攀枝花市人民政府關于印發(fā)《攀枝花市碳達峰實施方案》的通知
攀府發(fā)〔2024〕1號
各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《攀枝花市碳達峰實施方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。
攀枝花市人民政府
2024年1月19日
攀枝花市碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共四川省委 四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《四川省碳達峰實施方案》部署和要求，穩(wěn)妥有序推進全市碳達峰工作，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，按照省委省政府關于碳達峰碳中和工作總體部署，深入實施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設共同富裕試驗區(qū)，把碳達峰碳中和納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學處理好發(fā)展和減排、長遠目標和短期目標的關系，積極穩(wěn)妥做好全市碳達峰工作，全面建設產(chǎn)業(yè)興、城市美、萬家和的幸福美好攀枝花。
(二)基本原則。
——總體部署、精準施策。堅決服從中央和省統(tǒng)一部署，堅持全市一盤棋，強化總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮全市資源特性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、節(jié)能減排潛力、重大項目布局等因素，科學謀劃各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)及重點行業(yè)、重點領域碳達峰工作。
——系統(tǒng)推進、突出重點。全面準確認識碳達峰碳中和對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，健全工作機制和政策體系，系統(tǒng)謀劃，長遠考慮，重點抓好工業(yè)、交通運輸?shù)阮I域節(jié)能降碳。
——先立后破、安全降碳。堅持以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，在確保經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，穩(wěn)妥有序、循序漸進推動碳達峰行動，避免運動式“減碳”和“碳沖鋒”，確保安全穩(wěn)定降碳。
(三)主要目標。
“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源資源利用效率顯著提高，清潔能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到2025年，全市非化石能源消費比重達到33%左右，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年降低15%以上、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降20%以上、森林覆蓋率達到62%左右、森林蓄積量達到0.4億立方米，水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到720萬千瓦以上，清潔能源裝機占比90%左右，為全市實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費占比進一步提高，綠色低碳技術(shù)在重點領域廣泛推廣，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全市水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦，非化石能源消費比重達到39%左右，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省級下達目標任務，如期實現(xiàn)碳達峰目標。
二、重點行動
將碳達峰貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、縣(區(qū))梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。
(一)圍繞建設全省重要清潔能源基地，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。做優(yōu)做強清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進“水風光氫儲”五位一體、多能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，建設清潔能源基地，持續(xù)推進清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1.科學有序開發(fā)水電。積極推進水電基地建設，力爭2025年銀江水電站第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電，全市水電裝機達到660萬千瓦。研究探索利用金沙、銀江水電站實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化，打造金沙江水風光互補清潔能源示范基地。全面優(yōu)化水電設計、施工、管理，切實有效降低水電開發(fā)成本。“十四五”期間新增水電裝機容量39萬千瓦?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市國資委、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國網(wǎng)攀枝花供電公司按職責分工負責〕
2.大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。全面推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)，加快打造百萬千瓦級光伏基地建設，積極推進屋頂分布式光伏開發(fā)，支持有條件的地區(qū)建設分散式風電。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。力爭到2025年，全市風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到100萬千瓦以上;到2030年，全市風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到500萬千瓦以上?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國網(wǎng)攀枝花供電公司按職責分工負責〕
3.聚力打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。大力發(fā)展氫能制備、儲存、運輸、應用及裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極推動可再生能源制氫，加快推進就近利用氯堿副產(chǎn)氣、焦爐煤氣制氫，推動液氫一體化應用示范等項目建設，建立以綠氫為主、集中式供氫和分布式供氫相結(jié)合的低成本氫氣供應體系，積極推動氫能多場景應用，重點圍繞氫能車輛在礦山、物流等重型交通領域應用，穩(wěn)步推進氫化工、氫冶金、氫發(fā)電應用示范，支持西區(qū)格里坪園區(qū)建設制氫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，釩鈦高新區(qū)建設氫能支撐產(chǎn)業(yè)和應用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
4.推進能源消費結(jié)構(gòu)低碳化。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高非化石能源比重，提升能源資源合理化配置水平。有序引導天然氣消費，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和化工原料用氣。持續(xù)推進可再生能源消納，落實“電動四川”行動計劃，進一步擴大電能替代范圍，提升電能占終端能源消費比重，優(yōu)化布局充(換)電基礎設施，推動工業(yè)、交通等領域清潔能源替代。在工業(yè)生產(chǎn)領域持續(xù)推廣電鍋爐、電窯爐替代;加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領域的電動化進程;適時推廣電烤煙替代燃煤烤煙。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市城管執(zhí)法局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國網(wǎng)攀枝花供電公司按職責分工負責〕
5.加快建設新型電力系統(tǒng)。提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，構(gòu)建清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)。積極推進“清潔能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，促進能源集約利用，支持清潔能源合理配置儲能系統(tǒng)，加快釩液流電池等新型儲能示范推廣應用，建設“綠能+儲能+水利”三位一體項目。深化電力體制改革，推進電力市場建設，開展綠色電力交易，完成省下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重。到2025年，全市具備季以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機占比達82%。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市水利局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國網(wǎng)攀枝花供電公司按職責分工負責〕
(二)全面提高能源利用效率，實施節(jié)能降碳增效行動。落實節(jié)約優(yōu)先方針，優(yōu)化能耗管理，持續(xù)降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，強化能耗強度約束性指標管控，有效增強能源消費總量彈性，全面提升全社會能源利用效率和效益。
1.全面提升節(jié)能降碳管理水平。實施用能預算管理，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，鼓勵高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實行重點用能單位分級管理。嚴格控制二氧化碳排放強度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制。加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，嚴格責任落實和評價考核。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段，增強節(jié)能減排監(jiān)察約束力。配合省級能源大數(shù)據(jù)中心建設，爭取接入省級碳排放監(jiān)測服務平臺，共享共用能源數(shù)據(jù)。加快推進公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)縱向直報系統(tǒng)全省“一張網(wǎng)”建設?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市機關事務服務中心、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.實施節(jié)能降碳重點工程。嚴格對標對表，按照高耗能行業(yè)重點領域能效基準和標桿水平，加快推進釩鈦資源利用全流程清潔化生產(chǎn)，著重實施重點行業(yè)綠色升級、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能提升、交通物流節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機構(gòu)能效提升、重點區(qū)域污染物減排、揮發(fā)性有機物綜合整治、環(huán)境基礎設施水平提升等方面節(jié)能減排降碳工程，提升能源資源利用效率?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.推進重點用能設備節(jié)能增效。加快淘汰落后用能設備，以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機、風機、泵、壓縮機、換熱器、電梯等設備升級改造為重點，全面提升能效水平。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領域的推廣應用，開展重點用能設備、工藝流程的智能化升級，利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測，推動高效用能設備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配、使用與管理。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用金融、稅收、價格、補貼等多種手段，大力推廣先進環(huán)保、節(jié)能高效產(chǎn)品設備。加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市金融工作局、市稅務局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌集約建設第五代移動通信(5G)、數(shù)據(jù)中心等高耗能新型基礎設施，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應。提升通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備準入門檻，淘汰落后設備和技術(shù)，提高裝備技術(shù)水平。加強新型基礎設施節(jié)能管理，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施能效水平?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、市通發(fā)辦按職責分工負責〕
(三)堅持特色發(fā)展，實施工業(yè)領域碳達峰行動。依托資源優(yōu)勢和能源優(yōu)勢，聚焦建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地目標，錨定“鐵飯碗”“鈦釩碗”“金飯碗”“三個飯碗”發(fā)展方向，以高質(zhì)量發(fā)展夯實共同富裕物質(zhì)技術(shù)基礎為總牽引，加快培育先進釩鈦鋼鐵材料、清潔能源兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦采選冶，延鏈條、強特色、育增量、擴總量，促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為確保全市如期實現(xiàn)碳達峰提供有力支撐。
1.推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以先進釩鈦鋼鐵材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)為基礎，大力發(fā)展綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦采選冶。促進工業(yè)能源消費低碳化，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈等綠色制造示范單位創(chuàng)建，申報一批綠色低碳園區(qū)和低碳工廠，推行綠色設計，構(gòu)建綠色制造體系。推進工業(yè)領域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動鋼鐵、有色、裝備制造、能源化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造。依法推動“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降15%以上。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。探索建立以碳排放、污染物排放、能耗強度、產(chǎn)能利用率等要求為主的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量約束機制。深入推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推廣高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)升級改造，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼，積極爭取開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，提高余熱余能利用率，促進工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。以釩鈦行業(yè)為重點，推廣氯化鈦渣氧化還原工藝，減少煤炭使用量，推廣釩渣鈉法焙燒—水浸提釩中使用天然氣代替煤氣作為燃料的應用。加大含鈦高爐渣高溫碳化—低溫氯化的裝備、工藝技術(shù)優(yōu)化，支持鈦白廢酸與高爐渣聯(lián)合提鈦等新工藝開發(fā)，減少能源消耗環(huán)節(jié)的間接排放，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，降低行業(yè)碳排放強度。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
4.推動化工行業(yè)碳達峰。以攀枝花釩鈦化工園區(qū)、攀枝花格里坪化工園區(qū)為主，嚴格項目準入，嚴格控制黃磷新增產(chǎn)能，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。推動硫酸法鈦白粉企業(yè)整合升級改造，提升硫酸法鈦白粉企業(yè)清潔生產(chǎn)能力，推進鈦石膏綜合利用發(fā)展?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
5.推動建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水泥熟料、磚瓦減量置換政策，嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)能，常態(tài)化推進水泥錯峰生產(chǎn)，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥行業(yè)的應用，提高電力、天然氣應用，加強余熱回收利用。推廣水泥窯協(xié)同處置、水泥窯爐富氧燒成等節(jié)能降碳技術(shù)。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材料，大力推動水泥、磚瓦企業(yè)原料替代，減少碳酸鹽原料的使用比例，大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)品?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。健全完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，嚴把高耗能高排放低水平項目準入關，堅決抑制高碳用能沖動。對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實能耗等量替代、減量替代要求，對不符合要求的“兩高一低”項目堅決拿下，對手續(xù)不全、達不到能耗限額標準要求的違規(guī)項目依法依規(guī)限期整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設或生產(chǎn)。科學評估擬建項目，對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對于產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高能效準入門檻;對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色技術(shù)，提高能效水平。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
(四)圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，實施城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。加快轉(zhuǎn)變建設方式，促進全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實公園城市建設理念，實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，建筑節(jié)能減碳技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善;建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善;基本形成“功能設施完善、建設方式集約、生態(tài)環(huán)境友好、人居體驗優(yōu)質(zhì)、生活方式低碳”的城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展與居民高質(zhì)量生活“攀枝花模式”。
1.推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。建設城市生態(tài)和通風廊道，鼓勵城市留白增綠。積極開展生態(tài)園林城市建設，持續(xù)擴大生態(tài)綠量。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，推動綠色低碳社區(qū)和住宅建設，提高基礎設施運行效率，加強城鄉(xiāng)建設的城市韌性，建設海綿城市。實施工程建設全過程綠色建造，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材，加快推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。建立健全以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，推進建筑垃圾管理和資源化利用。強化建筑拆除管理，杜絕大拆大建。到2030年，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%，建筑垃圾資源化利用率達到55%?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.加快提升建筑能效水平。提升建筑節(jié)能、市政基礎設施和綠色建筑標準及執(zhí)行質(zhì)量，新建城鎮(zhèn)民用建筑全面執(zhí)行《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應用技術(shù)標準》(DBJ51/186-2022)。全面推進綠色建筑創(chuàng)建行動，逐步推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳建筑，嚴格管控高能耗公共建筑發(fā)展。加快推進既有居住建筑和政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)建筑節(jié)能降碳改造，加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。推行建筑能效測評標識，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施智能化運行管理水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。〔市教育和體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市機關事務服務中心、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進太陽能等可再生能源在建筑中的應用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。大力推行太陽能光熱光伏與建筑一體化建設，推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)在建筑中的應用。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑生活熱水、采光、炊事等電氣化普及率，提高建筑終端電氣化水平。到2025年，全市城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市機關事務服務中心、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國網(wǎng)攀枝花供電公司按職責分工負責〕
4.推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設計標準，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，加快太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力接入設施，提升農(nóng)村用能電氣化水平。有序推進零碳村莊建設，全面提升農(nóng)村綠色低碳建設發(fā)展水平?！彩邪l(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國網(wǎng)攀枝花供電公司按職責分工負責〕
5.推進公園城市建設。落實公園城市建設理念，構(gòu)筑“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠、花開滿城”的藍綠生態(tài)空間。加快實施山地體育公園、礦山采礦跡地生態(tài)修復、沿江景觀打造、濕地公園等工程建設，推進街景綠化美化，力爭2024年人均公園綠地面積不低于14平方米。推進區(qū)域、城市、社區(qū)三級綠道網(wǎng)絡體系建設，優(yōu)化生態(tài)綠地空間布局，加強立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應用比例，不斷提升城市綠化碳匯能力。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。〔市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
6.開展綠色低碳社區(qū)建設。不斷加強城市體檢，診斷城市功能短板。推進老舊小區(qū)適老化、無障礙、智慧化、綠色化改造。實施市政設施升級改造，開展天然氣置換，利用5年時間完成21萬戶天然氣置換工作。做好棚改“后半篇”文章，深入挖掘棚改騰空土地資源，高效利用棚改騰空土地，點狀宗地用于補充公建公服短板，微宗地靈活開發(fā)使用，小宗地集約高效利用，大宗地成片整合開發(fā)，同步推進康養(yǎng)社區(qū)建設，促進老舊城區(qū)提質(zhì)增效。推進綠色物業(yè)管理，建設綠色社區(qū)?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
(五)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，實施交通運輸綠色低碳行動。制定交通運輸領域碳達峰實施方案，從交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色出行、資源集約等方面推動交通運輸綠色低碳發(fā)展，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1.推動綠色低碳裝備和設施應用。大力推廣新(清潔)能源汽車，推動城市公共服務車輛及貨運配送車輛電動化替代，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。穩(wěn)步推進換電模式和氫燃料電池在重型貨運車輛、營運大客車領域的試點應用。推進物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，力爭到2030年基本實現(xiàn)電動化。提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高能耗高排放老舊車船。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例(不含摩托車)達到50%左右。陸路交通運輸石油消費力爭2030年達到峰值平臺期。〔市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。搶抓國家物流樞紐建設重大戰(zhàn)略機遇，加快推進物流園區(qū)、工礦企業(yè)集疏運鐵路專用線建設，推進鐵路場站適貨化改造，積極發(fā)展鐵路貨運。依托機場、鐵路貨運站、公路物流中心，大力發(fā)展以鐵路為骨干的“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運，建設多式聯(lián)運型物流樞紐。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建“公交+慢行+共享”出行體系，加快推動城市智慧交通網(wǎng)建設，積極推行公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設，強化城市交通堵點分級治理，引導公眾綠色低碳出行。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式創(chuàng)新。到2030年，公交機動化出行分擔率達到40%，城市中心城區(qū)綠色出行比例達到70%?！彩邪l(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市郵政管理局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，探索建立交通基礎設施建設全生命周期的碳排放評估監(jiān)測和跟蹤報告制度。提升城市公共交通基礎設施水平，有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎設施建設，鼓勵民營、國有企業(yè)積極投資相關設施建設運營。合理布局加氫基礎設施，鼓勵加氫、加氣和加油場站合建，推動已建加油站拓展加氫、加氣功能。到2025年，力爭建成充電樁3000個，到2030年，實現(xiàn)境內(nèi)高速公路服務區(qū)充(換)電設施全覆蓋?！彩邪l(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市國資委、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國網(wǎng)攀枝花供電公司按職責分工負責〕
(六)提升資源節(jié)約集約循環(huán)利用，實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。
1.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展。以釩鈦高新區(qū)、格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，推動節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，積極利用余熱余壓資源、廢氣廢液廢渣資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)運用，推動能源梯級利用。大力開展物料閉路循環(huán)，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的無害化和資源化處理。完善園區(qū)污水集中收集處理及回用設施，加強污水處理和循環(huán)再利用，使資源利用率進一步提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到2025年，所有具備條件的省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.加強大宗固體廢棄物綜合利用。加快推進國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。鼓勵采礦企業(yè)利用尾礦、共伴生礦填充采空區(qū)、治理塌陷區(qū)，推動實現(xiàn)尾礦就地消納。培育一批資源循環(huán)化綜合利用龍頭企業(yè)，探索建立重點領域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力研發(fā)廢棄物分類收集、無害化處理、資源化利用等技術(shù)和設備，提高資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率，提高低品位表外礦、尾礦、煤矸石、粉煤灰、高爐渣、高爐灰、鈦白廢酸、鈦石膏等二次資源循環(huán)利用水平。加快推進秸稈高質(zhì)化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。到2025年，全市大宗固體廢物年利用量達到4000萬噸左右，到2030年達到5000萬噸左右?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.推進生活垃圾減量化資源化。全面推進生活垃圾分類，著力促進生活垃圾分類收運體系與再生資源回收體系相互融合、相互匹配，實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一分類投放、分類收運和資源循環(huán)利用，提高生活垃圾分類減量實效。深入推進塑料污染治理，強化一次性塑料制品源頭減量，減少一次性用品使用，推廣應用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%?！彩邪l(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
(七)強化雙碳目標科技支撐，實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，完善科技創(chuàng)新的體制機制，強化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和創(chuàng)新行動方案，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術(shù)攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，開展節(jié)能降耗知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。將清潔能源領域技術(shù)成果儲備納入縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)目標績效考核?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。支持在節(jié)能降碳、新能源技術(shù)和綠色技術(shù)領域培育創(chuàng)建一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等省、市級創(chuàng)新基地平臺。編制碳達峰碳中和重大技術(shù)攻關路線圖及實施方案，市級科技計劃項目向綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺傾斜，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺申報國家與省級計劃項目。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵攀枝花學院等高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易、綠色建造等學科建設和人才培養(yǎng)。加快建設四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心攀枝花分中心，支持企業(yè)、高等學校、科研單位等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強科技創(chuàng)新支撐。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目。依托四川科技英才培養(yǎng)計劃、四川高端引智計劃等，引進培養(yǎng)低碳領域高端人才及團隊。〔市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、攀枝花學院、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。集中力量開展大容量風電、高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、減污降碳協(xié)同、低成本碳捕集利用和封存等技術(shù)創(chuàng)新，加快攻克氫燃料電池系統(tǒng)、儲能裝備、氫能儲運裝備、特種鋼材、二氧化碳轉(zhuǎn)化催化劑等基礎材料和關鍵零部件、元器件、軟件等技術(shù)短板。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳關鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。加快氫能技術(shù)研發(fā)和應用，統(tǒng)籌推進氫能安全生產(chǎn)和“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領域規(guī)模化應用。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
(八)統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和治理，實施碳匯能力鞏固提升行動。強化鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，落實河(湖、庫)長制和林長制，持續(xù)實施大規(guī)模綠化攀枝花行動。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理，實施金沙江干熱河谷生態(tài)修復工程，加強森林資源保育，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃導向作用，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。全面構(gòu)建生態(tài)安全格局，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用。強化森林資源保護，切實加強森林草原火災防控和有害生物防治，進一步加大防滅火基礎設施投入。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式?！彩邪l(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施重點生態(tài)工程，加強森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加強天然林資源和公益林保護管理，鞏固退耕還林成果，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復，遏制天然濕地生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢。加大草地生態(tài)保護和退化草地修復治理力度，逐步實施退牧還草和草地補種，降低高山草地開發(fā)利用強度，推動金沙江、雅礱江、安寧河等江河干流及主要支流沿線廢棄露天礦山生態(tài)修復。加強水資源科學規(guī)劃、合理配置、高效利用、全面節(jié)約和有效保護，保護水生生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和良性循環(huán)，重點加強金沙江干熱河谷及安寧河流域生態(tài)保護。加快建設森林及生物多樣性功能區(qū)。加強退化土地修復治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積增長量達到省下達目標數(shù)，實現(xiàn)森林碳儲量持續(xù)增加?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以第三次國土調(diào)查成果為底板，利用好國家林草濕調(diào)查監(jiān)測成果，建立完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、土壤等生態(tài)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。因地制宜發(fā)展林果、蔬菜、畜牧、煙葉、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏+設施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳聯(lián)合攻關，研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展耕地質(zhì)量提升行動，完善農(nóng)用地分類管理，開展土壤污染治理與修復試點，加強污染耕地安全利用，嚴格控制土壤污染來源，提升土壤有機碳儲量。推進化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率，加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
(九)踐行生態(tài)文明理念，實施綠色低碳全民行動。強化宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識、綠色低碳意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設綠色美麗攀枝花轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入市民教育全過程，編制綠色低碳宣傳讀本，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。建立綠色生活宣傳和展示平臺，充分發(fā)揮公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應急廣播體系和環(huán)境教育等基地，加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。提升文化產(chǎn)品綠色低碳內(nèi)涵，把綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。依托世界環(huán)境日、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心?！彩形麄鞑?、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市機關事務服務中心、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
2.推廣綠色低碳生活方式。深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、節(jié)水行動，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀典型。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例，推進市、縣、區(qū)屬國有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南?！彩形麄鞑?、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市機關事務服務中心、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
3.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色擔保、碳金融等多種綠色金融工具。鼓勵重點領域國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，重點用能單位根據(jù)自身碳排放情況制定碳減排專項工作方案，發(fā)揮示范引領作用，推進節(jié)能減碳。倡導零碳活動，鼓勵各類企業(yè)在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中優(yōu)先節(jié)能降耗、綠色消費、控制溫室氣體排放，實施大型活動碳中和。建設企業(yè)碳信息披露平臺，引導企業(yè)履行好碳信息披露的社會責任，主動接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導企業(yè)自覺履行社會責任?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為全市干部教育培訓的重要內(nèi)容，把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容納入各級黨校(行政學院)有關班次教學計劃，分階段、多層次對全市各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣傳政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識，提升推動綠色低碳發(fā)展工作的專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領?！彩形M織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作委員會辦公室、各縣(區(qū))按職責分工負責〕
(十)堅持全市“一盤棋”思維，實施縣(區(qū))梯次有序碳達峰行動。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)要緊緊圍繞省委、省政府對攀枝花發(fā)展“兩區(qū)三地一糧倉一門戶”的新定位新要求，堅持從我市實際出發(fā)推進本縣(區(qū))綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動我市在綠色低碳發(fā)展方面繼續(xù)走在全省前列。推進東區(qū)、西區(qū)、仁和中部、鹽邊南部一體化發(fā)展，打造高端山水相融都市區(qū)，強化鹽邊北部、仁和北部和米易西部生態(tài)保護功能，保育城市生態(tài)屏障，建設市域自然生態(tài)經(jīng)濟區(qū);依托安寧河流域生態(tài)廊道，推進米易縣、鹽邊縣等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，爭創(chuàng)國家、省級碳達峰試點城市和碳達峰試點園區(qū)。〔各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按職責分工負責〕
三、政策保障
(一)健全完善統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計核算體系。在全國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系下，按照省級碳排放核算制度和工作要求，結(jié)合全市實際情況，開展碳排放核算相關工作，統(tǒng)一管理全市碳排放相關數(shù)據(jù)。建立完善溫室氣體監(jiān)測評估核算體系，定期統(tǒng)一發(fā)布相關數(shù)據(jù)。著力推進碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領域的應用，進一步提升統(tǒng)計核算水平。建立健全電力、鋼鐵等重點行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局按職責分工負責)
(二)健全區(qū)域規(guī)章制度。嚴格貫徹執(zhí)行國家碳達峰碳中和、節(jié)約能源、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟等相關法律法規(guī)，結(jié)合全市實際，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度。支持市內(nèi)相關機構(gòu)和重點企業(yè)積極參與和推動節(jié)能、可再生能源、氫能等國家標準、行業(yè)標準制定。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。落實能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善工業(yè)綠色低碳標準體系。(市碳達峰碳中和工作委員會各成員單位按職責分工負責)
(三)完善落實經(jīng)濟政策。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各項財政支持政策，加大對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系。加大對綠色低碳重點產(chǎn)品補貼力度。全面落實好企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得減免企業(yè)所得稅，依法對購置并實際使用的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設備，抵免當年企業(yè)所得稅應納稅額等國家促進節(jié)能環(huán)保稅費優(yōu)惠政策。建立健全促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格形成機制。嚴格執(zhí)行差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具，加大綠色金融評價力度，引導金融機構(gòu)向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入地方政府債券支持范圍，支持長期限綠色債券部分用作符合條件的重點項目的項目資本金。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。(市發(fā)展改革委、市財政局、市金融工作局、人行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局按職責分工負責)
(四)建立健全市場化機制。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場，完善配額分配管理，推動林草碳匯開發(fā)和交易，健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，開展公共機構(gòu)碳排放核查，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標簽。做好用能權(quán)交易市場與能耗雙控工作的銜接，加強用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、電力等交易市場的統(tǒng)籌銜接。支持通過綠色技術(shù)交易市場促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市機關事務服務中心按職責分工負責)
(五)積極發(fā)展綠色金融。充分發(fā)揮金融機構(gòu)作用，加快建立完善綠色金融體系，深入推動氣候投融資發(fā)展，引導金融機構(gòu)向具有顯著碳減排效益的重點企業(yè)和綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。探索推動轉(zhuǎn)型金融發(fā)展，加強對高碳企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持。推動落地鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準，積極推動制造業(yè)公正轉(zhuǎn)型。鼓勵銀行業(yè)積極開展綠色信貸業(yè)務，開辟綠色信貸業(yè)務快速審批通道，加強天府信用通、“綠蓉融”平臺和綠色企業(yè)(項目)庫對接力度，將綠色貸款占比納入業(yè)績評價體系。大力發(fā)展綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金。有序推進綠色保險服務，圍繞安全降碳需要，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，助力低碳技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(市金融工作局、人行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局按職責分工負責)
四、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作委員會作用，加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。市碳達峰碳中和工作委員會辦公室要加強碳達峰碳中和工作統(tǒng)籌和研究謀劃，定期調(diào)度落實進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，確保各項目標任務落實落細。碳達峰碳中和工作委員會成員單位要按照市委市政府決策部署和工作委員會要求，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，扎實推進各行業(yè)領域碳達峰工作，確保政策取向一致、步驟力度銜接。
(二)強化責任落實。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照《四川省碳達峰實施方案》和本方案確定的工作目標以及重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，對照國家相關政策要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴格監(jiān)督考核。加快推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，實行能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。強化碳達峰、碳中和任務目標落實情況考核，將有關落實情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察，碳達峰碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強化指標約束。對工作突出的縣(區(qū))、單位和個人，按照國家和省、市有關規(guī)定，給予表彰獎勵;對未完成目標的縣(區(qū))和單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。
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