專訪中國電聯(lián)王志軒:煤電是惡魔還是天使?

2016-01-27 來源:中國能源報

  電力行業(yè)一直被人們認為是霧霾的源頭之一。1月17日,由新華社全媒體與中國工業(yè)環(huán)保促進會共同舉辦的“治霾在行動高峰論壇”上,中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒表示,經(jīng)過整個行業(yè)的努力,電力工業(yè)尤其煤電已經(jīng)不是霧霾產(chǎn)生的主要原因。但“十三五”電力向何處去,是電力行業(yè)面臨的現(xiàn)實難題,必須高度重視電力在能源系統(tǒng)優(yōu)化作用,正確認識煤電和氣電發(fā)展,并解決好霧霾關(guān)系。

  在此次高峰論壇上,王志軒做了題為《霾源于煤,而止于電》的演講,回答了“‘十三五’電力向何處去”這個電力行業(yè)面臨的現(xiàn)實難題,

  王志軒指出,近五年以來,隨著霧霾現(xiàn)象頻發(fā),“霾”這個生僻、外形張揚、怪異的漢字,使國人對霧霾天的關(guān)注,甚至上升到對柴米油鹽關(guān)注的高度。治霾,已經(jīng)成了舉國關(guān)心的大事,于是人們對煤為主的電力、以油為主的汽車排放的污染物的關(guān)注上升空前高度,在十年埋伏下,煤電是惡魔還是天使,眾說紛紜。

  火電節(jié)能減排取得舉世矚目成就

  自中國電力工業(yè)誕生起,中國電力人就持續(xù)與電力短缺、投資不足、技術(shù)設(shè)備落后、污染排放量大做斗爭,經(jīng)過幾十年艱苦卓絕的奮斗,中國電力工業(yè)由小變大,無論發(fā)電量、電力規(guī)模都躍居世界第一位,人均發(fā)電裝機容量達到1.1千瓦,實現(xiàn)幾代電力人裝機夢想。發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)向好,非化石能源發(fā)電高速增長,2011年以來,中國非化石發(fā)電比重持續(xù)提高,預(yù)計到2015年底非化石能源發(fā)電占總裝機容量比重達到35%左右。電力供需的矛盾由整體短缺達到了當(dāng)前的相對過剩,同時電力工業(yè)技術(shù)水平也進入了世界先進行列,總體上,使中國電力實現(xiàn)了由世界大國向世界強國的轉(zhuǎn)變。

  在提高效率和治理污染方面,與霧霾密切相關(guān)的火電廠的去除污染物取得舉世矚目的成就,燃煤機組供電能耗總體達到國際先進水平,30萬千瓦及以上機組容量占比從2005年近50%,提高2014年的77%以上。單位火電量發(fā)電量煙塵排放0.23克/千瓦時,電力二氧化硫排放量由2006年峰值1350萬噸,下降2014年620萬噸,與1995年排放量相當(dāng),單位火電量發(fā)電二氧化硫排放量1.47克/千瓦時,單位火電發(fā)電量氮氧化物排放量降到1.47克/千瓦時。

  王志軒表示,與2005年相比火電翻倍情況下,大氣污染物年排放量下降30%,“十三五”電力向何處去?是擺在電力行業(yè)面前必須回答的問題,新常態(tài)下電力行業(yè)基本的矛盾發(fā)生重大的變化,電力供需矛盾由短缺向相對過剩轉(zhuǎn)變,在環(huán)境與發(fā)展約束矛盾上,由常規(guī)污染物排放約束為主,向低碳、水資源約束方向轉(zhuǎn)變,基本方向的轉(zhuǎn)變,是火電和可再生能源的矛盾、西電東送與就地配送的矛盾,電力改革預(yù)期下降與電力清潔化帶來成本矛盾等越來越尖銳。

  我國污染減排技術(shù)世界先進

  王志軒指出,電力工業(yè)尤其煤電來說,無論排放總量還是每千瓦時排放量,還是從電力工業(yè)對于大氣污染物對環(huán)境質(zhì)量影響、也就是對霧霾的影響來說,它已經(jīng)不是霧霾產(chǎn)生的主要原因。

  針對以上問題,王志軒提出三點建議:

  一是高度重視電力在能源系統(tǒng)優(yōu)化作用,能源系統(tǒng)優(yōu)化仍然是中國能源發(fā)展最迫切的作用,中國已經(jīng)是世界最大的能源生產(chǎn)和消費國,以常規(guī)大氣污染物問題和霧霾問題,解決霧霾現(xiàn)實迫切,任務(wù)長期而艱巨。面向“十三五”既要全面實現(xiàn)小康水平,又要推進轉(zhuǎn)型,同時加快污染物控制,加快溫室氣體的減排,四重壓力同時出現(xiàn),與發(fā)達國家完成化石固體能源向氣體能源轉(zhuǎn)化不同,發(fā)達國家先解決城鎮(zhèn)污染物之后,逐步解決微粒氣體減排問題,我們四重問題同時出現(xiàn),無論難度還是付出代價都有巨大的差別,中國能源問題都是四重壓力、多種矛盾不同領(lǐng)域表現(xiàn)的結(jié)果,突出表現(xiàn)煤炭和可再生能源的矛盾、煤炭集中利用和分散利用矛盾、天然氣與可再生能源發(fā)展的矛盾、大型水電和其他可再生能源的矛盾、可再生能源與核電發(fā)展的矛盾等,這些矛盾由于煤炭仍然擔(dān)負基礎(chǔ)能源角色,而且具有明顯的高碳特征,約1/3煤炭處于散燒污染特征,以及煤炭的低價特征,因此煤炭的清潔利用、電能替代以及與非化石能源發(fā)展協(xié)調(diào)性,是解決能源問題的關(guān)鍵,也是能源系統(tǒng)合理內(nèi)容,合理提高煤炭轉(zhuǎn)化核能的比重,盡快解決霧霾有效的措施。

  二是正確認識煤電和氣電發(fā)展,并解決霧霾關(guān)系。我國燃煤發(fā)電最大問題是高氣排放,燃煤發(fā)電對霧霾形成的作用還是微小,并不僅僅燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)替代大量的小鍋爐減少污染,而是通過措施把污染物排放控制很低水平,指的我們污染排放設(shè)置世界最先進的,要求最嚴(yán),因此煤電要不要發(fā),如何發(fā)展,由中國碳排放控制和煤炭在電力的戰(zhàn)略定位決定。

  在中國能源轉(zhuǎn)型過程中,煤電既是能源安全和電力安全的支撐,也是較低成本的應(yīng)用能源的基礎(chǔ)。世界上不存在最好的能源結(jié)構(gòu),只有最適合的能源結(jié)構(gòu)。雖然中國煤電能源減排達到世界先進水平,仍然面臨更多的問題。比如電煤占煤炭消費比重仍然比較低,大概50%,而發(fā)達國家90%以上,當(dāng)然中國有中國特點。散燒煤比重仍然很高,煤電進一步減排提升效益,做到安全、環(huán)保、經(jīng)濟、低碳各方面平衡困難很大,還有天然氣是低碳的化石能源,大量用于發(fā)電,可以有效解決電力調(diào)峰和促進低碳發(fā)展,如果過高天然氣價格則會阻礙短期內(nèi)大規(guī)模替代煤炭。

  長遠發(fā)展6點建議

  從現(xiàn)實來看,無論是可再生能源發(fā)電,還是火力發(fā)電,成本都超出估計,所以煤電問題必須考慮各種復(fù)雜因素的動態(tài)變化,每做一個新的電廠必須長遠考慮問題,采取慎之又慎的態(tài)度。

  王志軒在闡明中國電力行業(yè)治霾行動和效果后,結(jié)合煤電的發(fā)展,提出以下6個方面的建議:

  1、加快政策條件,環(huán)境影響、技術(shù)評估方法,為相關(guān)政策提供依據(jù)。比如超低排放條件下如何考核?是不是應(yīng)該由原來小時平均濃度考核逐步加上時間,比如是日平均、多日平均,美國用滾動年均濃度考核。

  2、電力企業(yè)要選擇好技術(shù)路線,進一步提高運行維護水平,真正做到達標(biāo)排放、依法運行,同時高度協(xié)調(diào)好,提高效率,減少碳排放,防治二次污染等多種約束,力求達到綜合效果。

  3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)誠實守信,不但加強技術(shù)創(chuàng)新,同時綜合考慮多種要求協(xié)調(diào),做好服務(wù)。

  4、媒體正確引導(dǎo),監(jiān)督與宣傳并重,在協(xié)助社會認識霧霾方面發(fā)揮更大的作用。我始終認為,認識上的霧霾更嚴(yán)重于環(huán)境中的霧霾。

  5、發(fā)揮專家在科學(xué)治理霧霾中不可替代的作用,同時堅決反對假專家,專家只有在自己熟悉的領(lǐng)域才能發(fā)揮作用,對于不熟悉的領(lǐng)域,其認識雖然與公眾水平差不多,但是他的誤導(dǎo)作用大大大于公眾。

  6、行業(yè)協(xié)會推進霧霾治理中,真正做到政府和企業(yè)間橋梁和紐帶,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),反映企業(yè)訴求,加強行業(yè)自律。