我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。
（四）需求預(yù)測。
進入到“十四五”期間，國家對能耗“雙控”考核政策進行了優(yōu)化調(diào)整，不再對能耗總量進行考核，只考核單位GDP能耗降低率。按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》（吉政發(fā)〔2022〕14號）要求，“十四五”時期，省對我市下達的單位GDP能耗降低率目標為下降15%，以“十三五”末期全市單位GDP能耗為1.233萬噸標煤/萬元為基數(shù)，到2025年我市單位GDP能耗應(yīng)達1.0481噸標煤/萬元。
煤炭。為保障民生供電、供暖和工業(yè)企業(yè)新增需求，煤炭消費量將保持一定的增長，預(yù)計達到573.77萬噸，年均增速1.35%；
石油。石油消費總體呈小幅增長態(tài)勢，預(yù)計到2025年增至58.94萬噸，年均增長7.67%；
天然氣。隨著“氣化吉林”惠民工程的穩(wěn)步推進，借助俄氣的引進以及下游市場的培育，天然氣消費量將較大幅度增加，預(yù)計到2025年達到0.47億立方米，年均增長8.68%；
非化石能源消費量。隨著新能源行業(yè)不斷發(fā)展壯大，非化石能源消費量逐年增加，預(yù)計達到70萬噸，年均增長3.13%；
全社會用電量。全社會用電量預(yù)計到2025年達到34.87億千瓦時，年均增長3.73%。
二、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力落實省委、省政府各項工作部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以服務(wù)全省一主六雙高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)強省建設(shè)和遼源全面振興為根本目的，把“四個革命、一個合作”作為根本遵循，推進能源革命，不斷加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，實施能源行業(yè)統(tǒng)籌、能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、能源生產(chǎn)保障、能源利用提效、能源管理強化五大工程，實現(xiàn)能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，助推“雙碳”目標，為我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
（二）發(fā)展原則 。
1. 科技引領(lǐng)，綠色發(fā)展。堅持科技引領(lǐng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐；按照低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色的發(fā)展方向，不斷提高新能源開發(fā)利用規(guī)模，促進能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
2. 擴大總量，跨越發(fā)展。進一步加大招商引資力度，切實做好大項目、大集團工作。通過大項目帶動作用，加快建設(shè)一批相關(guān)能源項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
3. 節(jié)約高效，以人為本。落實國家對能耗“雙控”考核的政策調(diào)整，不斷優(yōu)化我市用能結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費總量，提高能源利用效率。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分滿足城鄉(xiāng)居民對清潔能源的需求，不斷讓新能源的開發(fā)利用惠及民生。
4. 規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，進行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)、工業(yè)布局等相銜接。堅持因地制宜，合理布局的原則，要實事求是，量力而行，注意能源產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
能源生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長。堅持把能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作為底線，多措并舉統(tǒng)籌做好煤炭、電力、天然氣、新能源和可再生能源保供和安全生產(chǎn)，為我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的能源保障。到2025年，力爭全市能源綜合生產(chǎn)能力達到180萬噸標準煤以上；煤炭產(chǎn)量保持在45萬噸；通過謀劃一系列新能源發(fā)電項目，若能突破省新能源消納指標限制，電力裝機規(guī)?？蛇_到289萬千瓦左右，非化石能源裝機比重提高到30%左右。
能源利用效率穩(wěn)步提升。2025年全市萬元GDP能耗比2020年下降15%，完成省下達我市目標。
能源消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。按照“控煤擴新、減油增氣”的原則，煤炭消費比重下降到75.8%，石油消費比重增加到13%，天然氣消費比重提高到1.20%，非化石能源消費比重保持在10%左右。電氣化水平持續(xù)提升，全社會用電量增速達到3.73%。
能源合作網(wǎng)絡(luò)不斷強化。不斷加強與長春現(xiàn)代化都市圈的能源合作，利用區(qū)域?qū)诤献鳈C制加強能源企業(yè)的招商引資工作，不斷引進新的能源生產(chǎn)、利用、節(jié)約技術(shù)。
能源安全發(fā)展持續(xù)保障。持續(xù)加強能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力推進能源科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用智慧能源技術(shù)，加強能源生產(chǎn)的疫情防控。
三、重點任務(wù)
（一）實施能源行業(yè)統(tǒng)籌工程，保障能源多元化發(fā)展。
著力開發(fā)新能源和可再生能源，穩(wěn)妥推進傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展，不斷提高能源安全保障能力。
1. 建設(shè)生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)基地。
積極推廣生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)液體及成型燃料運用，推動生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進已核準的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設(shè)，到2025年，做好東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目建設(shè)，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到9萬千瓦左右。
“十四五”擬建生物質(zhì)能發(fā)電項目表
1.東遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。裝機規(guī)模3萬千瓦。新建1臺130噸/小時高溫高壓循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐，1臺30MW高溫高壓抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機組，同步配套建設(shè)煙氣凈化工藝系統(tǒng)等。
2.龍山區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目。裝機規(guī)模0.9萬千瓦。增加1臺日處理生活垃圾400噸的垃圾焚燒爐排爐，配1臺9MW抽凝式汽輪發(fā)電機組。
2. 加強風(fēng)、光資源開發(fā)利用。
結(jié)合新能源資源及項目送出條件，并充分發(fā)揮新能源鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施優(yōu)勢，加大新能源開發(fā)利用規(guī)模，促進新能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
風(fēng)電。加強全市低山丘陵地帶風(fēng)電開發(fā)力度，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，加強風(fēng)電項目管理，充分利用我市風(fēng)力資源，提升風(fēng)電項目建設(shè)和運行維護水平，提高風(fēng)能利用效率。到2025年，推動?xùn)|豐沙河鎮(zhèn)風(fēng)電項目、白泉青龍分散式風(fēng)電場工程、東遼縣鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項目等項目落地投產(chǎn)，力爭全市風(fēng)電裝機規(guī)模達到139萬千瓦。
“十四五”擬建及謀劃風(fēng)力發(fā)電項目表
擬建項目：
1.東豐沙河鎮(zhèn)慶余風(fēng)電項目。裝機規(guī)模1.2萬千瓦，安裝3臺4MW風(fēng)電機組，配套3臺4400kVA箱式變壓器，新建一座66千伏升壓站。
2.東豐沙河盈倉風(fēng)電項目。裝機規(guī)模1.1萬千瓦，安裝2臺4MW風(fēng)電機組及1臺3MW風(fēng)電機組。
3.白泉青龍15MW分散式風(fēng)電場工程?？偨ㄔO(shè)容量為1.5萬千瓦，單機容量3.0兆瓦風(fēng)電機組5臺，配套新建一座10千伏開關(guān)站。
4.白泉仁愛15MW分散式風(fēng)電場工程?？偨ㄔO(shè)容量為1.5萬千瓦，單機容量4000千瓦風(fēng)電機組3臺，單機容量3000千瓦風(fēng)電機組1臺。
5.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目。東遼縣共235個行政村，按每個村配置100KW風(fēng)電考慮，東遼縣風(fēng)力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項目總安裝容量約23.5MW。
謀劃項目：
1.工農(nóng)鄉(xiāng)風(fēng)電清潔能源項目。計劃安裝單機容量3.3MW風(fēng)力發(fā)電機組61臺，總裝機容量20.13萬千瓦。
2.龍山區(qū)風(fēng)電項目。計劃設(shè)計安裝單機容量2.65MW的風(fēng)力發(fā)電機組89臺，總裝機容量23.585萬千瓦。
3.西安區(qū)風(fēng)電項目。計劃安裝單機容量5MW發(fā)電機組60臺（套），總裝機容量30萬千瓦。
4.西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園風(fēng)電部分。裝機容量38萬千瓦。
5.東豐縣風(fēng)力發(fā)電項目。計劃裝機容量20萬千瓦，建設(shè)風(fēng)電機組、升壓站及電網(wǎng)輸出等設(shè)施。
太陽能發(fā)電。科學(xué)有序開發(fā)利用太陽能資源，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電，重點支持技術(shù)先進、綜合利用的光伏發(fā)電項目，因地制宜打造農(nóng)光互補、漁光互補示范項目。到2025年，推動西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目早日落地投產(chǎn)，積極推進西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電項目，光伏發(fā)電裝機規(guī)模力爭達114萬千瓦。
“十四五”擬建及謀劃太陽能發(fā)電項目表
擬建項目：
1.西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目。選用N型雙面峰值功率565Wp光伏組件79638塊，N型雙面峰值功率570Wp光伏組件16770塊；300KW逆變器164臺；預(yù)制艙9座；視頻監(jiān)控系統(tǒng)8套；電站管理中心一套；66kV中心變電站改造；35kV集賢變電站改造；35kV方大新廠變電站改造；35kV煤機廠變電站改造；35kV鋼鐵變變電所改造；新建35kV線路13.97公里；66kV線路3.91公里；10kV線路4.09公里。
謀劃項目：
1.西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏項目。謀劃建設(shè)裝機規(guī)模20萬千瓦光伏發(fā)電項目，并自建一座220kV升壓站。
2.西安區(qū)孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)屋頂光伏項目。謀劃建設(shè)裝機規(guī)模0.2萬千瓦光伏發(fā)電項目。
3.遼源高新區(qū)光伏發(fā)電項目。謀劃建設(shè)裝機規(guī)模2萬千瓦光伏發(fā)電項目。4.西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園光伏部分。裝機容量62萬千瓦。
5.東豐縣農(nóng)村屋頂分布式光伏項目。計劃裝機容量20萬千瓦，租賃約13000戶農(nóng)村自然人屋頂開發(fā)建設(shè)。
3. 新能源鄉(xiāng)村振興工程。
鼓勵各縣區(qū)根據(jù)當?shù)刭Y源條件，靈活選擇建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，每個村建設(shè)100千瓦風(fēng)電或200千瓦光伏發(fā)電項目。整縣推進，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維。本著“經(jīng)濟效益最大化”原則，宜聚則聚，宜散則散，宜風(fēng)則風(fēng)，宜光則光，合理規(guī)劃項目建設(shè)方案。按照省級方案部署，各縣區(qū)政府整合涉農(nóng)等政府專項資金投資建設(shè)新能源鄉(xiāng)村振興工程，收益全部歸村集體所有，最大化保障村集體收入。對于缺少資金縣區(qū)，鼓勵大型央企參與新能源鄉(xiāng)村振興工程，扣除建設(shè)、運維、財務(wù)等方面成本后，收益全部捐贈給村集體。2022年度在東遼縣開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，按照東遼縣235個行政村每個村100千瓦風(fēng)電項目為標準，建設(shè)2.35萬千瓦風(fēng)電項目。力爭利用3年時間，到2024年實現(xiàn)我市新能源鄉(xiāng)村振興工程全覆蓋。
推進新能源鄉(xiāng)村振興工程
擬建項目：
1.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目。東遼縣共235個行政村，按每個村配置100KW風(fēng)電考慮，東遼縣風(fēng)力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項目總安裝容量約23.5MW。
謀劃項目：
1.東豐縣22.9MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或45.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。
2.龍山區(qū)2.9MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或5.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。
3.西安區(qū)2.3MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或4.6MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。
4.遼源高新區(qū)0.2MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目或0.4MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。
4. 探索推進遼源市綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
積極推進西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，該項目由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成，規(guī)劃總用地面積1000萬平方米，總裝機容量約100萬千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電38萬千瓦，集中式光伏發(fā)電60萬千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦，預(yù)計年發(fā)電量15億千瓦時。打造“新能源+儲能+局域電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲模式，實現(xiàn)綠色用電，降低用電成本，形成電價洼地，吸引用電大戶落戶，促進老工業(yè)基地綠色低碳振興。
謀劃“綠電”園區(qū)情況
遼源市西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成，規(guī)劃用地面積1000萬平方米，總裝機容量約100萬千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電38萬千瓦，集中式光伏發(fā)電60萬千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦，預(yù)計年發(fā)電量15億千瓦時。
5. 促進傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展。
提升煤炭生產(chǎn)供應(yīng)水平。圍繞現(xiàn)有生產(chǎn)格局，有序組織，挖掘潛力，強化煤炭生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管，持續(xù)加強對洗選設(shè)備能力及煤質(zhì)化驗達標情況的檢查，提高清潔煤炭供應(yīng)水平。組織電、熱企業(yè)通過長協(xié)煤、進口煤、市場煤等多種渠道開展“冬煤夏儲”，加快推進儲煤基地建設(shè)，加大電煤保障力度，擴源增供做好煤炭儲備工作。
安全綠色開采煤炭。繼續(xù)推動煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點推動現(xiàn)有礦區(qū)提檔升級。落實煤礦清潔生產(chǎn)標準，推廣應(yīng)用煤炭清潔安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備，實施煤炭裝備產(chǎn)業(yè)改造提升行動。推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加強生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治，加快國家礦山濕地公園廢棄污染土地恢復(fù)治理和遼源市北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目建設(shè)。到2025年，原煤生產(chǎn)保持在45萬噸水平。
清潔高效利用煤炭。落實商品煤質(zhì)量標準體系及配套政策，大力推進煤炭洗選和提質(zhì)加工，完善煤炭洗選設(shè)施，提高原煤入選比重和煤炭質(zhì)量，實現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級。提升煤炭消費集中度，減少散煤直接燃燒，擴大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。加快現(xiàn)代煤炭物流和清潔煤炭供應(yīng)體系建設(shè)，建立清潔煤炭配送中心，保障優(yōu)質(zhì)清潔煤炭供應(yīng)，提高煤炭利用效率。鼓勵建設(shè)煤炭分級分質(zhì)梯級利用示范項目，提高煤炭利用附加值。強化煤礦廢棄物資源化開發(fā)，提高煤矸石、礦井水等資源綜合利用率。推進燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領(lǐng)域的設(shè)備改造及智能化建設(shè)，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，提高窯爐、鍋爐效率，推廣應(yīng)用超低排放技術(shù)，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。
落實燃煤發(fā)電機組準入標準。新建燃煤發(fā)電機組煤耗控制在300克/千瓦時標準煤以下，且必須執(zhí)行煤炭消費減量替代要求。積極推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平。鼓勵燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造。配合城市供熱發(fā)展，推動實施發(fā)電設(shè)施汽輪機低壓缸零功率改造項目，預(yù)計改造后增加供熱面積500萬平方米。
推動油品質(zhì)量升級。保障清潔油品供應(yīng)，按國家統(tǒng)一部署，全面供應(yīng)符合國家第六階段標準的車用汽、柴油。加強成品油市場的監(jiān)督管理，科學(xué)引導(dǎo)市場主體的投資經(jīng)營行為，進一步規(guī)范成品油市場秩序，依法處理質(zhì)量違法行為。
石油消費總體呈小幅增長態(tài)勢。預(yù)計到2025年增至58.94萬噸，年均增長7.67%。
天然氣消費量將較大幅度增加。預(yù)計到2025年達到0.47億立方米，年均增長8.68%。
6. 推進重點用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
有序推進城鄉(xiāng)清潔取暖。“十四五”期間，根據(jù)遼源市人民政府報國家四部委備案的《吉林省遼源市冬季清潔取暖實施方案》，樹立低碳發(fā)展理念，充分利用我市熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)資源優(yōu)勢，發(fā)揮我市城市集中供熱管網(wǎng)和農(nóng)村生物質(zhì)的基礎(chǔ)作用，從“熱源側(cè)”清潔能源替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，把縣城及農(nóng)村作為重點清潔改造區(qū)域，擴大縣城及周邊的熱電聯(lián)產(chǎn)清潔集中供熱面積，積極試點城鎮(zhèn)生物質(zhì)、污水源熱泵和蓄熱式電鍋爐等可再生能源取暖，大力推進農(nóng)村的生物質(zhì)成型燃料替代劣質(zhì)散煤和秸稈散燒，提高新建居住建筑節(jié)能標準，推進既有建筑節(jié)能改造，提升建筑能效。
構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。加快調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，積極推動新能源和清潔能源車輛在運輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，探索加氫站規(guī)劃布局。根據(jù)我市新能源電動汽車發(fā)展需求，啟動編制《遼源市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2021—2025）》，提前布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)電動汽車充換電服務(wù)標準化、規(guī)范化、網(wǎng)格化發(fā)展。完善出租車、公交車及城際公交車、環(huán)衛(wèi)車充電設(shè)施建設(shè)，推進重點單位和園區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多樣化推進私人電動車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計到2025年，全市出租車換電站保有量達到9座，公交專用充電站保有量達到19座，電動私家車充電樁參照小區(qū)固定車位配建。
“十四五”謀劃其他類別能源項目
1.西安區(qū)多用途清潔供熱示范工程項目。項目總投資28億元。規(guī)劃一期建設(shè)1臺400MWt熱功率規(guī)模的“燕龍”型號供熱堆，配套建設(shè)Mo—99、I—131和I—125生產(chǎn)線各兩條，設(shè)計年供熱量522萬吉焦，兼顧單晶硅輻照生產(chǎn)；二期規(guī)劃建設(shè)同位素生產(chǎn)及其后處理設(shè)施。
2.遼源高新區(qū)水源熱泵二期項目。項目總投資0.1億元，用于污水處理廠3020.6kW熱泵建設(shè)。
3.遼源高新區(qū)水源熱泵項目。項目總投資0.1億元，用于園區(qū)污水處理廠1510.3kW熱泵建設(shè)。
4.龍山區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園項目。項目總投資3億元。主要生產(chǎn)純生物可再生復(fù)合燃料、石化基燃料油、純生物柴油、甲醇汽油等。
（二）實施能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，打造智慧高效能源系統(tǒng)。
全力加強能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障能源及時高效供給，著力降低能源網(wǎng)絡(luò)運行成本和費用，建設(shè)以服務(wù)人民為中心的能源系統(tǒng)。
1. 提高電網(wǎng)保障能力。
著力建設(shè)“新基建”設(shè)施。持續(xù)推進我市各縣區(qū)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強化大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，從提高供電能力、滿足電源送出、加強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、滿足負荷供電需求、提升電網(wǎng)安全性、滿足新能源接入、提升智能化水平等方面著手，進一步提升輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)的智能化水平，提高電力系統(tǒng)靈活運行能力，滿足多元化負荷大規(guī)模接入需求。
優(yōu)化電力供應(yīng)體系。預(yù)計到2025年，遼源電網(wǎng)有220kV變電站5座，變電容量1350MVA；有66kV變電站42座，變電容量1151.65MVA；有配變7162臺，總配變?nèi)萘?030.445MVA；220kV線路14條，總長329.5km；66kV線路35條（主干線），總長806.62km；10kV線路239條，總長5155.37km。西安區(qū)完成新建東環(huán)路變電所、改造總變變電所、鋼鐵變電所、平崗變電所、方大變電所、煤機公司變電所以及所有線路改造任務(wù)。
提高終端用能電氣化水平。立足全市實際，因地制宜開展電能替代。促進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能有序發(fā)展。在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮悦焊碾?、油改電為主的技術(shù)改造，推進工業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)先采用電鍋爐、電窯爐、電熱水（汽）爐等應(yīng)用，減少燃煤（油）使用。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活電能替代，加快推進農(nóng)田機井通電，實現(xiàn)農(nóng)村機井用電全覆蓋，為農(nóng)業(yè)電排灌提供保障。對新建的大數(shù)據(jù)中心、大型公用建筑推廣蓄冷式空調(diào)技術(shù)應(yīng)用，拓展新的電能替代領(lǐng)域。
2. 加強電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立較完善的市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。“十四五”期間，計劃實施充電樁項目6個，總投資1.1億元。各類新能源汽車充電樁的建設(shè)，將進一步助推新能源汽車在我市的推廣和使用。
3. 加強氣體能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加強天然氣儲備能力建設(shè)。加快補齊儲氣能力短板，為全市儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。2021年，我市與遼源華潤燃氣有限公司簽訂了天然氣供氣協(xié)議。按照當年預(yù)計銷售氣量，我市三天儲量為18.08萬立方米，現(xiàn)有兩座150立方米和一座30立方米液化天然氣儲罐，總儲氣能力19.8萬立方米，滿足我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)平均3天用氣儲氣能力需求。“十四五”期間，我市將根據(jù)燃氣增量需要和政府5天儲氣最新要求，進一步加強儲氣能力建設(shè)，適時謀劃項目，提高我市應(yīng)急儲氣能力。
氣體能源網(wǎng)絡(luò)。合理布局天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，保障網(wǎng)絡(luò)安全，定期進行安全監(jiān)測，加強融入智能監(jiān)測技術(shù)。加快補齊儲氣能力短板，為全市儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。“十四五”期間，全市新建天然氣管網(wǎng)建設(shè)長度約為50公里左右，實現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。加快推進居民和公共服務(wù)設(shè)施使用天然氣，基本實現(xiàn)縣級及以上城市主城區(qū)居民管道燃氣入戶。
供熱管網(wǎng)。推進城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中供熱，農(nóng)村供熱因地適宜，采用清潔能源供暖，實施打造清潔取暖的新農(nóng)村。
4. 建設(shè)智慧能源服務(wù)體系。
智慧能源互聯(lián)網(wǎng)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進能源管理系統(tǒng)扁平化，推進能源生產(chǎn)與消費模式革命。加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化。推廣綠色電力交易服務(wù)試點經(jīng)驗，對新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等探索實施供能設(shè)施一體化行動計劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施，探索多能互補應(yīng)用。
（三）實施能源生產(chǎn)保障工程，促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動能源產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈融合發(fā)展，培育壯大能源企業(yè)，謀劃實施能源項目，匯聚更多能源要素，提升能源產(chǎn)業(yè)整體效益，促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1. 培育壯大能源企業(yè)。
抓好現(xiàn)有重點能源企業(yè)。進一步強化市場機制，通過搭建新型政企關(guān)系，加強政策支持和精準服務(wù)，重點協(xié)助企業(yè)解決價格、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、政策調(diào)整、重大項目等相關(guān)問題，適時推進能源行業(yè)的戰(zhàn)略性投資者引進。力爭到“十四五”末期，本土能源企業(yè)和能源板塊規(guī)模穩(wěn)步壯大，個別企業(yè)形成跨區(qū)縣、跨地域的集團化發(fā)展能力。
培育新的重點能源企業(yè)。加強能源部門與招商部門和創(chuàng)業(yè)部門合作，培育和引進并重，用好本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，推動生物質(zhì)、風(fēng)、光資源開發(fā)利用，探求源網(wǎng)荷儲一體化方式，利用新增電力負荷項目同步謀劃一批新能源項目，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，借助智慧數(shù)字技術(shù)融合升級，搭建能源領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器或園區(qū)，為全市能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。
2. 加強能源項目建設(shè)。
抓好現(xiàn)有重點項目建設(shè)。推進東豐沙河鎮(zhèn)慶余風(fēng)電項目、東豐沙河鎮(zhèn)盈倉風(fēng)電項目、白泉青龍15MW分散式風(fēng)電場工程、白泉仁愛15MW分散式風(fēng)電場工程、東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)力發(fā)電項目、西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)進度。把能源領(lǐng)域作為“三抓”“三早”行動關(guān)鍵領(lǐng)域予以推進，利用五化清單法定期調(diào)度并推進項目建設(shè)。在“十四五”期間依托重點項目建設(shè)，開展能源人才引進、能源科技創(chuàng)新等專題活動，實施副市級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點能源項目機制，全面抓好重點能源項目建設(shè)。
與大型能源企業(yè)、能源研究機構(gòu)合作。根據(jù)國家、省級政策走向，根據(jù)全市實際情況，因地制宜謀劃一批新項目，分析各行業(yè)特點，分類別抓好新項目謀劃，為能源行業(yè)未來發(fā)展提供有力支撐。在制氫領(lǐng)域與能源領(lǐng)域大企業(yè)探索實施風(fēng)光儲氫氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園項目。探索“新能源+儲能”模式，謀劃抽水蓄能、重力儲能、電化學(xué)儲能項目，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化。
3. 強化能源要素保障。
強化能源生產(chǎn)原料供應(yīng)。與能源企業(yè)生產(chǎn)所需的煤炭、油氣、秸稈以及其他原料的主產(chǎn)地建立更加密切的關(guān)系，為保障能源供應(yīng)安全，協(xié)助能源企業(yè)尋找新的生產(chǎn)原料供應(yīng)基地，幫扶能源領(lǐng)域小微企業(yè)進入能源領(lǐng)域供應(yīng)體系。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)遼源供電公司等部門共同建立市域內(nèi)能源物資保障體系，保障能源企業(yè)的電、煤、熱、秸稈等供應(yīng)，確保能源企業(yè)“有米下鍋”“有柴做飯”。
強化能源生產(chǎn)資金保障。建立財政部門、金融部門、能源部門和重點能源企業(yè)密切聯(lián)系的工作機制，協(xié)助能源企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全體系建設(shè)、企業(yè)間并購重組、重大項目建設(shè)等關(guān)鍵事項以及煤炭、秸稈等原料集中采購、重大公共事件等關(guān)鍵時期，積極爭取上級政策、資金及中長期貸款支持，多渠道解決能源企業(yè)資金難題，保障能源企業(yè)生產(chǎn)和全社會穩(wěn)定發(fā)展。
強化能源生產(chǎn)人才供給。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立緊密聯(lián)系，在能源技術(shù)研發(fā)、能源人才隊伍、普通職工隊伍三個方面強化人才保障。鼓勵企業(yè)建立相關(guān)學(xué)校的實踐基地，強化產(chǎn)學(xué)融合，強化人才保障。支持本地有條件的企業(yè)或者域外的能源企業(yè)到我市建設(shè)能源領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)。
（四）實施能源利用提效工程，全面優(yōu)化能源消費體系。
按照“碳達峰”“碳中和”要求，積極實施能源利用體系工程，加大清潔能源推行力度和應(yīng)用強度，積極采用新型能源技術(shù)提升能源利用效率，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新型能源消費體系的形成。
1. 加大清潔能源推行力度。
拓展天然氣消費市場，穩(wěn)步推進天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放，鼓勵大用戶直供。進一步推進居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代，推廣電鍋爐、電窯爐、電采暖等新型用能方式，在新能源富集地區(qū)利用低谷富余電力實施儲能供暖。加快推進油品質(zhì)量升級，推廣使用生物質(zhì)燃料等清潔油品，推進儲煤基地建設(shè)。實施工業(yè)節(jié)能、綠色建筑、綠色交通等清潔節(jié)能行動。落實節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。
2. 應(yīng)用能源科技最新成果。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進實用型先進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)應(yīng)用，推動全市能源產(chǎn)業(yè)、能源體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。整合現(xiàn)有技術(shù)力量，進一步激發(fā)能源企業(yè)創(chuàng)新潛能，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進技術(shù)集成創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全市場導(dǎo)向機制，加快能源生產(chǎn)、高效節(jié)能等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源領(lǐng)域及新能源裝備制造領(lǐng)域應(yīng)用推廣一批技術(shù)成熟、市場有需求、經(jīng)濟合理的技術(shù)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3. 增強能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
支持能源企業(yè)根據(jù)自身需要組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，力爭在節(jié)能、新能源、能源網(wǎng)絡(luò)管理、能源相關(guān)材料技術(shù)等方面有所突破。支持現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺引進、培育能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項目，圍繞市域內(nèi)能源生產(chǎn)、能源網(wǎng)絡(luò)、能源管理以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利用能源等環(huán)節(jié)開發(fā)產(chǎn)品、研發(fā)技術(shù)。鼓勵各類企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、商會協(xié)會建立緊密聯(lián)系，增強我市科技服務(wù)機構(gòu)對能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐能力。
（五）實施能源管理強化工程，推動能源改革創(chuàng)新發(fā)展。
堅持不斷優(yōu)化能源管理體制機制，深化能源體制改革，加強能源行業(yè)管理和服務(wù)，實施能源管理強化工程，降低能源產(chǎn)業(yè)運行和能源體系運行成本，不斷提升能源系統(tǒng)的內(nèi)在發(fā)展動能。
1. 深化電力體制改革。
推進電力體制改革。幫助更多電力交易用戶企業(yè)，享受到電力體制改革所帶來的政策福利。做好《遼源市全面提升“獲得電力”服務(wù)水平優(yōu)化用電營商環(huán)境三年行動工作落實方案》的推動工作。加強售電側(cè)市場規(guī)范引導(dǎo)，有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，完善落實增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，推進遼源礦業(yè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目實施，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量。探索推動儲能項目建設(shè)，參與電力輔助服務(wù)的市場機制，充分發(fā)揮儲能對新能源的消納作用。
2. 加快能源科技創(chuàng)新。
加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強創(chuàng)新引導(dǎo)，探索建立能源企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、應(yīng)用企業(yè)“四位一體”的產(chǎn)學(xué)研用機制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重點支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)，完善人才激勵機制。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)交流合作。
加快推進儲能項目和先進能源技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。積極謀劃電力儲能項目，依據(jù)風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模，謀劃與之匹配的抽水蓄能、重力儲能、電化學(xué)儲能項目，提高風(fēng)光資源利用率。適度發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動有條件的縣區(qū)謀劃實施項目，爭取上級政策資金支持。
3. 加強能源行業(yè)管理和服務(wù)。
推進聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和想信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)遼源供電公司等部門聯(lián)合行動，及時排查能源行業(yè)各類企業(yè)存在的風(fēng)險點，確保行業(yè)穩(wěn)定、有序、安全、綠色運行。積極創(chuàng)新行業(yè)政策落實體系，落實國家、省各項相關(guān)政策，及時溝通、解釋有關(guān)政策落實進度。對能源生產(chǎn)企業(yè)，要加強政策服務(wù)和引導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決障礙因素，確保主要項目進展順利。鼓勵企業(yè)開展合同能源管理合作，推進節(jié)能降碳。
4. 嚴格能耗控制制度。
繼續(xù)實施能源消費總量和強度“雙控”。強化能耗強度約束性指標管控，增強能源消費總量管理彈性。合理確定能耗總量和地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標，及時向縣區(qū)下達能耗強度降低目標。
探索能耗控制有效途徑。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實推進工業(yè)、建筑業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能等方式提高能源效率。
加強重點行業(yè)能效管理。推動重點企業(yè)能源管理體系建設(shè)，提高用能設(shè)備能效水平，嚴格鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗標準。提升能效環(huán)保標準，積極推進鋼鐵、建材、化工等行業(yè)節(jié)能減排改造。
5. 增強重點項目能源保障。
針對全市重點項目，通過市項目中心，建立項目推進專班，實施重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，保障項目穩(wěn)步推進，早日落地達產(chǎn)。協(xié)助能源企業(yè)及時購買相關(guān)能源和能源制成品的原材料，全面防范能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。
創(chuàng)新性推行重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度和對標達標考核制度。促進能源發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施相結(jié)合，加大科普力度，全面引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風(fēng)尚。
6. 大力推動能源開放合作。
統(tǒng)籌能源領(lǐng)域國內(nèi)國外雙循環(huán)工作。深入貫徹國家“一帶一路”和長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，探索中俄能源管道遼源支線建設(shè)。積極推進與能源行業(yè)大公司、大企業(yè)合作，學(xué)習(xí)先進的開發(fā)管理理念，吸收先進的作業(yè)技術(shù)。大力支持能源開發(fā)企業(yè)及能源裝備制造企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。
進一步加強與“一主、六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署相關(guān)城市的合作，學(xué)習(xí)松原市、白城市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗。加強與高校、企業(yè)合作，加強與在低碳能源領(lǐng)域有較強科研實力的國內(nèi)外知名院校的戰(zhàn)略合作，要素支撐力度，鼓勵高校與企業(yè)合作推廣能源新模式、新業(yè)態(tài)，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合激勵機制。
四、環(huán)境影響評價
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持服務(wù)“碳達峰”“碳中和”發(fā)展目標，推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，合理控制能源消費、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率，提高區(qū)域能源自給率，減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實現(xiàn)能源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）能源項目開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的影響。
主要包括：土地的占用和擾動使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化；煤礦開采、燃煤發(fā)電、燃煤供熱等產(chǎn)業(yè)對大氣環(huán)境的污染；煤炭開發(fā)的煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水排放；風(fēng)電、電網(wǎng)項目產(chǎn)生的噪聲和電磁干擾等。
（二）治理目標。
合理控制能源消費強度，提升能源利用效率。由2020年的1.233噸標準煤/萬元下降到1.0481噸標準煤/萬元。合理控制煤炭消費總量，大力實施煤炭減量替代，加強生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大風(fēng)、光資源開發(fā)利用規(guī)模。
（三）治理措施。
嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，嚴格落實相關(guān)能源環(huán)境治理措施。開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對環(huán)境的影響。繼續(xù)做好煤炭行業(yè)積存尾礦、采煤沉陷區(qū)等問題的治理，做好土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)修復(fù)整治等工作。電力行業(yè)做好新建機組環(huán)保準入和設(shè)施運行監(jiān)督等工作，完成在役機組超低排放改造。生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等行業(yè)做好運輸、利用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的治理工作。風(fēng)電、光伏發(fā)電等項目做好選址規(guī)劃及其他環(huán)境治理工作，風(fēng)電行業(yè)要著力降低風(fēng)機運行噪聲和電網(wǎng)電磁輻射影響。
（四）新能源項目產(chǎn)生的環(huán)境效益。
風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，可顯著減少各類化石能源消耗，降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。生物質(zhì)發(fā)電項目的建設(shè)有助于減少秸稈直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染以及畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染。
本規(guī)劃實施后的環(huán)境效益主要包括：2025年可再生能源開發(fā)利用量相當于184萬噸標準煤，與開發(fā)傳統(tǒng)化石能源相比，每年可節(jié)水約148萬噸，每年可減少煙塵排放量約0.02萬噸、二氧化硫排放量約0.12萬噸、氮氧化物排放量約0.12萬噸、二氧化碳排放量約488萬噸。
五、保障措施
（一）加強規(guī)劃組織實施。
全面貫徹落實國家和省級決策部署。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)具體落實，形成上下同頻聯(lián)動、橫向緊密配合的工作合力。建立規(guī)劃實施聯(lián)席會議機制，擇期召開調(diào)度會議或聯(lián)合檢查工作。堅持“五化”推進舉措，建立工作臺賬，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和完成時限清單，掛圖作戰(zhàn)，督導(dǎo)工作；建立會商機制，定期調(diào)度各部門落實情況，確保規(guī)劃順利實施。
（二）加強要素資源投入。
加強能源規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)劝l(fā)展規(guī)劃的銜接，加強重大能源項目要素保障。重大能源項目前期工作、新能源消納指標爭取、項目核準工作要以能源規(guī)劃為重要依據(jù)。加強能源項目庫建設(shè)，實現(xiàn)重大項目滾動實施，市級以下財政部門優(yōu)先支持納入到能源項目庫的項目。確?？h區(qū)財政資金預(yù)算穩(wěn)定，協(xié)商銀行等機構(gòu)解決能源重大項目的資金鏈問題。加強與省屬高校、科研機構(gòu)、信息收集部門的聯(lián)系，及時為重點能源項目引進專家。加強企業(yè)和市職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批能源工人和能源工匠，市財政、教育部門予以一定支持。加強與國家、省能源部門、財政部門的溝通，推薦市域內(nèi)重大能源項目列入省能源發(fā)展重點項目，省市聯(lián)合向國家能源部門推薦一批項目。多渠道爭取省級項目資金、省級金融機構(gòu)支持，全力爭取省各類能源發(fā)展政策，保障遼源市能源類項目盡快建成投產(chǎn)。
（三）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
深化“放管服”改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)法嚴格的現(xiàn)代能源監(jiān)管體系。建立規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，及時向社會公開規(guī)劃制定修訂和調(diào)整情況。加強能源安全監(jiān)管，健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施保護、雙重預(yù)防等機制，完善監(jiān)控防護和應(yīng)急體系，提升系統(tǒng)運行風(fēng)險應(yīng)對能力。加強能源市場監(jiān)管，落實市場準入、價格成本、接入服務(wù)等方面監(jiān)管規(guī)定，維護公平、開放、公正的市場秩序。全面落實各項營商環(huán)境優(yōu)化政策，嚴厲打擊破壞能源生產(chǎn)供應(yīng)、能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和能源管理優(yōu)化的違法行為，及時向上級部門、全省產(chǎn)業(yè)界推介遼源能源項目，打造一流的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
附件：遼源市能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點項目表
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