棄風限電、補貼缺口如何破解？倒逼成本下降是否為可行之計？展望“十三五”，風電產業(yè)發(fā)展前景光明，但依然任重道遠。
我國風電行業(yè)正走在由替代能源向主體能源過渡的關鍵節(jié)點，政策之手正大力推動風電成為主力電源。處于改革陣痛和攻堅階段的風電行業(yè)，該如何破局？
“十二五”期間，我國風電裝機容量就已躍居世界榜首。然而，駛入快車道已逾十年的風電行業(yè)，看似“駕輕就熟”的背后并非一路坦途。步入“十三五”，除了棄風限電、并網(wǎng)消納難題以及補貼缺口擴大等沉疴舊疾，風電行業(yè)還將面對“風火同價、平價上網(wǎng)”等新變化、新挑戰(zhàn)。
風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，到2020年，我國風電并網(wǎng)裝機容量達2.1億千瓦以上，風電年發(fā)電量達4200億千瓦時以上，約占全國總發(fā)電量的6%。這意味著我國風電行業(yè)亟需保持持續(xù)增長勢頭。
棄風限電頑疾
棄風限電是我國風電行業(yè)難以克服的一塊沉疴舊疾，也是一直困擾我國風電發(fā)展的核心問題。2015年，我國棄風限電問題反彈，并有進一步惡化之勢。數(shù)據(jù)顯示，2016年全年風電棄風電量497億千瓦時，同比增加158億千瓦時；平均棄風率17%，同比上升2個百分點。按平均電價0.5元/千瓦時計算，2016年損失電量收益近250億元。
分地區(qū)來看，我國重要的能源基地大多分布在“三北”地區(qū)。雖有天然的資源稟賦，但負荷中心主要集中在中東部，“三北地區(qū)”電力需求不足、電力市場狹小，受市場空間萎縮、消納困難影響，發(fā)電與負荷的空間不匹配，產生輸、受矛盾。2016年，“三北”地區(qū)棄風電量493億千瓦時，占全國棄風電量的99%。
相較于北方棄風限電的嚴峻形勢，南方地區(qū)則存在項目收益水平缺乏彈性的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，南方已規(guī)劃平均風速中位數(shù)為5.57m/s，90%置信概率區(qū)間統(tǒng)計，平均風速為5.02m/s。新疆金風科技股份有限公司執(zhí)行副總裁曹志剛在中國風電產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會上表示：“南方平均風速低，導致等效發(fā)電小時數(shù)下降，項目整體收益水平下降且更加沒有彈性。”
中國國電集團公司副總經理謝長軍按照區(qū)域劃分，分析了造成“三北”棄風限電的具體原因：首先是西北地區(qū)，由于風電裝機增加迅猛，而電力通道有限，加之遠離用電負荷中心，本地電力需求較低，導致電力供應過剩；東北地區(qū)則因用電需求增長緩慢，電力盈余，且本地有剛性供熱需求，普遍存在較大的風電與供熱之間的矛盾；而華北地區(qū)歸因于靠近用電負荷中心，限電水平受外送通道送出計劃及通道暢通性的影響較大，突出表現(xiàn)為電網(wǎng)網(wǎng)架結構不合理。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健認為造成棄風限電的原因是多方面且復雜的。他分析認為，從電源結構來看，“三北”地區(qū)水電稀缺且多為不可調徑流式電站，抽水蓄能等調峰電源少，在煤電中供熱機組比重高達56%，自備機組調峰積極性不高，導致系統(tǒng)調峰能力嚴重不足，不能適應大規(guī)模風力和光伏發(fā)電消納要求。
