2月23日，浙江省磐安縣發(fā)改局發(fā)布通知，就《關于進一步加快磐安縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)向社會征求意見?！秾嵤┮庖姟贩Q磐安縣計劃到“十三五”期末，全縣光伏發(fā)電項目總裝機容量達到50兆瓦以上，其中建設居民光伏2000戶以上，容量4兆瓦以上;企業(yè)分布式光伏10兆瓦以上，農(nóng)(漁)光互補、地面電站25兆瓦以上，進一步提高可再生能源消費比重，增強低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。在扶持政策方面，列入磐安縣光伏發(fā)電項目年度計劃的居民光伏發(fā)電項目按照裝機容量給予一次性補貼3元/瓦，補貼最高不超過9000元。列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的企業(yè)投資光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補政策基礎上所發(fā)每度電再補貼0.2元，連續(xù)補貼3年，所發(fā)電量由國網(wǎng)金華供電公司負責統(tǒng)計，縣財政局負責撥付。
以下為相關文件內容：
《關于進一步加快我縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》意見征集
為進一步加快我縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級相關文件精神，我們起草了《關于進一步加快我縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見，希望各界人士積極參與，提出寶貴的意見建議。此次公開征求意見的時間為即日起至2016年3月1日。你可以采取網(wǎng)絡、信件、電話等方式參與。
電子郵箱：807061233@qq.com
來信地址：磐安縣安文鎮(zhèn)北鎮(zhèn)街2號、磐安縣發(fā)展和改革局綜計科
聯(lián)系人：朱向陽 電話：84655006、15258908050(638050)
磐安縣發(fā)展和改革局
2016年2月23日
關于進一步加快我縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見
為貫徹落實《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)精神，促進我縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定本實施意見。
一、指導思想
貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十三屆八次全會精神，圍繞調整能源結構、節(jié)能減排，以分布式光伏應用為重點，以增加居民收入為核心，通過政府引導和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，努力擴大光伏發(fā)電應用規(guī)模，促進全縣光伏應用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到“十三五”期末，全縣光伏發(fā)電項目總裝機容量達到50兆瓦以上，其中建設居民光伏2000戶以上，容量4兆瓦以上;企業(yè)分布式光伏10兆瓦以上，農(nóng)(漁)光互補、地面電站25兆瓦以上，進一步提高可再生能源消費比重，增強低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。
三、重點任務
1、大力推進居民光伏應用。采取政府補助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌相結合方式，積極推廣下鄉(xiāng)移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設、優(yōu)質小區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電應用。利用村級辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，整合各類扶貧資金，大力實施光伏扶貧工程。
2、因地制宜發(fā)展地面電站。按規(guī)劃引領，計劃先行的原則，在不突破基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)紅線限制下，充分利用養(yǎng)殖水面、廢棄土地、荒山荒地、灘涂、設施農(nóng)業(yè)等空間資源，在不改變農(nóng)用地用途且不影響生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)大棚和魚塘發(fā)展，推廣太陽能、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、旅游業(yè)、科普等資源綜合開發(fā)利用發(fā)展新模式，建設“農(nóng)、漁光互補”等光伏電站項目及地面集中光伏電站。
3、積極創(chuàng)建示范園區(qū)。鼓勵工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調節(jié)”為主的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。大力開展規(guī)?；瘧檬痉?，對具備穩(wěn)定用電負荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設規(guī)?；植际焦夥l(fā)電應用示范區(qū)。年綜合能耗超過1000噸標準煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于省下達節(jié)能指標且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，大力倡導利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負荷不納入各區(qū)有序用電計劃。自發(fā)自用電量不計入階梯電價使用范圍，不納入能源消費總量考核。
4、大力推廣光伏建筑一體化應用。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。推進國家機關辦公建筑、醫(yī)院、學校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應用。新建公共機構建筑、建筑面積10000平方米以上的公共建筑，應當優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應用，按照光伏建筑一體化要求整體設計和建設，應用規(guī)模應當符合《民用建筑可再生能源應用核算標準》(DB33/1105-2014)，并做到同步設計、同步施工、同步驗收。
5、積極爭取清潔能源示范縣。堅持“政府引導、企業(yè)負責、市場運作”的原則，充分挖掘當?shù)乜稍偕茉撮_發(fā)潛力，結合可再生能源資源情況、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學制定清潔能源資源開發(fā)利用計劃，積極培育和引進市場主體，吸引經(jīng)濟實力雄厚、技術先進的光伏開發(fā)企業(yè)，投資建設以太陽能利用為重點的可再生能源利用項目，積極創(chuàng)建清潔能源示范縣。
四、扶持政策
1、列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的居民光伏發(fā)電項目按照裝機容量給予一次性補貼3元/瓦，補貼最高不超過9000元。列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的企業(yè)投資光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補政策基礎上所發(fā)每度電再補貼0.2元，連續(xù)補貼3年，所發(fā)電量由國網(wǎng)金華供電公司負責統(tǒng)計，縣財政局負責撥付。
2、以幫扶貧困戶脫貧為切入點，深入實施光伏扶貧工程。由縣農(nóng)辦牽頭整合各類扶貧資金，利用村級辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，建設光伏發(fā)電項目，發(fā)電收益用于扶貧脫貧。
3、實施嚴格的基本農(nóng)田保護紅線限制下，大型光伏電站管理生活用房、升壓站等永久性設施用地按實際占用土地面積辦理建設用地手續(xù);因地制宜，綜合考慮不影響農(nóng)作物生長和漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)耕作機械化等因素，“農(nóng)光互補”、“漁光互補”光伏電站樁基用地和電池組件列陣用地，在滿足電池組件最低架設高度的條件下，不改變原土地性質，不轉為建設用地，以租賃或承包方式取得土地使用權的土地供應方式。
五、主要部門職責
1、發(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏項目審批管理機制，編制下達縣光伏發(fā)電容量年度計劃。會同縣財政局做好清潔能源示范縣申報爭取工作。
2、農(nóng)辦：負責籌集各類扶貧資金，牽頭推進光伏扶貧工程。
3、經(jīng)商局：嚴格落實各工業(yè)區(qū)塊企業(yè)節(jié)能指標考核，指導推進工業(yè)區(qū)塊光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉?。協(xié)助指導地面光伏電站標準化項目建設。
4、財政局：負責籌集光伏發(fā)電項目補貼資金，根據(jù)供電公司上報的發(fā)電數(shù)及時撥付補貼資金。
5、建設局：做好光伏建筑一體化推廣應用工作，有序推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑光伏應用節(jié)能改造。
6、供電公司：按時撥付各級光伏發(fā)電補貼資金。對納入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。
7、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、開發(fā)平臺：負責本轄區(qū)內光伏發(fā)電項目的落實和推廣。
六、保障措施
1、加強領導，健全組織?？h政府成立磐安縣清潔能源項目建設領導小組，(另行下文)，負責光伏發(fā)電等清潔能源應用推廣和項目推進，協(xié)調建設過程中的各類問題及其它日常工作。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、區(qū)塊要成立相應機構，明確分管領導、責任單位和責任人。
2、加強金融支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新融資服務和產(chǎn)品，對分布式光伏發(fā)電項目實行優(yōu)惠貸款利率，延長貸款年限。
3、堅持市場化運作，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。堅持政府引導，市場主導原則，鼓勵能源服務公司與用戶合作，投資建設和經(jīng)營管理為居民用戶供電的光伏發(fā)電和相關設施，將合同能源管理模式引入農(nóng)村光伏應用推廣領域。鼓勵光伏發(fā)電應用企業(yè)采用工程總承包(EPC)、項目管理承包(PMC)、屋頂租賃、企業(yè)+農(nóng)戶等模式合作開發(fā)利用太陽能。開展公共建筑采用建造-運營-移交(BOT)、政府與企業(yè)合作模式(PPP) 等模式合作開發(fā)光伏發(fā)電項目試點。
4、加強宣傳和輿論引導。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等各種載體，全方位、多角度、立體式開展光伏常識、光伏應用、光伏扶貧等主題宣傳活動，普及光伏發(fā)電應用常識，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資光伏發(fā)電的積極性，引導廣大城鄉(xiāng)居民開展家庭屋頂光伏建設。
七、其他
1、2015年以前建成并驗收的光伏發(fā)電項目同等享受0.2元的補貼政策，補貼期限為自并網(wǎng)發(fā)電之日起連續(xù)補貼3年。
2、已享受國家“金太陽”工程補助政策的項目不再重復享受補貼政策。
3、本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
