《佛山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》

9月13日，廣東省佛山市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)佛山市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知。

文件提出，落實(shí)省綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)帶動作用強(qiáng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間低碳化橫向耦合、縱向延伸，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展。依托各類產(chǎn)業(yè)對接平臺，推動智能制造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)或增資擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造高效節(jié)能環(huán)保裝備制造、清潔能源裝備制造、高端精密制造、新能源汽車、新材料制造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

重點(diǎn)推進(jìn)佛山市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)能工程（二期）及配套爐渣綜合利用項(xiàng)目、佛山市三水綠色環(huán)保項(xiàng)目等生物質(zhì)垃圾資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

全面推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)有害垃圾和危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置有效銜接，推動生活垃圾分類與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，加快推動形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾現(xiàn)代化管理體系，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，推動塑料廢棄物再生利用規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規(guī)定，積極落實(shí)國家、省先進(jìn)環(huán)保塑料替代技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄要求，加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，減少塑料制品在生產(chǎn)、使用和終端處置過程中的碳排放。

積極推進(jìn)非常規(guī)水和污水資源化利用，以現(xiàn)有污水廠為基礎(chǔ)，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，推動再生水作為“第二水源”。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用，提高水重復(fù)利用率。因地制宜采用分散式、小型化、生態(tài)化的處理回用設(shè)施，對生活污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近回用。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于75％。到2030年，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到90％以上。

原文如下：

佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《佛山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

佛山市人民政府

2023年9月11日

佛山市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作安排，有序推進(jìn)我市碳達(dá)峰工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，突出科學(xué)降碳、精準(zhǔn)降碳、依法降碳、安全降碳，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為核心，在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)上，將碳達(dá)峰納入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，系統(tǒng)推進(jìn)我市各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，為全省碳達(dá)峰工作提供重要支撐。

（二）主要目標(biāo)。

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全社會能源資源利用率和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)的指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競爭力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗控制水平進(jìn)一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全省前列，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，抓住碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十三大行動”。

（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動。

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和碳達(dá)峰碳中和的政策銜接，引導(dǎo)各區(qū)重點(diǎn)布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革工作，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色低碳改造轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，著力打造十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到52％以上。

2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)帶動作用強(qiáng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間低碳化橫向耦合、縱向延伸，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展。依托各類產(chǎn)業(yè)對接平臺，推動智能制造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)或增資擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造高效節(jié)能環(huán)保裝備制造、清潔能源裝備制造、高端精密制造、新能源汽車、新材料制造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.重點(diǎn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。牽頭推進(jìn)廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，強(qiáng)化城市群內(nèi)各市資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動氫能示范應(yīng)用擴(kuò)面，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)要素集聚，培育引進(jìn)優(yōu)勢骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打造大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高地。持續(xù)推動南海區(qū)“仙湖氫谷”、一汽解放南方新能源汽車基地等園區(qū)載體建設(shè)。到2025年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過170家，到2030年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過200家。

4.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。科學(xué)評估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻。深入挖潛存量項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。

（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。

5.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。發(fā)揮煤電托底保障作用，有序推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，保障能源供應(yīng)安全，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，提高電煤消費(fèi)比重，大力壓減非發(fā)電用煤，落實(shí)國家和省要求，規(guī)范燃煤自備電廠管理，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)燃煤自備電廠和鍋爐“煤改氣”，科學(xué)推進(jìn)“煤改電”工程。

6.擴(kuò)大可再生能源發(fā)電規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)佛山市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)能工程（二期）及配套爐渣綜合利用項(xiàng)目、佛山市三水綠色環(huán)保項(xiàng)目等生物質(zhì)垃圾資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；C合利用，結(jié)合全市村級工業(yè)園改造，配套建設(shè)一定比例屋頂光伏發(fā)電和光伏建筑一體化項(xiàng)目，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會、工商業(yè)建筑加快建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦。

7.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。加快交通領(lǐng)域油品替代，嚴(yán)格管控非道路移動機(jī)械用油，推廣使用新能源工程機(jī)械。大力推進(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，積極推進(jìn)“瓶改管”工程，有序控制液化石油氣增量。促進(jìn)天然氣利用，合理規(guī)劃布局調(diào)峰氣電，“十四五”期間新增天然氣發(fā)電裝機(jī)容量約200萬千瓦。

8.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，強(qiáng)化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，支持區(qū)域綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，加快形成較成熟的需求側(cè)響應(yīng)商業(yè)模式。探索在公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+儲能”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)冰蓄冷水蓄冷、電化學(xué)儲能、光伏發(fā)電等節(jié)能降碳技術(shù)綜合運(yùn)用，開展新型儲能示范應(yīng)用。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納。到2025年，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦。到2030年，電網(wǎng)基本具備5％以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

（三）節(jié)能降碳增效行動。

9.提升節(jié)能降碳管控能力。落實(shí)碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。探索開展用能預(yù)算管理，依法執(zhí)行節(jié)能審查制度，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，強(qiáng)化監(jiān)察約束力。探索建立區(qū)域降碳工作機(jī)制，建立健全碳排放在線監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)相結(jié)合。

10.推動減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，探索構(gòu)建協(xié)同控制工作機(jī)制。推動減污降碳協(xié)同增效，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。

11.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。以高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實(shí)施高耗能行業(yè)和數(shù)據(jù)中心提效達(dá)標(biāo)改造工程，對擬建、在建項(xiàng)目力爭全面達(dá)到國家標(biāo)桿水平，對能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，限期分批改造升級和淘汰。

12.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃整體布局，推動全市數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計(jì)量審查。有序推動老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造，同時(shí)運(yùn)用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)進(jìn)行節(jié)能降碳改造。嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。

（四）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。

13.推動工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)用能多元化，支持建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，充分利用可再生能源，構(gòu)建多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。促進(jìn)工業(yè)綠色電力消費(fèi)，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過電力市場購買綠色電力，持續(xù)提升綠色用電比例。擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，有序開展非金屬礦物制品、紡織、有色金屬、橡膠和塑料制品等行業(yè)生產(chǎn)過程中低溫?zé)嵩吹碾姎饣脑?，在加熱、烘干、蒸汽供?yīng)等環(huán)節(jié)，推廣電氣化替代工藝技術(shù)裝備。探索開展可再生能源制氫示范項(xiàng)目建設(shè)。

14.推動重點(diǎn)用能行業(yè)有序碳達(dá)峰。對標(biāo)國際或行業(yè)先進(jìn)水平，推進(jìn)陶瓷、紡織、鋁型材等重點(diǎn)用能行業(yè)生產(chǎn)線的節(jié)能改造和綠色化升級。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動，推動重點(diǎn)用能行業(yè)有序碳達(dá)峰。在陶瓷行業(yè)推廣應(yīng)用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費(fèi)比重；推廣隧道窯和輥道窯大型化等低碳節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷、免燒無機(jī)人造石等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用；積極發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。在紡織行業(yè)實(shí)施再生纖維素纖維綠色制漿、超臨界二氧化碳流體染色、極性/非極性二元非水介質(zhì)染色、針織物平幅染色等技術(shù)和裝備改造。在鋁型材行業(yè)推動輕量化技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)大再生鋁占比，推廣一體化壓鑄免熱處理工藝、高強(qiáng)度耐蝕鋁合金工藝、攪拌摩擦焊工藝、陽極氧化熱能利用、新型自動化熔煉爐、防腐降膜磁懸浮高溫?zé)岜脵C(jī)組等技術(shù)和裝備應(yīng)用。到2025年，陶瓷行業(yè)達(dá)到國家標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到30％以上。

15.著力構(gòu)建綠色制造體系。建設(shè)綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，加強(qiáng)示范典型推廣。開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，探索開展碳足跡、碳標(biāo)簽工作。打造綠色工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)能源綜合利用、資源循環(huán)利用、污染物集中治理，推廣清潔能源，強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施共建。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，支持工業(yè)龍頭企業(yè)在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、智能化低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)同步實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證，推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。

16.積極推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，在建材、有色金屬等流程型工業(yè)領(lǐng)域，提升制造過程的核心裝備和關(guān)鍵工序數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。在機(jī)械、家電等離散型工業(yè)領(lǐng)域，開展全面數(shù)字化管理，打造面向產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)水平。加快工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，豐富5G技術(shù)工業(yè)應(yīng)用場景，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動更多工業(yè)企業(yè)“上云用云”。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)低碳行動。

17.加強(qiáng)城市規(guī)劃綠色低碳。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，落實(shí)建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，控制新增建設(shè)用地過快增長。根據(jù)城市風(fēng)環(huán)境、光環(huán)境合理規(guī)劃城市功能布局，促進(jìn)土地集約發(fā)展，杜絕大拆大建，助力循環(huán)型企業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，緊湊布局“生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈”。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，將“低碳”理念導(dǎo)入城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定居住用地規(guī)模。實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)公交導(dǎo)向型（TOD）開發(fā)模式。科學(xué)控制建筑密度、高度，嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅，充分利用自然資源環(huán)境減少城市能源消耗。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)，銜接市區(qū)國土空間規(guī)劃，系統(tǒng)布局城市燃?xì)?、供電等設(shè)施，補(bǔ)足城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)海綿城市等“韌性城市”建設(shè)，大力推進(jìn)園林城市、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成果，建設(shè)綠色低碳村莊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少能源資源消耗。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，到2030年完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60％以上。推進(jìn)城市綠色照明，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80％。到2025年和2030年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度分別達(dá)到8.5公里/平方公里和8.8公里/平方公里。完善城市藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)，加快城市綠道、碧道系統(tǒng)和步行（騎行）綠色出行道路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40％、擁有綠道長度達(dá)到1公里/萬人以上。

18.倡導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)綠色低碳。全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化建筑綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照綠色建筑等級要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建立涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等不同階段的協(xié)同工作機(jī)制，鼓勵農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)化屋頂和立面綠化降低城市熱島效應(yīng)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達(dá)到45％以上。“十四五”期間，保障性住房項(xiàng)目、總建筑面積10萬平方米（含）及以上的新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按照不低于一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照不低于二星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；超高層建筑按不低于三星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到2030年，星級綠色建筑比例進(jìn)一步提升。

19.推行建筑施工綠色低碳。發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)，培育具有較強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開展裝配式裝修試點(diǎn)。推廣應(yīng)用綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品。推廣綠色建造施工方式，提高建筑質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，提高施工過程的資源循環(huán)化水平，推進(jìn)建筑垃圾減量化。推廣超低能耗建筑和零碳建筑。到2025年，全市建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，培育不少于5家具有較強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)，智能建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目累計(jì)50個(gè)以上，培育不少于3個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范例平臺。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50％，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20％以上，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55％，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。

20.強(qiáng)化公共建筑運(yùn)營綠色低碳。重點(diǎn)抓好辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等公共建筑的能耗限額管理，降低建筑運(yùn)行能耗。以建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場為主體，持續(xù)開展綠色商場創(chuàng)建工作。推進(jìn)綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術(shù)水平。對星級綠色建筑實(shí)行動態(tài)管理，建立綠色建筑用戶評價(jià)和反饋機(jī)制，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行情況后評估。鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為建筑運(yùn)行和既有民用建筑綠色化改造提供合同能源管理服務(wù)，推動既有建筑節(jié)能降碳改造。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20％，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成省下達(dá)的指標(biāo)。

21.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)，大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。提升城鄉(xiāng)居民管道天然氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源（含綠色電力）替代率達(dá)到8％，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50％。到2030年，推動新建公共建筑全面電氣化比例達(dá)到30％，建筑用電占建筑能耗比例超過85％。2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到75％節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78％節(jié)能要求。

（六）交通運(yùn)輸綠色低碳行動。

22.推進(jìn)交通運(yùn)輸能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣節(jié)能及新能源汽車，推動城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動化和氫能替代。研究有關(guān)充換電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。重點(diǎn)推進(jìn)氫能源車輛應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)新能源車輛替代傳統(tǒng)能源車輛。推動船舶LNG清潔動力新建改造和電氣化替代。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40％左右，電動乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30％以上，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10％，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。

23.推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，推廣停車充電一體化設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)加氫站建設(shè)。加快推進(jìn)公交場站建設(shè)，完善公交充電、加氫設(shè)施，保障公交路權(quán)。加快岸電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電，探索航道加氫站試點(diǎn)建設(shè)。加快內(nèi)河LNG加注碼頭的布局建設(shè)，有序布局港區(qū)LNG加氣站。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實(shí)現(xiàn)電動化或氫能替代。

24.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鐵路、水運(yùn)等集約化的運(yùn)輸方式，推進(jìn)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，推動大宗適水貨物及遠(yuǎn)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，提高鐵路和水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持打造佛山官窯鐵路綜合物流園。通過優(yōu)化港口規(guī)劃、提升水運(yùn)服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展大型船舶等手段，提升水運(yùn)運(yùn)能，加快內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式，重點(diǎn)通過城市軌道建設(shè)成網(wǎng)、優(yōu)化地面公交線網(wǎng)功能和布局、保障公交專用道成網(wǎng)、優(yōu)化調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，提升城市公共交通出行占機(jī)動化出行比例。引導(dǎo)車輛合理使用，推動個(gè)體機(jī)動交通向公共交通方式逐步轉(zhuǎn)移。完善慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障慢行交通路權(quán)，提高慢行交通網(wǎng)絡(luò)的可達(dá)性和便捷性，打造品質(zhì)宜人的慢行空間。到2030年，綠色出行比例不低于70％。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳行動。

25.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。完善農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)電配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)工程。開展田間渠系配套、雨水積蓄利用等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，推廣測土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，推廣水肥一體化，推廣高效新型肥料，提高化肥農(nóng)藥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，推廣商品有機(jī)肥施用、綠肥種植、秸稈還田。加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源并網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。

26.提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，推廣節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù)，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)膜或標(biāo)準(zhǔn)地膜，推行農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收獎勵制度。實(shí)施全域養(yǎng)殖池塘改造提升行動，大力推廣應(yīng)用健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放，助推水環(huán)境改善。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。開展耕地質(zhì)量提升行動，提升土壤有機(jī)碳儲量，探索推廣二氧化碳?xì)夥实裙烫技夹g(shù)。

（八）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。

27.建立健全資源循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，強(qiáng)化資源梯級利用和系統(tǒng)優(yōu)化，提高水、電、熱各類能源之間內(nèi)在循環(huán)利用效率。完善工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。到2030年，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。開展大宗固體廢棄物綜合利用基地及骨干企業(yè)建設(shè)。推動退役動力電池等新興產(chǎn)業(yè)固體廢物循環(huán)利用，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)園區(qū)和一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)，健全再生資源回收利用體系，加快推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置設(shè)施建設(shè)。積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴(kuò)大機(jī)床、工業(yè)電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人再制造應(yīng)用范圍。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源回收量達(dá)到464萬噸。到2030年，9種主要再生資源回收量達(dá)到506萬噸。

28.推進(jìn)廢棄物減量化資源化。著眼全鏈提升，全面推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)有害垃圾和危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置有效銜接，推動生活垃圾分類與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，加快推動形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾現(xiàn)代化管理體系，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，推動塑料廢棄物再生利用規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規(guī)定，積極落實(shí)國家、省先進(jìn)環(huán)保塑料替代技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄要求，加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，減少塑料制品在生產(chǎn)、使用和終端處置過程中的碳排放。積極推進(jìn)非常規(guī)水和污水資源化利用，以現(xiàn)有污水廠為基礎(chǔ)，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，推動再生水作為“第二水源”。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用，提高水重復(fù)利用率。因地制宜采用分散式、小型化、生態(tài)化的處理回用設(shè)施，對生活污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近回用。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于75％。到2030年，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到90％以上。

（九）科技賦能碳達(dá)峰行動。

29.加強(qiáng)低碳技術(shù)研究和攻關(guān)。采用靈活多樣的科研攻關(guān)組織機(jī)制，研發(fā)低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、綠色建筑、新能源汽車、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究，大力支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)。開展氫能與燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快氫能科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室等開展氫能科學(xué)應(yīng)用研究，對標(biāo)世界氫能領(lǐng)域科技前沿，爭取在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上有所突破，成為氫能領(lǐng)域的科研高地。

30.加強(qiáng)低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極支持低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立綠色技術(shù)推廣機(jī)制，深入推進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心和5G等新基建、建筑和交通等行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。積極推動高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、固體氧化物燃料電池（SOFC）等技術(shù)創(chuàng)新，推動新能源技術(shù)在能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景以及交通、建筑、工業(yè)等不同領(lǐng)域的示范應(yīng)用。鼓勵二氧化碳規(guī)?；茫С侄趸疾都门c封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固廢資源回收利用等潛力行業(yè)成果培育示范。以市場手段促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

31.提升低碳科技創(chuàng)新能力。依托佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室及優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建以高端技術(shù)為支撐的低碳創(chuàng)新技術(shù)平臺，打通產(chǎn)業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息交流，加快現(xiàn)有前沿低碳、零碳、負(fù)碳、新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。關(guān)注企業(yè)綠色發(fā)展和低碳技術(shù)改造需求，通過產(chǎn)教融合式教學(xué)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略合作等深化產(chǎn)學(xué)研合作手段，推動低碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及成果與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。培育低碳科技創(chuàng)新主體，引進(jìn)培育碳達(dá)峰碳中和高端人才團(tuán)隊(duì)。

（十）綠色經(jīng)貿(mào)合作行動。

32.提高外貿(mào)行業(yè)綠色競爭力。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品國際貿(mào)易，提高外貿(mào)行業(yè)綠色競爭力。鼓勵節(jié)能環(huán)保、清潔能源等關(guān)鍵原材料和核心技術(shù)等進(jìn)口。擴(kuò)大綠色低碳貿(mào)易主體規(guī)模，培育一批低碳外向型骨干企業(yè)。推進(jìn)“綠色展會”建設(shè)，在展館設(shè)置、搭建及組織參展等工作環(huán)節(jié)上減少污染和浪費(fèi)。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢對接沿線國家綠色產(chǎn)業(yè)和新能源項(xiàng)目，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、5G等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動“雙循環(huán)”，擴(kuò)大新能源技術(shù)和裝備出口。

33.深化粵港澳低碳領(lǐng)域合作交流。建立健全與粵港澳大灣區(qū)城市應(yīng)對氣候變化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。與廣州共同打造先進(jìn)制造業(yè)集群，推動建設(shè)期貨現(xiàn)貨互動的交易市場體系。加強(qiáng)我市先進(jìn)制造業(yè)和深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落戶廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)深圳科技園佛山科創(chuàng)園和順深產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)等重要載體建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。積極推動我市相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)入國家及廣東碳市場，支持金融機(jī)構(gòu)參與粵港澳大灣區(qū)碳交易市場跨境交易業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)城市在綠色能源、綠色建筑、綠色交通、碳標(biāo)簽、近零碳排放區(qū)示范等方面的交流合作。

（十一）生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動。

34.增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。建立健全全市國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，做好自然資源確權(quán)登記，探索開展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。

35.持續(xù)提升森林和濕地碳匯能力。大力推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，落實(shí)綠美廣東大行動，加大森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村建設(shè)力度，科學(xué)推進(jìn)萬畝千畝公園建設(shè)，努力提高森林覆蓋率，擴(kuò)大森林碳匯增量規(guī)模。落實(shí)天然林保護(hù)制度，推進(jìn)公益林提質(zhì)增效，加強(qiáng)中幼林撫育和低效林改造，不斷提高森林碳匯能力。維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，充分發(fā)揮濕地碳匯作用。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建，積極推進(jìn)河心島高質(zhì)量生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)萬里碧道、水鳥生態(tài)廊道工程建設(shè)，建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng)，推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保障河湖生態(tài)流量。推進(jìn)廣東南海金沙島國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量完成省下達(dá)指標(biāo)。

（十二）綠色低碳全民行動。

36.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。開展全民節(jié)能低碳教育，將綠色低碳發(fā)展納入全民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。把節(jié)能減碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)中。加強(qiáng)生態(tài)文明科普教育，辦好世界地球日、世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、全國生態(tài)日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、綠色出行宣傳月等主題宣傳活動。廣泛組織開展生態(tài)環(huán)保、綠色低碳志愿活動。支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能降碳工作進(jìn)行監(jiān)督，支持和鼓勵各類新聞媒體宣傳報(bào)道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好社會氛圍。

37.推廣綠色低碳生活方式。研究制定綠色低碳生活指南和配套政策，大力推行綠色低碳生活方式，圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等領(lǐng)域持續(xù)深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色低碳生活的社會氛圍。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，杜絕過度包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為，大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品，探索創(chuàng)新碳普惠商業(yè)模式。

38.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。推動重點(diǎn)國有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，深入研究碳減排路徑，發(fā)揮引領(lǐng)作用。引導(dǎo)國有企業(yè)加大綠色低碳投資，積極研發(fā)推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。執(zhí)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，自覺履行低碳環(huán)保社會責(zé)任。

（十三）試點(diǎn)建設(shè)行動。

39.開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。加大推進(jìn)碳達(dá)峰力度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局、資源能源稟賦、主體功能定位和碳排放趨勢等因素，支持有條件的鎮(zhèn)街、村居開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全市提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。“十四五”期間，各區(qū)可選取1—2個(gè)具有典型代表性的鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)（項(xiàng)目）開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。

40.開展綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)。研究制定碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)指南及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)深入開展綠色低碳試點(diǎn)，著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等。鼓勵示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等相關(guān)技術(shù)。推進(jìn)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目的低碳試點(diǎn)。“十四五”期間，選取5—10個(gè)單位開展綠色低碳試點(diǎn)。

三、保障措施

（一）建立碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，探索建立我市碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法體系。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，推動能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放和林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)接入全省碳排放監(jiān)測智慧云平臺。加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測，完善監(jiān)測技術(shù)體系，探索碳源匯評估。

（二）落實(shí)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。推動清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。建立陶瓷、鋁型材、紡織等傳統(tǒng)高耗能企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計(jì)量體系。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國際國內(nèi)的能效、低碳、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

（三）完善投資金融政策。完善與碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的投融資工作機(jī)制，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等項(xiàng)目的支持力度。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)規(guī)模。加大對綠色低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，運(yùn)用財(cái)政、稅收等手段，引導(dǎo)企業(yè)完善研發(fā)管理制度，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。推動綠色項(xiàng)目庫建設(shè)。加強(qiáng)對綠色企業(yè)上市的支持與服務(wù)，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資資金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，完善節(jié)能降碳、分布式光伏發(fā)電、氫能、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)配套政策。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)開展并購重組。支持金融機(jī)構(gòu)積極申請?zhí)紲p排支持工具，為碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。建立和完善信息披露及信息共享機(jī)制，搭建關(guān)于碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的信息互通平臺。

（四）完善財(cái)稅價(jià)格信用政策。統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、研究開發(fā)費(fèi)用、新能源汽車等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免政策。落實(shí)能源價(jià)格改革和綠色電價(jià)政策，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策，對高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。落實(shí)居民階梯電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)政策。落實(shí)天然氣輸配價(jià)格機(jī)制以及與可再生能源規(guī)?；l(fā)展相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制。依托“信用佛山”平臺加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降碳信用信息歸集共享，落實(shí)企業(yè)守信激勵和失信懲戒措施清單。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰碳中和工作全過程。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的整體部署和推進(jìn)，各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位按照市委市政府工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照國家和省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，研究制定我市碳達(dá)峰工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立碳達(dá)峰工作目標(biāo)考核評估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作突出的集體和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。積極組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)，把相關(guān)內(nèi)容納入市、區(qū)黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，分類分級施訓(xùn)；各區(qū)各單位按照干部管理權(quán)限，結(jié)合實(shí)際開展碳達(dá)峰碳中和專業(yè)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。