業(yè)界傳聞,“國家能源局近期連續(xù)召集光伏行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家座談,聽取各方對光伏行業(yè)發(fā)展意見,并形成了一份《光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目建設(shè)工作方案(草案)》(以下簡稱《方案》),準(zhǔn)備在進(jìn)一步聽取意見后正式發(fā)布?!?/p>
根據(jù)相關(guān)報道,上述《方案》的主要內(nèi)容可能包含:“光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目(無補貼光伏示范項目),將于2018年10月前后開始申報,2019年3月前后開工,2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。在此基礎(chǔ)上,首批無補貼光伏示范項目,每個省份申報的規(guī)??赡茉?00MW-500MW左右?!?/p>
這一消息立即在業(yè)界引發(fā)熱議,究其原因,在補貼退坡、限制新增規(guī)模的“531新政”發(fā)布影響下,即便無補貼,產(chǎn)業(yè)仍然期盼,“無補貼光伏示范項目”通過進(jìn)一步逼降非技術(shù)成本,令光伏發(fā)電項目投資“算的過來賬”,從而為下半年的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場注入新的活力。
不過,8月30日,國家能源局綜合司就“山東省發(fā)改委提出的山東東營市河口區(qū)光伏發(fā)電市場化交易項目無需國家光伏發(fā)電補貼的請示”發(fā)布了一份題為《國家能源局綜合司關(guān)于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的函》,其中,國家能源局綜合司表示,:山東省發(fā)改委的請示事項“具有一般性”,“對此類不需國家補貼的項目,各地可按照國家有關(guān)可再生能源政策,結(jié)合電力市場化改革,在落實土地和電網(wǎng)接納條件的前提下自行組織實施,并將項目情況及時抄送我局。”
也正是這一函件的曝光,尤其是其中“不需補貼的項目,各地可自行組織實施”的描述,令業(yè)界對管理層主導(dǎo)的“有關(guān)無補貼光伏示范項目的《方案》”能否順利出臺產(chǎn)生了懷疑。
不過,筆者從相關(guān)分析人士處了解的信息顯示,“管理層研究、推動‘無補貼光伏示范項目’的初衷就是通過示范為各地光伏發(fā)電項目建設(shè)非技術(shù)成本樹立標(biāo)桿,而在項目管理上,其完全可以將‘無補貼光伏示范項目’做成一個單獨的池子,獨立于各地自行組織實施的項目。”
那么,這個“池子”能有多大呢?如果上述《方案》確實為每省份安排了300MW-500MW的無補貼光伏示范項目裝機(jī)指標(biāo),那么意味著,若按我國合計共有28個省、自治區(qū)(不含直轄市、特別行政區(qū))推算,此輪無補貼光伏示范項目的裝機(jī)指標(biāo)規(guī)?;?qū)⑦_(dá)到8.4GW-14GW;而另據(jù)了解,早在2018年6月15日,國家可再生能源中心與清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦的“去補貼光伏項目發(fā)展研討會”上,研討到的光伏項目規(guī)模約為3.4GW。
在業(yè)界看來,這一規(guī)模難以預(yù)測,就如同管理層推動無補貼光伏示范項目建設(shè)也的確面臨著諸多困難。晉能科技總經(jīng)理楊立友博士向筆者表示,“無補貼項目的推進(jìn)主要取決于電站開發(fā)商和投資商能否盈利?!?/p>
長期從事光伏產(chǎn)業(yè)研究的分析人士向筆者介紹,各方想要在現(xiàn)階段推動無補貼光伏發(fā)電項目的建設(shè),首先要進(jìn)一步壓縮土地、并網(wǎng)及攤派、融資成本等光伏發(fā)電項目投資建設(shè)的非技術(shù)成本;而組件等關(guān)鍵設(shè)備價格也需要繼續(xù)下降,例如組件達(dá)到1.5元/W -1.8元/W,促進(jìn)EPC價格低于3.75元/W水平;同時,無補貼項目是否可以考慮不設(shè)并網(wǎng)時間限制,給開發(fā)企業(yè)提供一定的操作空間;而結(jié)合電改,特別是分布式項目,只有依靠市場化交易,增加收益,才能夠在短期內(nèi)激發(fā)分布式無補貼項目的投資熱情。
事實上,“目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了部分地區(qū)工商業(yè)電價、大工業(yè)電價高于光伏標(biāo)桿電價的情況,初步具備實現(xiàn)平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)。”楊立友博士認(rèn)為。正信光電營銷總裁李倩也向筆者表示,“目前領(lǐng)跑者基地均出現(xiàn)了中標(biāo)電價比當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價還要低的情況,這說明目前技術(shù)先進(jìn)、資源條件好的部分項目已經(jīng)實現(xiàn)了上網(wǎng)側(cè)平價。那么全國范圍內(nèi)的光伏項目何時可以實現(xiàn)平價,是大家都關(guān)注的問題。此次能源局意圖開展無補貼項目也是次試水?!?/p>
可以肯定的是,在管理層的引導(dǎo)下,無論是無補貼光伏發(fā)電示范項目,還是各地自行組織實施的無補貼光伏發(fā)電項目,必將促進(jìn)制造成本的降低、高性價比產(chǎn)品的推廣、非技術(shù)成本的控制,并從而為下半年國內(nèi)光伏市場注入活力,最終帶動中國光伏早日邁入平價上網(wǎng)時代。
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業(yè)界傳聞,“國家能源局近期連續(xù)召集光伏行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家座談,聽取各方對光伏行業(yè)發(fā)展意見,并形成了一份《光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目建設(shè)工作方案(草案)》(以下簡稱《方案》),準(zhǔn)備在進(jìn)一步聽取意見后正式發(fā)布?!?/p>
根據(jù)相關(guān)報道,上述《方案》的主要內(nèi)容可能包含:“光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范項目(無補貼光伏示范項目),將于2018年10月前后開始申報,2019年3月前后開工,2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。在此基礎(chǔ)上,首批無補貼光伏示范項目,每個省份申報的規(guī)??赡茉?00MW-500MW左右。”
這一消息立即在業(yè)界引發(fā)熱議,究其原因,在補貼退坡、限制新增規(guī)模的“531新政”發(fā)布影響下,即便無補貼,產(chǎn)業(yè)仍然期盼,“無補貼光伏示范項目”通過進(jìn)一步逼降非技術(shù)成本,令光伏發(fā)電項目投資“算的過來賬”,從而為下半年的國內(nèi)光伏應(yīng)用市場注入新的活力。
不過,8月30日,國家能源局綜合司就“山東省發(fā)改委提出的山東東營市河口區(qū)光伏發(fā)電市場化交易項目無需國家光伏發(fā)電補貼的請示”發(fā)布了一份題為《國家能源局綜合司關(guān)于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的函》,其中,國家能源局綜合司表示,:山東省發(fā)改委的請示事項“具有一般性”,“對此類不需國家補貼的項目,各地可按照國家有關(guān)可再生能源政策,結(jié)合電力市場化改革,在落實土地和電網(wǎng)接納條件的前提下自行組織實施,并將項目情況及時抄送我局?!?/p>
也正是這一函件的曝光,尤其是其中“不需補貼的項目,各地可自行組織實施”的描述,令業(yè)界對管理層主導(dǎo)的“有關(guān)無補貼光伏示范項目的《方案》”能否順利出臺產(chǎn)生了懷疑。
不過,筆者從相關(guān)分析人士處了解的信息顯示,“管理層研究、推動‘無補貼光伏示范項目’的初衷就是通過示范為各地光伏發(fā)電項目建設(shè)非技術(shù)成本樹立標(biāo)桿,而在項目管理上,其完全可以將‘無補貼光伏示范項目’做成一個單獨的池子,獨立于各地自行組織實施的項目。”
那么,這個“池子”能有多大呢?如果上述《方案》確實為每省份安排了300MW-500MW的無補貼光伏示范項目裝機(jī)指標(biāo),那么意味著,若按我國合計共有28個省、自治區(qū)(不含直轄市、特別行政區(qū))推算,此輪無補貼光伏示范項目的裝機(jī)指標(biāo)規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到8.4GW-14GW;而另據(jù)了解,早在2018年6月15日,國家可再生能源中心與清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦的“去補貼光伏項目發(fā)展研討會”上,研討到的光伏項目規(guī)模約為3.4GW。
在業(yè)界看來,這一規(guī)模難以預(yù)測,就如同管理層推動無補貼光伏示范項目建設(shè)也的確面臨著諸多困難。晉能科技總經(jīng)理楊立友博士向筆者表示,“無補貼項目的推進(jìn)主要取決于電站開發(fā)商和投資商能否盈利。”
長期從事光伏產(chǎn)業(yè)研究的分析人士向筆者介紹,各方想要在現(xiàn)階段推動無補貼光伏發(fā)電項目的建設(shè),首先要進(jìn)一步壓縮土地、并網(wǎng)及攤派、融資成本等光伏發(fā)電項目投資建設(shè)的非技術(shù)成本;而組件等關(guān)鍵設(shè)備價格也需要繼續(xù)下降,例如組件達(dá)到1.5元/W -1.8元/W,促進(jìn)EPC價格低于3.75元/W水平;同時,無補貼項目是否可以考慮不設(shè)并網(wǎng)時間限制,給開發(fā)企業(yè)提供一定的操作空間;而結(jié)合電改,特別是分布式項目,只有依靠市場化交易,增加收益,才能夠在短期內(nèi)激發(fā)分布式無補貼項目的投資熱情。
事實上,“目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了部分地區(qū)工商業(yè)電價、大工業(yè)電價高于光伏標(biāo)桿電價的情況,初步具備實現(xiàn)平價上網(wǎng)的基礎(chǔ)?!睏盍⒂巡┦空J(rèn)為。正信光電營銷總裁李倩也向筆者表示,“目前領(lǐng)跑者基地均出現(xiàn)了中標(biāo)電價比當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價還要低的情況,這說明目前技術(shù)先進(jìn)、資源條件好的部分項目已經(jīng)實現(xiàn)了上網(wǎng)側(cè)平價。那么全國范圍內(nèi)的光伏項目何時可以實現(xiàn)平價,是大家都關(guān)注的問題。此次能源局意圖開展無補貼項目也是次試水?!?/p>
可以肯定的是,在管理層的引導(dǎo)下,無論是無補貼光伏發(fā)電示范項目,還是各地自行組織實施的無補貼光伏發(fā)電項目,必將促進(jìn)制造成本的降低、高性價比產(chǎn)品的推廣、非技術(shù)成本的控制,并從而為下半年國內(nèi)光伏市場注入活力,最終帶動中國光伏早日邁入平價上網(wǎng)時代。