新能源裝機(jī)容量5年以來增長了近11倍,甘肅新能源開發(fā)利用取得了可喜成績。截至9月末,以風(fēng)電和太陽能為主的新能源首次超越火電躍升為甘肅第一大電源。面對隨之而來的消納難題,如何促進(jìn)消納,合理消納,甘肅一直未停步。
新能源開發(fā)成績斐然
“十二五”以來,按照國家戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記視察甘肅時提出“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造業(yè)基地”的要求,我省以河西地區(qū)風(fēng)能、太陽能開發(fā)建設(shè)為重點,深入推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè),新能源開發(fā)利用取得了可喜成績。
截至9月末,甘肅電網(wǎng)總裝機(jī)4747萬千瓦。其中,風(fēng)電裝機(jī)1277萬千瓦,占全網(wǎng)總裝機(jī)的27%,太陽能裝機(jī)679萬千瓦,占全網(wǎng)總裝機(jī)的14%,以風(fēng)電和太陽能為主的新能源首次超越火電躍升為甘肅第一大電源。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從新能源和可再生能源布局來看,甘肅已形成了形態(tài)多樣的新能源和可再生能源發(fā)展體系。全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地在酒泉建成,定西通渭、武威民勤、慶陽環(huán)縣、白銀等百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)順利推進(jìn),平?jīng)觥⑻焖鹊貐^(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用逐步展開;金昌百萬千瓦級光電基地已建成,敦煌、肅州、金塔、嘉峪關(guān)、民勤、涼州等地規(guī)劃的百萬千瓦級光電基地進(jìn)展良好,并在敦煌、阿克塞、金塔、玉門等地開展了太陽能光熱發(fā)電示范工程;首個生物質(zhì)發(fā)電項目建成并網(wǎng)。
“十三五”時期,國家將大幅提高可再生能源比重,為我省新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)帶來新的發(fā)展空間。
從國際方面看,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的部分國家與我省新能源發(fā)展的資源稟賦相似,開發(fā)利用階段相近,尤其是中亞地區(qū)已將發(fā)展新能源作為國家能源發(fā)展的主要方向之一。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,最近5年,世界20個主要經(jīng)濟(jì)體通過太陽能和風(fēng)能發(fā)電的電量增長超過70%。G20成員國2015年發(fā)電量的8%是來自太陽能、風(fēng)能和其他綠色能源發(fā)電場。中國是世界上最大的清潔能源市場,2015年中國在清潔能源領(lǐng)域投入幾乎占全球投入的1/3。我省新能源“走出去”正逢難得機(jī)遇。
高增長背后的難題
近幾年,我省新能源發(fā)展迅速。2015年年底,甘肅電網(wǎng)電源總裝機(jī)4325萬千瓦,新能源裝機(jī)1791萬千瓦。2015年與2010年相比,新能源裝機(jī)增長近11倍,凈增1674萬千瓦;發(fā)電增長近9倍,凈增165億千瓦時。
國家能源局8月份下發(fā)的《關(guān)于2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報》顯示,2015年全國棄風(fēng)電量達(dá)到了339億千瓦時,比2014年增加213億千瓦時,同比增長高達(dá)169%。其中,甘肅省棄風(fēng)電量為82億千瓦時,棄風(fēng)率39%。
省發(fā)改委相關(guān)人士分析,由于我省被新疆、內(nèi)蒙古等新能源大省包圍,新能源鄰近外送幾乎沒有空間,長距離外送能力有限,加之省內(nèi)外電力市場需求趨緩,在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下,部分企業(yè)開工不足,用電需求下降制約了新能源的消納。
此外,電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例低,調(diào)峰能力不足,調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制沒有完全建立,制約了新能源大規(guī)模上網(wǎng)消納。
隨著新能源的快速發(fā)展,新能源在電力市場空間、輸電通道利用、能源系統(tǒng)創(chuàng)新方面,與化石能源利用之間產(chǎn)生了較大的利益沖突,與電網(wǎng)安全、輸送消納之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
事實上,我省風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)仍處于成長期,依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展降低上網(wǎng)電價還有很大的空間。尚未完全通過市場手段實現(xiàn)資金與技術(shù)資源的優(yōu)化配置。新能源微電網(wǎng)和光熱發(fā)電等技術(shù)起步雖早,但并沒有走在全國前列。新能源裝備制造業(yè)規(guī)模逐年增長,但技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延長力度尚不夠。10月份,甘肅創(chuàng)建國家新能源示范區(qū)暨新能源消納試點工作正式啟動。副省長黃強(qiáng)表示,全國首個省級層面的國家級新能源綜合示范區(qū)落戶甘肅,將成為我省加快能源轉(zhuǎn)型步伐,扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇。
促消納從未停歇
為了充分利用可再生能源優(yōu)勢,大力發(fā)展可再生能源和配套裝備產(chǎn)業(yè),甘肅在可再生能源消納方面進(jìn)行了主動積極的探索和實踐。
我省將符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)納入直購電范圍,有力地促進(jìn)了電力特別是新能源的消納;支持并組織新能源置換火電自備電廠發(fā)電,先后組織可再生能源置換蘭州鋁廠、酒鋼公司等自備電廠發(fā)電,完成替代電量13.7億千瓦時;千方百計擴(kuò)大可再生能源外送,近三年來累計外送電量130億千瓦時;開展可再生能源與集中式電采暖企業(yè)直接交易,一個采暖期消納可再生能源電量428萬千瓦時。
國家對我省新能源消納工作的支持力度也相當(dāng)大。
今年4月,國家發(fā)改委批復(fù)同意了我省可再生能源就近消納試點方案,將通過擴(kuò)大用電需求、完善輸配電價政策、促進(jìn)市場化交易等方式,提高本地可再生能源消納能力。
省發(fā)改委相關(guān)人士表示,我省將以可再生能源就地消納為核心,以河西地區(qū)消納為重點,通過充分增加用電負(fù)荷、市場化交易、示范項目帶動、政策支持等措施,努力擴(kuò)大消納渠道。同時,運用價格政策,立足河西地區(qū)新能源基地的重要地位,充分發(fā)揮市場機(jī)制,引導(dǎo)用電方、發(fā)電方、供電方主動參與消納可再生能源。探索建立發(fā)電側(cè)峰谷分時電價、集中式電采暖等電價政策,支持可再生能源儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8月,國家能源局印發(fā)了《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》,確定我省成為首個省級層面的國家級新能源綜合示范區(qū)。
通過開展新能源綜合示范工作,達(dá)到四大提升。一是提升新能源發(fā)電利用效率,到2020年,基本建立適應(yīng)高比例新能源發(fā)電特點的電力調(diào)度運行體系,初步解決風(fēng)電和光伏發(fā)電的棄風(fēng)棄光問題。二是提高外送電量中新能源發(fā)電的比重,發(fā)揮酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的效益,盡早實現(xiàn)外送電力800萬千瓦,確保年輸送新能源電量占比達(dá)到40%以上。三是提高新能源在電力供應(yīng)中的比重,到2020年,新能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例達(dá)到50%,新能源發(fā)電量占全社會用電量的比例達(dá)到30%以上。四是提升非化石能源消費比重,非化石能源在一次能源消費中的比例達(dá)到25%以上。
近期,國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)同意甘肅省開展電力體制改革試點。其中也有促進(jìn)新能源消納的具體舉措。包括建立可再生能源優(yōu)先交易機(jī)制,鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場主體積極參與直接交易并逐步擴(kuò)大交易規(guī)模;發(fā)揮高載能產(chǎn)業(yè)消納電能的優(yōu)勢,提高可再生能源消納比例;推廣集中電采暖替代燃煤鍋爐、“以電代油”等項目,鼓勵電能替代傳統(tǒng)能源。通過利用峰谷分時電價政策促進(jìn)電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。
為滿足大規(guī)模風(fēng)電接入、消納及外送需要,我省還將規(guī)劃建設(shè)酒泉經(jīng)蘭州到隴東雙回750千伏通道。推進(jìn)甘肅電網(wǎng)與寧夏、陜西、青海和新疆電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)運行,形成東聯(lián)陜西電網(wǎng),北通寧夏電網(wǎng),西接青海電網(wǎng),西北延至新疆電網(wǎng),整個西北地區(qū)相互調(diào)劑、互補(bǔ)調(diào)峰的電網(wǎng)架構(gòu)。