工業(yè)園區(qū)成為配售電改革突破口

發(fā)布時(shí)間:2016-12-02   來源:中國電力報(bào)

  臨近年底,隨著《廣東省電力市場交易基本規(guī)則(試行)》的出臺,以廣東為代表的售電公司以參與競價(jià)、獲取價(jià)差收益的盈利模式開始不斷收縮,參與配售電側(cè)改革的市場主體將投資的目光更多地投向了配售一體業(yè)務(wù)模式,更加理性地考慮增量配電網(wǎng)的投資計(jì)劃,而產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是投資的最佳選擇之一。

  配售電公司作為三種售電主體之一,與另外兩種相比運(yùn)營難度及管理要求更高,配網(wǎng)初期投資大。但配售一體可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)售電業(yè)務(wù)和配電業(yè)務(wù)的營收,用于縮短配網(wǎng)投資回收期,同時(shí)使得售電價(jià)格富有競爭力。

  此外,隨著《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》等政策的出臺,在政策導(dǎo)向方面,也在鼓勵(lì)社會資本投資園區(qū)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

  園區(qū)配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)受政策鼓勵(lì)

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到347個(gè),各類省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到1167個(gè),各類市縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是數(shù)以萬計(jì)。

  去年發(fā)布的 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)提出,多途徑培育市場主體,允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),組建售電主體直接購電。

  今年公布的 《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》指出,除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司,包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等,未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的,可向地方政府能源管理部門申請并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

  另外,在一些示范項(xiàng)目方面,國家相關(guān)部門也出臺了一些支持政策。

  例如,2016年7月4日,國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見》,鼓勵(lì)在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域,加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè),在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域,實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級利用改造,創(chuàng)新終端一體化集成供能系統(tǒng)商業(yè)模式,鼓勵(lì)采取電網(wǎng)、燃?xì)?、熱力公司控股或參股等方式組建綜合能源服務(wù)公司從事市場化供能、售電等業(yè)務(wù)。

  另外,2016年7月26日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目的通知》,鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等,推動綠色能源的靈活自主微平衡交易,開展化石能源互聯(lián)網(wǎng)交易平臺試點(diǎn),開展分布式電源直供負(fù)荷試點(diǎn),在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)探索過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和輔助服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管等政策創(chuàng)新。

  此外,2016年8月26日,國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于請報(bào)送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》,在全國確定100個(gè)左右吸引社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用。

  在各地的改革方案中,園區(qū)也成為主要的改革試驗(yàn)田。

  甘肅省改革方案提出開展園區(qū)型為主的售電側(cè)試點(diǎn)工作,以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口,安排蘭州新區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)園區(qū)作為第一批售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位,有序推進(jìn)全省售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

  《山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》則提出,增量配電網(wǎng)實(shí)施主體以煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點(diǎn),鼓勵(lì)用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會資本等合作,共同組建混合所有制公司,形成擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司。

  重慶則將全市市級及以上工業(yè)園區(qū)全部納入售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍,不再區(qū)分存量和增量用戶。

  園區(qū)配售電改革遍地開花

  近日,重慶兩江長興電力有限公司表示,由該公司投資建設(shè)的220千伏南花堡變電站將于12月初啟動主體工程施工,該變電站是自重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)啟動以來,重慶市配售電公司投資建設(shè)的首座配電工程。

  早在2015年12月,重慶市政府支持成立了重慶兩江長興電力有限公司、重慶能投售電有限公司、重慶渝西港橋電力有限公司3家試點(diǎn)售電公司。例如,重慶兩江長興電力有限公司可向兩江工業(yè)區(qū)、萬盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中石化頁巖氣勘探區(qū)3個(gè)區(qū)域的所有新增用戶售電。

  2016年2月5日,重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》,明確售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集聚區(qū),包括兩江新區(qū)水土、魚復(fù)、龍興3個(gè)園區(qū),長壽經(jīng)開區(qū)晏家、江南、八顆3個(gè)組團(tuán),萬州經(jīng)開區(qū),萬盛平山工業(yè)園區(qū),永川港橋工業(yè)園區(qū),以及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域。

  2015年11月13日,國家發(fā)展改革委批復(fù)同意貴州電力體制改革綜合試點(diǎn)方案,貴州省成為全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn)省之一,先期選取貴安新區(qū)、興義地方電力開展售電側(cè)改革。其中,興義市解除貴州電網(wǎng)公司對興義市地方電力公司的代管,將興義市地方電力公司改造成獨(dú)立的輸電公司和按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的配售電公司。

  2016年7月11日,貴州省第一個(gè)多元化混合所有制配售電有限公司———由貴州電網(wǎng)公司、貴安新區(qū)管委會下屬投資公司和社會資本合作組建的混合所有制貴安新區(qū)配售電有限公司掛牌成立。貴安新區(qū)配售電公司以整個(gè)新區(qū)直管區(qū)470平方公里行政區(qū)劃范圍內(nèi)的所有用電戶為一個(gè)用電單元,由公司代理進(jìn)行直購電交易。

  2016年10月,黑龍江組織94戶園區(qū)內(nèi)企業(yè)與9家發(fā)電企業(yè)達(dá)成直接交易意向,9~12月份的交易電量3.0億千瓦時(shí),初步實(shí)現(xiàn)了園區(qū)開展電力直接交易的目標(biāo)。此次交易采取兩種交易模式:一是園區(qū)整體參與電力直接交易;二是園區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨(dú)申請電力直接交易,將園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與交易的電壓等級標(biāo)準(zhǔn)降低至10千伏。

  2016年11月3日,國家電投下屬吉電股份發(fā)布公告稱,將與長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國資委全資設(shè)立的龍翔集團(tuán)合作,建設(shè)運(yùn)營長春新區(qū)綜合智慧能源供應(yīng)以及增量配電網(wǎng)PPP項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資83億元,2016年內(nèi)開始建設(shè),在未來2~5年內(nèi)投入完畢。

  近日,江西豐錦售電有限公司簽下南昌國金工業(yè)公司控股的4個(gè)工商業(yè)園區(qū)售電業(yè)務(wù),分別是工業(yè)控股(安義)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、南昌中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

  此外,《電力業(yè)務(wù)許可證》(供電類)開始向電網(wǎng)企業(yè)之外的供電企業(yè)頒發(fā),也使得改革向前邁進(jìn)了一大步。

  2016年7月初,深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司獲得了南方能源監(jiān)管局核準(zhǔn),取得了電力業(yè)務(wù)許可證,成為全國首家擁有增量配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司。

  2016年7月末,東北能源監(jiān)管局局長戴俊良為大慶油田電力集團(tuán)頒發(fā)了《電力業(yè)務(wù)許可證》(供電類),這是東北能源監(jiān)管局發(fā)出的第一張企業(yè)電網(wǎng) 《電力業(yè)務(wù)許可證》(供電類),在東北電力體制改革進(jìn)程中具有里程碑意義。

      關(guān)鍵詞: 配售電,電力改革

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