北極星固廢網(wǎng)獲悉,江蘇省住建廳對(duì)譚衛(wèi)佳委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好城市垃圾分類(lèi)處置工作》的提案進(jìn)行答復(fù),具體介紹了圍繞江蘇省進(jìn)一步做好城市垃圾分類(lèi)處置工作開(kāi)展的工作內(nèi)容。
譚衛(wèi)佳委員:
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步做好城市垃圾分類(lèi)處置工作”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
2016年12月,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),普遍推行垃圾分類(lèi)制度。為切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類(lèi),2017年3月18日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》發(fā)布,明確要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng),探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地在內(nèi)的生活垃圾分類(lèi)配套體系建設(shè)。2021年7月1日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置,推動(dòng)協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理,保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。受政策推動(dòng),全省各地涌現(xiàn)出一批以垃圾焚燒為核心,涵蓋大宗工業(yè)固廢、廚余垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年12月10日,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))。同時(shí),我省還編制了《江蘇省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃(2019-2030)》《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃,制定下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo),實(shí)施督辦約談,強(qiáng)力推進(jìn)“三廠(場(chǎng))一中心”建設(shè),努力補(bǔ)齊垃圾處理設(shè)施短板。近年來(lái),圍繞我省進(jìn)一步做好城市垃圾分類(lèi)處置工作,具體開(kāi)展了如下幾方面的工作:
一、不斷提高垃圾分類(lèi)處置能力。截至目前,全省共有投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施152座,其中衛(wèi)生填埋場(chǎng)27座,焚燒廠60座,規(guī)?;瘡N余垃圾處理設(shè)施61座,水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目4座。生活垃圾處理總能力達(dá)到10.07萬(wàn)噸/日,其中生活垃圾焚燒處理能力8.89萬(wàn)噸/日;廚余垃圾處理能力為1.31噸,基本實(shí)現(xiàn)了縣以上城市處理設(shè)施全覆蓋;規(guī)?;ㄖㄑb修)垃圾資源化利用設(shè)施處理能力達(dá)6000萬(wàn)噸/年。垃圾減量化、資源化、無(wú)害化工作取得積極成效,原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“全量焚燒”,設(shè)區(qū)市生活垃圾回收利用率達(dá)到39.8%、生活垃圾資源化利用率達(dá)到83.5%。全省城市生活垃圾已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全量無(wú)害化處理,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
二、指導(dǎo)各地圍繞垃圾處理設(shè)施建設(shè)固廢產(chǎn)業(yè)園。我廳組織編制了《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,明確了全省垃圾處理總體發(fā)展目標(biāo)和各地設(shè)施建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌布局城市生活垃圾焚燒廠等各類(lèi)固體廢物處理設(shè)施建設(shè),推動(dòng)設(shè)施的協(xié)同處置、聯(lián)建共享,降低運(yùn)行成本,有效減少“鄰避”影響。徐州、江陰等7家循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國(guó)家資源化循環(huán)利用基地建設(shè)試點(diǎn);鹽城、揚(yáng)州、泰州等地固廢產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成規(guī)模,全省固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作總體處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
三、積極推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。一是推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量。把工業(yè)固廢源頭減量和綜合利用作為綠色工廠建設(shè)的重要內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)提高資源能源利用率,提升綠色制造水平,從源頭削減工業(yè)固廢產(chǎn)生。二是推進(jìn)固廢綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)固廢綜合利用項(xiàng)目,支持溧陽(yáng)天山水泥、金峰水泥等企業(yè)利用水泥熟料回轉(zhuǎn)窯實(shí)施了生活垃圾等固廢協(xié)同處置項(xiàng)目。大力發(fā)展利廢類(lèi)新型墻體材料,我省發(fā)布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄中,90%都是利用固體廢棄物生產(chǎn)。三是提升固廢處置利用水平。“十四五”以來(lái),我省利用省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,支持一批骨干企業(yè)實(shí)施固廢處置利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,有效提升了生活垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)固廢處置、廚余垃圾回收利用等技術(shù)裝備水平。
四、完善各類(lèi)建筑固廢綜合利用技術(shù)支撐。我廳結(jié)合省情實(shí)際先后出后《江蘇省城市建筑垃圾處置規(guī)劃編制綱要》《江蘇省建筑垃圾資源化利用規(guī)劃》《江蘇省建筑垃圾資源化利用導(dǎo)則》《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理促進(jìn)資源化利用的意見(jiàn)》《工程渣土屬地就近就便處置實(shí)施方案》等30多份文件,基本構(gòu)建了覆蓋全面、倡導(dǎo)利用、形成閉環(huán)的監(jiān)管和資源化綜合利用政策體系。目前正在結(jié)合固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定《再生骨料混凝土應(yīng)用規(guī)程》、《工程渣土資源化利用技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)地標(biāo),加快推進(jìn)包括爐渣在內(nèi)的各類(lèi)固廢資源化利用進(jìn)程。推動(dòng)常州、蘇州、南通和揚(yáng)州等4個(gè)城市入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)首批建筑垃圾治理試點(diǎn)城市。將先行可實(shí)操的案例剖析清晰,從規(guī)劃建設(shè)、工藝設(shè)置、設(shè)施建設(shè),到資金投入及市場(chǎng)化運(yùn)行,進(jìn)行了系統(tǒng)研究引導(dǎo),指導(dǎo)各地復(fù)制、推廣、創(chuàng)新。
我省城市垃圾分類(lèi)處置工作雖然取得了積極進(jìn)展和成效,但同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到相關(guān)工作中還存在一些不足,比如針對(duì)垃圾處置的教育宣傳力度不夠,目前僅限于垃圾分類(lèi)宣傳;爐渣的資源化利用較建筑垃圾相比,不論技術(shù)研究還是體系建設(shè)均相對(duì)滯后;固廢產(chǎn)業(yè)園主要圍繞垃圾處理設(shè)施建設(shè),尚未涵蓋一般工業(yè)固廢等。下一步,我廳將按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新部署,找準(zhǔn)垃圾分類(lèi)處置全鏈條的薄弱環(huán)節(jié)、打好政策、市場(chǎng)、科技“組合拳”、壓實(shí)各方責(zé)任形成強(qiáng)大合力,切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),形成長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高城市垃圾分類(lèi)處置質(zhì)效,將著重做好以下幾項(xiàng)工作:
一、補(bǔ)實(shí)處置能力短板。堅(jiān)持履政府所能、想發(fā)展所需、解企業(yè)所困,讓各類(lèi)固廢有去處、好處置、能利用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),對(duì)各類(lèi)固廢資源化利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理、作業(yè)、監(jiān)管等作出進(jìn)一步規(guī)范,培育專(zhuān)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),走綠色發(fā)展之路。
二、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照國(guó)家工信部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)爐渣等固廢資源化利用企業(yè)的設(shè)置要求,制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范全省固廢資源化利用設(shè)施建設(shè)。同時(shí),積極總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)水平。
三、加大對(duì)“小、散、亂、污”企業(yè)整治力度。會(huì)同省工信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)牽頭組織開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保手續(xù)不齊全、污染物排放不達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵控制不到位建材企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度,依法處理處罰到位,共同推動(dòng)固廢資源化利用企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行。
四、打通資源化產(chǎn)品再生利用產(chǎn)業(yè)鏈條。研究制定相關(guān)再生產(chǎn)品利用標(biāo)準(zhǔn)體系,讓再生產(chǎn)品推廣使用有據(jù)可依。加大再生產(chǎn)品使用推廣力度,推動(dòng)地方政府將符合條件的再利用產(chǎn)品列入推薦使用的綠色建材目錄和政府綠色采購(gòu)目錄,促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用。在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求、滿(mǎn)足使用的前提下,明確要求政府投資項(xiàng)目強(qiáng)制使用一定比例的再生制品。
五是持續(xù)加強(qiáng)固廢治理宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳,持續(xù)開(kāi)展固廢治理和資源化利用宣傳活動(dòng),組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等形式多樣的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。通過(guò)產(chǎn)品手冊(cè)、企業(yè)展覽、行業(yè)展會(huì)、微信公眾平臺(tái)等等形式開(kāi)展科普宣傳,全面加強(qiáng)固廢資源化利用相關(guān)科普宣傳和成果推廣,進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
評(píng)論