2月23日，浙江省磐安縣發(fā)改局發(fā)布通知，就《關(guān)于進(jìn)一步加快磐安縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”)向社會(huì)征求意見(jiàn)。《實(shí)施意見(jiàn)》稱(chēng)磐安縣計(jì)劃到“十三五”期末，全縣光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦以上，其中建設(shè)居民光伏2000戶以上，容量4兆瓦以上;企業(yè)分布式光伏10兆瓦以上，農(nóng)(漁)光互補(bǔ)、地面電站25兆瓦以上，進(jìn)一步提高可再生能源消費(fèi)比重，增強(qiáng)低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。在扶持政策方面，列入磐安縣光伏發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃的居民光伏發(fā)電項(xiàng)目按照裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼3元/瓦，補(bǔ)貼最高不超過(guò)9000元。列入縣光伏發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃的企業(yè)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國(guó)家、省補(bǔ)政策基礎(chǔ)上所發(fā)每度電再補(bǔ)貼0.2元，連續(xù)補(bǔ)貼3年，所發(fā)電量由國(guó)網(wǎng)金華供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付。
以下為相關(guān)文件內(nèi)容：
《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》意見(jiàn)征集
為進(jìn)一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，我們起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，希望各界人士積極參與，提出寶貴的意見(jiàn)建議。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為即日起至2016年3月1日。你可以采取網(wǎng)絡(luò)、信件、電話等方式參與。
電子郵箱：807061233@qq.com
來(lái)信地址：磐安縣安文鎮(zhèn)北鎮(zhèn)街2號(hào)、磐安縣發(fā)展和改革局綜計(jì)科
聯(lián)系人：朱向陽(yáng) 電話：84655006、15258908050(638050)
磐安縣發(fā)展和改革局
2016年2月23日
關(guān)于進(jìn)一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2013〕49號(hào))精神，促進(jìn)我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)精神，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，以分布式光伏應(yīng)用為重點(diǎn)，以增加居民收入為核心，通過(guò)政府引導(dǎo)和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，努力擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)全縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到“十三五”期末，全縣光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦以上，其中建設(shè)居民光伏2000戶以上，容量4兆瓦以上;企業(yè)分布式光伏10兆瓦以上，農(nóng)(漁)光互補(bǔ)、地面電站25兆瓦以上，進(jìn)一步提高可再生能源消費(fèi)比重，增強(qiáng)低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1、大力推進(jìn)居民光伏應(yīng)用。采取政府補(bǔ)助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌相結(jié)合方式，積極推廣下鄉(xiāng)移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。利用村級(jí)辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，整合各類(lèi)扶貧資金，大力實(shí)施光伏扶貧工程。
2、因地制宜發(fā)展地面電站。按規(guī)劃引領(lǐng)，計(jì)劃先行的原則，在不突破基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線限制下，充分利用養(yǎng)殖水面、廢棄土地、荒山荒地、灘涂、設(shè)施農(nóng)業(yè)等空間資源，在不改變農(nóng)用地用途且不影響生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)大棚和魚(yú)塘發(fā)展，推廣太陽(yáng)能、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、旅游業(yè)、科普等資源綜合開(kāi)發(fā)利用發(fā)展新模式，建設(shè)“農(nóng)、漁光互補(bǔ)”等光伏電站項(xiàng)目及地面集中光伏電站。
3、積極創(chuàng)建示范園區(qū)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。大力開(kāi)展規(guī)?；瘧?yīng)用示范，對(duì)具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。年綜合能耗超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于省下達(dá)節(jié)能指標(biāo)且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，大力倡導(dǎo)利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負(fù)荷不納入各區(qū)有序用電計(jì)劃。自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)使用范圍，不納入能源消費(fèi)總量考核。
4、大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、建筑面積10000平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應(yīng)用，按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)用規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/1105-2014)，并做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
5、積極爭(zhēng)取清潔能源示范縣。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，充分挖掘當(dāng)?shù)乜稍偕茉撮_(kāi)發(fā)潛力，結(jié)合可再生能源資源情況、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定清潔能源資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，積極培育和引進(jìn)市場(chǎng)主體，吸引經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)，投資建設(shè)以太陽(yáng)能利用為重點(diǎn)的可再生能源利用項(xiàng)目，積極創(chuàng)建清潔能源示范縣。
四、扶持政策
1、列入縣光伏發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃的居民光伏發(fā)電項(xiàng)目按照裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼3元/瓦，補(bǔ)貼最高不超過(guò)9000元。列入縣光伏發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃的企業(yè)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國(guó)家、省補(bǔ)政策基礎(chǔ)上所發(fā)每度電再補(bǔ)貼0.2元，連續(xù)補(bǔ)貼3年，所發(fā)電量由國(guó)網(wǎng)金華供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付。
2、以幫扶貧困戶脫貧為切入點(diǎn)，深入實(shí)施光伏扶貧工程。由縣農(nóng)辦牽頭整合各類(lèi)扶貧資金，利用村級(jí)辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電收益用于扶貧脫貧。
3、實(shí)施嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)紅線限制下，大型光伏電站管理生活用房、升壓站等永久性設(shè)施用地按實(shí)際占用土地面積辦理建設(shè)用地手續(xù);因地制宜，綜合考慮不影響農(nóng)作物生長(zhǎng)和漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化等因素，“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”光伏電站樁基用地和電池組件列陣用地，在滿足電池組件最低架設(shè)高度的條件下，不改變?cè)恋匦再|(zhì)，不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以租賃或承包方式取得土地使用權(quán)的土地供應(yīng)方式。
五、主要部門(mén)職責(zé)
1、發(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏項(xiàng)目審批管理機(jī)制，編制下達(dá)縣光伏發(fā)電容量年度計(jì)劃。會(huì)同縣財(cái)政局做好清潔能源示范縣申報(bào)爭(zhēng)取工作。
2、農(nóng)辦：負(fù)責(zé)籌集各類(lèi)扶貧資金，牽頭推進(jìn)光伏扶貧工程。
3、經(jīng)商局：嚴(yán)格落實(shí)各工業(yè)區(qū)塊企業(yè)節(jié)能指標(biāo)考核，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)區(qū)塊光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范。協(xié)助指導(dǎo)地面光伏電站標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。
4、財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，根據(jù)供電公司上報(bào)的發(fā)電數(shù)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。
5、建設(shè)局：做好光伏建筑一體化推廣應(yīng)用工作，有序推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑光伏應(yīng)用節(jié)能改造。
6、供電公司：按時(shí)撥付各級(jí)光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金。對(duì)納入縣光伏發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡(jiǎn)化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。
7、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、開(kāi)發(fā)平臺(tái)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的落實(shí)和推廣。
六、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織?？h政府成立磐安縣清潔能源項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，(另行下文)，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電等清潔能源應(yīng)用推廣和項(xiàng)目推進(jìn)，協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題及其它日常工作。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、區(qū)塊要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。
2、加強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)和產(chǎn)品，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，延長(zhǎng)貸款年限。
3、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)原則，鼓勵(lì)能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理為居民用戶供電的光伏發(fā)電和相關(guān)設(shè)施，將合同能源管理模式引入農(nóng)村光伏應(yīng)用推廣領(lǐng)域。鼓勵(lì)光伏發(fā)電應(yīng)用企業(yè)采用工程總承包(EPC)、項(xiàng)目管理承包(PMC)、屋頂租賃、企業(yè)+農(nóng)戶等模式合作開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。開(kāi)展公共建筑采用建造-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、政府與企業(yè)合作模式(PPP) 等模式合作開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)。
4、加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，全方位、多角度、立體式開(kāi)展光伏常識(shí)、光伏應(yīng)用、光伏扶貧等主題宣傳活動(dòng)，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資光伏發(fā)電的積極性，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民開(kāi)展家庭屋頂光伏建設(shè)。
七、其他
1、2015年以前建成并驗(yàn)收的光伏發(fā)電項(xiàng)目同等享受0.2元的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限為自并網(wǎng)發(fā)電之日起連續(xù)補(bǔ)貼3年。
2、已享受?chē)?guó)家“金太陽(yáng)”工程補(bǔ)助政策的項(xiàng)目不再重復(fù)享受補(bǔ)貼政策。
3、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。
