近年來,我國可再生能源裝機(jī)量一路飆升,風(fēng)電、光電、水電已成為我國能源供應(yīng)的“綠色發(fā)動機(jī)”。清潔能源源源不絕,卻無法充分有效利用,大量棄電問題猶如一道緊箍咒,制約行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境優(yōu)化。喧囂多年,清潔能源消納問題究竟何解?
“將一捆捆鈔票往火里扔”
在廣袤的西北、華北、東北和河流密布的西南地區(qū),高聳的風(fēng)力發(fā)電機(jī)、連綿的光伏電站、大大小小的水電站,正在將豐富的風(fēng)能、太陽能和水能轉(zhuǎn)化成清潔電。
我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界首位,可再生能源發(fā)電本該構(gòu)筑起我國能源供應(yīng)的“綠色基地”,卻長期面臨驚人浪費(fèi)。
2016年,全國棄風(fēng)、棄光電量約500億千瓦時,超過某些國家一年的用電量。有人痛心地將棄電現(xiàn)象比喻為“將一捆捆鈔票往火里扔”。
記者在采訪中也深切感受到這一點(diǎn),一些地方花了錢,征了地,建設(shè)了風(fēng)電站、水電站和太陽能電站,可電再便宜也送不出。
應(yīng)該說,這一問題已引起了高度關(guān)注。有效緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況是2017年政府工作報告布置的一項重要任務(wù)。
黨的十九大報告也提出,壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。在國家重視之下,今年以來,風(fēng)光水電棄電現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn),但問題遠(yuǎn)未解決。
據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù),今年前三季度,西南水電水能利用率同比提高約2個百分點(diǎn),棄風(fēng)率同比下降6.7個百分點(diǎn),棄光率同比下降4個百分點(diǎn)。
但局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光問題依然嚴(yán)峻,其中棄風(fēng)問題尤為突出,甘肅、新疆、吉林前三季度棄風(fēng)率分別高達(dá)33%、29.3%、19%。
清潔電為啥送不出
由風(fēng)光水轉(zhuǎn)化而來的清潔電用不完、送不出,裝機(jī)越多棄得越多。這一情況,與儲能與傳輸技術(shù)、消納市場機(jī)制、電力系統(tǒng)穩(wěn)定性等因素息息相關(guān)。
我國能源資源與消費(fèi)需求呈逆向分布,很多可再生能源項目在“三北”、西南地區(qū),但大多數(shù)用電需求集中在東部沿海,導(dǎo)致位于西南、“三北”地區(qū)的可再生能源發(fā)電基地大多是大裝機(jī)、小負(fù)荷。
在這種背景下,儲能、電力輸送等技術(shù)當(dāng)“扛起”重任。然而,目前我國儲能產(chǎn)業(yè)、電網(wǎng)輸送能力相對滯后,成為清潔能源消納的巨大障礙。
儲能是解決可再生能源發(fā)電不連續(xù)、不穩(wěn)定、不可控性,實(shí)現(xiàn)跟蹤計劃發(fā)電、安全穩(wěn)定供電的必要手段,但目前我國儲能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,科研熱、應(yīng)用冷,無法有效推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
堅強(qiáng)的電網(wǎng)是遠(yuǎn)距離輸送電力的保障,但電網(wǎng)和電站分屬不同部門審批,建設(shè)周期差別較大,容易出現(xiàn)電站已經(jīng)建設(shè)完成,而電網(wǎng)線路還未實(shí)現(xiàn)配套的問題。
截至2016年底,“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)合計1.63億千瓦,但電力外送能力只有3400萬千瓦,僅占新能源裝機(jī)的21%。
清潔能源發(fā)電上網(wǎng)難,還有電力系統(tǒng)穩(wěn)定性方面的原因。
有人將可再生能源發(fā)電稱作“垃圾電”,這種說法雖有失公允,但可再生能源發(fā)電確實(shí)具有隨機(jī)性、波動性和間接性的特點(diǎn),可能導(dǎo)致電網(wǎng)側(cè)調(diào)峰能力不足。
如何優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、提高現(xiàn)有輸電通道利用效率、充分發(fā)揮電網(wǎng)關(guān)鍵平臺作用,已成為解決問題的關(guān)鍵。
此外,清潔能源消納還存在地區(qū)“壁壘”。在電力整體富余的情況下,有部分地區(qū)出于地方經(jīng)濟(jì)增長、保障就業(yè)等方面考慮,消納外來清潔能源電力的意愿不強(qiáng)。
需在發(fā)展中解決問題
國家發(fā)改委和國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》,提出到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
這是國家層面首次提出解決棄水、棄風(fēng)、棄光的時間表和量化指標(biāo),彰顯能源低碳轉(zhuǎn)型的堅定決心。
清潔能源的發(fā)展對傳統(tǒng)能源管理、技術(shù)、市場提出新要求,許多新問題需要在不斷發(fā)展的過程中逐步解決。
解決“三棄問題”,首先應(yīng)重視發(fā)展規(guī)劃制定,滾動編制、嚴(yán)格執(zhí)行,在整體規(guī)劃下建立規(guī)范市場,不以局部利益影響全局,由政府主導(dǎo)并吸納專業(yè)人士參與。
清潔能源入網(wǎng),提升電網(wǎng)調(diào)峰能力是關(guān)鍵。綜合具備水、火、風(fēng)聯(lián)合調(diào)峰和高安全穩(wěn)定性等特點(diǎn)的智能電網(wǎng)能夠最大限度地將新能源的發(fā)電量吸納、送出,并保證接入后電網(wǎng)的安全運(yùn)行和調(diào)度。
按照國家電網(wǎng)公司規(guī)劃,到2020年,我國將基本建成堅強(qiáng)智能電網(wǎng),形成以華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)為接受端,東北、西北電網(wǎng)為輸送端,連接全國各大煤電、水電、核電和可再生能源發(fā)電基地的堅強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
需要注意的是,若是保證風(fēng)電、太陽能發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng),火電就要變成調(diào)度電源。大范圍調(diào)節(jié)有可能提高發(fā)電成本,需要提前謀劃對策。
此外,還要著力加大對儲能產(chǎn)業(yè)的支持。針對目前支持政策缺乏、市場機(jī)制尚未建立、研發(fā)能力不足的現(xiàn)狀,應(yīng)給予儲能設(shè)施全面參與市場的許可、適當(dāng)財政補(bǔ)貼、稅收減免優(yōu)惠,加大金融支持力度。
針對清潔能源消納的地區(qū)“壁壘”,要擴(kuò)大可再生能源電力外送通道和跨省跨區(qū)交易,建立新的電價機(jī)制和清潔能源配額制度,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場,推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易。
今年10月,張家口可再生能源電力市場化交易在冀北電力交易中心掛牌交易,受到電力企業(yè)歡迎。交易過程中共有28家風(fēng)電企業(yè)的37個風(fēng)電項目參與摘牌,申報交易電量達(dá)2350萬千瓦時,相比掛牌電量1930萬千瓦時,多出420萬千瓦時。
可再生能源企業(yè)雖然有政策鼓勵、資金扶持,也要避免陷入盲目發(fā)展。從長遠(yuǎn)看,清潔能源必將走向市場。在我國完善發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制的背景下,清潔能源企業(yè)如何形成成熟的盈利模式仍需進(jìn)一步探索。