“今年以來(lái)，環(huán)評(píng)持續(xù)發(fā)力，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面取得積極成效。”7月21日，在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全指出，上半年，全國(guó)共審批4.78萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及總投資超過(guò)8.4萬(wàn)億元，同比上升28.9%。從環(huán)評(píng)領(lǐng)域加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)，已有256個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)務(wù)院確定今年重點(diǎn)推進(jìn)的55個(gè)重大水利項(xiàng)目中，38個(gè)已批或在批，環(huán)評(píng)完成率近70%;今年重點(diǎn)推進(jìn)的重大鐵路項(xiàng)目，12個(gè)已批或在批，涉及總投資超過(guò)5285億元;去年10月啟動(dòng)能源保供以來(lái)，102個(gè)重大煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件已批或在批，涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年。
建立環(huán)評(píng)審批綠色通道機(jī)制
“三本臺(tái)賬”是指國(guó)家、地方、外資3個(gè)層面重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單。
劉志全說(shuō)，2018年以來(lái)，為強(qiáng)化環(huán)評(píng)“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，助力重大項(xiàng)目落地，生態(tài)環(huán)境部建立了環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制。每年年初主動(dòng)對(duì)接獲取當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目清單，提前介入、定期調(diào)度指導(dǎo)環(huán)評(píng)文件編制，對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。
“該項(xiàng)工作實(shí)施5年來(lái)，服務(wù)重大項(xiàng)目落地效果明顯。”劉志全說(shuō)，納入臺(tái)賬的上千個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件順利獲批，雄商高鐵等重大鐵路項(xiàng)目、中俄東線天然氣管道等“十四五”規(guī)劃確定的一批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障工作已經(jīng)完成。
從環(huán)評(píng)領(lǐng)域試點(diǎn)減污降碳協(xié)同增效
今年6月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，要求突出協(xié)同增效、強(qiáng)化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑等。
劉志全說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部已制定重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作方案、技術(shù)指南。組織河北、山東、浙江、重慶等9個(gè)省(區(qū)市)，聚焦電力、鋼鐵、建材、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，研究其溫室氣體排放水平和減排潛力，探索污染物和碳排放協(xié)同管控的技術(shù)方法、管理路徑等。組織15個(gè)地市探索開(kāi)展減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，探索在12項(xiàng)試點(diǎn)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析中統(tǒng)籌考慮氣候變化因素，并選擇7家產(chǎn)業(yè)園區(qū)在優(yōu)化園區(qū)發(fā)展方式、減污降碳協(xié)同治理、完善環(huán)境管理等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的案例。
“生態(tài)環(huán)境部還推動(dòng)溫室氣體納入環(huán)評(píng)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，修訂發(fā)布的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，要求將碳減排融入各評(píng)價(jià)章節(jié)，提出以減污降碳為目標(biāo)的評(píng)價(jià)要求等。”劉志全說(shuō)。
從源頭上防控新污染物對(duì)環(huán)境的影響
國(guó)辦印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》指出，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。“國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。”劉志全說(shuō)，要充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防控新污染物環(huán)境影響的重要作用，目前部分出臺(tái)的排放標(biāo)準(zhǔn)中，新污染物已被納入環(huán)評(píng)體系。
比如二噁英已被納入《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB28662)》等15項(xiàng)國(guó)家行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管控，開(kāi)展這15個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，必須對(duì)二噁英從產(chǎn)生過(guò)程控制到達(dá)標(biāo)排放、項(xiàng)目建成后二噁英對(duì)周邊環(huán)境影響等進(jìn)行充分論證，提出可靠的污染防治措施，確保排放滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求、環(huán)境影響可接受。
劉志全說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部還將推進(jìn)新污染物環(huán)評(píng)基礎(chǔ)研究，做好與新污染物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查監(jiān)測(cè)方法規(guī)范等銜接工作。(記者 李 禾)
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