實現(xiàn)碳達峰碳中和，是中國對世界的莊嚴承諾，也是中國貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求。今年的政府工作報告提出，“有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案”。
2020年，我國明確碳達峰、碳中和時間表后，“雙碳”被首次寫進2021年政府工作報告，“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案”。
對于今年政府工作報告的表述，接受《證券日報》記者采訪的多位全國兩會委員、行業(yè)研究專家認為，這是對過去一年“雙碳”工作落到實處、見到實效的肯定。今年“雙碳”工作在全社會參與下有望呈現(xiàn)加速、再奮進的新態(tài)勢。
“十四五”時期是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵期和窗口期。過去一年，資本市場發(fā)揮重要功能，為實體產業(yè)的綠色低碳轉型提供支撐和動力。金融機構也用一系列行動助力“雙碳”目標實現(xiàn)的成果“奔向”市場。
“雙碳”工作穩(wěn)步推進
政策執(zhí)行取得積極成效
3月5日，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上表示，一年多來，“雙碳”工作有序推進：一是加快完成頂層設計;二是全面推進頂層設計落實。“我們對2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和充滿信心”。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師事務所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵在全國兩會期間接受記者采訪時表示，“‘雙碳’工作在頂層設計和政策執(zhí)行層面均取得積極成效。”
從頂層設計和中層布局來看，2021年以來，配套政策接連落地，碳達峰、碳中和“1+N”政策體系基本完成。中央財經大學綠色金融國際研究院高級研究員、長三角綠色價值投資研究院院長助理任玉潔對《證券日報》記者表示，目前來看，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)作為政策體系的“1”，建立了宏觀—中觀—微觀的碳達峰、碳中和戰(zhàn)略布局，明確了短期—中期—長期的行動目標，是“1+N”政策體系的核心指導，清晰呈現(xiàn)了我國“雙碳”工作的“路線圖”和“施工圖”。而以國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》為代表的各行業(yè)、各領域相關政策措施作為“1+N”政策體系的“N”，亦在逐步完善，多地已出臺相關規(guī)劃“碳中和、碳達峰”行動方案，鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等工業(yè)領域及重點行業(yè)正積極研究編制碳達峰實施方案以及碳中和技術“路線圖”，均將作為《意見》的落實抓手，引導細分部門開展有時序、有側重、差異化的減排行動。
從政策執(zhí)行層面來看，呂紅兵進一步介紹，“全國碳排放權交易市場于2021年7月16日正式上線;監(jiān)管部門開展相關督察考核工作，確保碳排放權交易和相關節(jié)能減排措施的落實;重點行業(yè)、重點企業(yè)也在積極探索，有望形成一批可復制、可推廣的有效模式，以實現(xiàn)全國層面的‘雙碳’目標。”
數(shù)據是最好證明，國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據顯示，2021年全國萬元國內生產總值二氧化碳排放下降3.8%，同時能源結構有所優(yōu)化，煤炭消費量占能源消費總量比上年下降0.9%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占比上升1.2%;重點耗能工業(yè)企業(yè)能耗有所下降，其中，單位電石綜合能耗下降5.3%。
碳交易市場金融屬性凸顯
各方參與意識有所提高
“啟動全國碳排放權交易市場”被2022年政府工作報告列為，過去一年在加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展方面的成績之一。
同時，根據《意見》要求，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標要堅持雙輪驅動，需政府和市場同時發(fā)力。
任玉潔認為，碳市場作為推動正外部效益內生化的重要市場機制，將利用市場化力量有效激勵和約束控排企業(yè)降碳轉型。
據上海環(huán)境能源交易所公布的數(shù)據顯示，2021年12月31日，全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利結束。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計，履約完成率為99.5%。
“近期，我國碳市場開戶數(shù)驟增，而且碳價也創(chuàng)歷史新高，由此可見，我國碳交易市場運行正在穩(wěn)步推進，各企業(yè)的參與意識也較過去有所提高。”呂紅兵表示。
在任玉潔看來，我國碳市場仍有待充分的發(fā)展，可從擴容控排主體、推動機構投資者入市、健全碳排放數(shù)據管理、規(guī)范碳排放信息披露以及嚴格碳市場履約管理等多方面著手，加強碳市場機制建設，增強碳市場流動性，以市場化力量推動企業(yè)降碳轉型。
全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎建議，在碳交易市場建設過程中可納入更多具有良好公信力和國際影響力的碳市場服務機構：一是完善碳市場核查機構的監(jiān)督管理機制，加強對核查機構的監(jiān)督和把控;二是更廣泛的納入有公信力和專業(yè)能力的核查機構，提升數(shù)據質量，助力全國碳市場建設;三是通過有國際影響力的國際CCER第三方審定與核證機構，推動中國與國際碳市場機制的接軌。
資本市場強化樞紐功能
提供中長期金融服務
正如何立峰在上述“部長通道”上所言，推進“雙碳”必須全國一盤棋。具有為綠色發(fā)展提供中長期金融服務優(yōu)勢，在構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系中有樞紐功能的資本市場，已在助力實現(xiàn)“雙碳”目標中扮演著重要角色。
3月7日，首條以降低碳排放強度為目標的指數(shù)——滬深300碳中和指數(shù)正式發(fā)布。3月1日，上交所發(fā)布聚焦綠色金融制度建設與產品創(chuàng)新的《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動方案》。
Wind資訊數(shù)據顯示，截至3月9日收盤，A股從事新能源材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)的上市公司達890家，累計IPO融資5567.76億元，總市值13.60萬億元，占A股上市公司總市值的16.88%。
同時，作為資本市場的重要中介機構，證券公司也是助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要金融力量之一，積極參與推動構建綠色投融資體系，運用股權融資、債券融資等形式為綠色企業(yè)及項目提供支持。
“2020年，海通國際發(fā)布ESG聲明，承諾在2025年底前，實現(xiàn)運營層面的碳中和，并提供或協(xié)助提供總額200億美元規(guī)模的支持ESG及可持續(xù)發(fā)展的融資及投資資金，成為首家公開承諾實現(xiàn)碳中和目標的中資金融機構。”海通國際首席經濟學家孫明春對《證券日報》記者表示：“在服務綠色經濟方面，公司承諾加大力度支持與綠色和可持續(xù)發(fā)展相關的行業(yè)，并將ESG風險審核納入投資決策，逐步放棄對高污染、高能耗產業(yè)的投融資業(yè)務。”
申萬宏源證券相關負責人向記者表示，“公司組建完成‘碳中和’行業(yè)團隊，助力一批綠色環(huán)保企業(yè)股權融資;發(fā)布‘碳中和’指數(shù)、構建‘碳中和’生態(tài)圈，搭建‘碳中和’業(yè)務溝通與合作的平臺;合作設立‘碳中和’產業(yè)并購基金。”（昌校宇 周尚伃）
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