近日，陜西省政府公布了《陜西省碳達(dá)峰實施方案》(下稱：《方案》)。《方案》明確到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%左右。
同時，“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成。綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降。
作為典型能源資源型地區(qū)，陜西加快推動碳達(dá)峰對本地能源產(chǎn)業(yè)體系有著至關(guān)重要的影響。上述《方案》從能源體系、工業(yè)體系等多方面切入，針對當(dāng)下陜西能源清潔低碳利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化等問題做出進(jìn)一步解讀。
加快建立清潔低碳安全高效能源體系
能源清潔利用是本次《方案》的重點(diǎn)內(nèi)容。為了加快推進(jìn)化石能源清潔高效利用與轉(zhuǎn)型升級，陜西進(jìn)一步嚴(yán)控煤炭行業(yè)發(fā)展。
具體來看，一方面嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，嚴(yán)格控制新增煤電項目。推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。同時，嚴(yán)控陜電送豫、陜電送皖電力通道配套煤電規(guī)模，可再生能源電量比例原則上不低于50%。
另一方面，提高煤炭資源綜合利用效率。推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用、煤油氣鹽資源綜合利用、煤油共煉等新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)各系統(tǒng)耦合集成，逐步實現(xiàn)“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的煤炭原料功能新型利用方式。
對于石油消費(fèi)，《方案》提到逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。
非化石能源產(chǎn)業(yè)是陜西省近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項目建設(shè)的重要著力點(diǎn)。
對此，《方案》提出堅持集中式與分布式并舉，全面推動風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)陜北地區(qū)風(fēng)光發(fā)電基地化建設(shè)。
其中包括關(guān)中負(fù)荷中心地區(qū)風(fēng)光資源規(guī)?；?、陜南地區(qū)風(fēng)光相關(guān)項目、神木府谷外送、陜武直流、渭南3個大型風(fēng)光發(fā)電基地項目和26個屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣項目建設(shè)。
此外，陜西加快推進(jìn)現(xiàn)有水電項目建設(shè)，包括旬陽、黃金峽等水電站，黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項目建設(shè)。
值得一提的是，在近年愈加火熱的氫能產(chǎn)業(yè)方面，陜西提出推進(jìn)氫能“制運(yùn)儲用”全鏈條發(fā)展，塑造我省氫能產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到8000萬千瓦以上。
此外，多元儲能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用方面，《方案》提出加快多元化儲能技術(shù)及裝備的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推進(jìn)抽水蓄能電站項目的規(guī)劃和建設(shè)，到2025年，開工建設(shè)的抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦左右。
推動工業(yè)體系碳達(dá)峰和綠色轉(zhuǎn)型
結(jié)合自身能源資源稟賦，陜西在煤化工、石油化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)及有色金屬產(chǎn)業(yè)方面都提出更加細(xì)化的發(fā)展優(yōu)化舉措。
對于煤化工產(chǎn)業(yè)而言，進(jìn)一步提高煤化工項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)控新增蘭炭產(chǎn)能，優(yōu)化甲醇等存量項目產(chǎn)業(yè)布局。
同時，加大煤化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范，突破粉煤連續(xù)熱解大型工程化、煤制芳烴等技術(shù)瓶頸，著力推動榆神現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展集聚區(qū)、多元化發(fā)展增值區(qū)、低碳化發(fā)展先行區(qū)，全面提升煤化工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
石油化工方面，落實國家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動石油化工煉油項目向“油化一體化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)全球首套無汞催化氯乙烯節(jié)能減排高效一體化示范項目建設(shè)。
其中，強(qiáng)化過程減碳，開展節(jié)能改造與工藝提升，推廣應(yīng)用清潔高效催化、廢鍋氣化爐、節(jié)能精餾、熱泵以及能量梯級利用、固廢深加工創(chuàng)新等技術(shù)，提升石油化工產(chǎn)業(yè)綜合能效。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，系統(tǒng)性開展節(jié)能降碳工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建全過程碳管控體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。
整體來看，陜西將聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)淘汰焦炭(蘭炭)、鎂冶煉、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
同時，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強(qiáng)化建設(shè)項目用能、用水、用地等資源強(qiáng)度管理對存量項目，組織開展能效水平審核，挖掘節(jié)能減排潛力，推動能效水平應(yīng)提盡提。
推動碳排放與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤
值得注意的是，對于省內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源資源依賴型地區(qū)，《方案》還提到“逐步實現(xiàn)碳排放增長與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤，力爭與國家同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。”
以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)為例，《方案》鼓勵有條件的高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展碳達(dá)峰實踐，在煤電、煤化工、有色金屬冶煉、高端裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，盡早實現(xiàn)碳達(dá)峰。
針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)，以綠色低碳為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)和市場發(fā)展情況，放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，鞏固提升生態(tài)碳匯功能，推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。
同時，堅持綠色低碳發(fā)展，積極培育生態(tài)康養(yǎng)、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，《方案》還提到發(fā)揮好關(guān)中地區(qū)科技創(chuàng)新高地與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，打造碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)同降碳，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型，確保與國家同步實現(xiàn)碳達(dá)峰。（記者 凌晨）
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