3日晚，商務部、海關總署發(fā)布公告稱，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規(guī)定，決定自今年8月1日起對鎵、鍺相關物項實施出口管制。
對此，外交部發(fā)言人毛寧4日表示，中國始終致力于維護全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定，始終執(zhí)行公正、合理、非歧視的出口管制措施。中國政府依法對相關物項實施出口管制是國際的通行做法，“不針對任何特定的國家”。
為何是鎵和鍺？
根據(jù)公告，滿足以下特性的物項，未經(jīng)許可，不得出口：
鎵相關物項，包括金屬鎵（單質）（參考海關商品編號：8110929010、8112929090、8112999000）、氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關商品編號：2850001901、3818009001、3825690001）、氧化鎵（包括但不限于多晶、單晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關商品編號：2825909001、3818009002、3825690002）等。
鍺相關物項，包括金屬鍺（單質，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關商品編號：8112921010、8112921090、8112991000）、區(qū)熔鍺錠（參考海關商品編號：8112921090）、磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關商品編號：2853904040、3818009008、3825690008）、鍺外延生長襯底（參考海關商品編號：8112921090）等。
公告稱，出口經(jīng)營者應按照相關規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務主管部門向商務部提出申請，填寫兩用物項和技術出口申請表，并提交最終用戶和最終用途證明等多項文件。
根據(jù)公告，商務部應當自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關部門進行審查，并在法定時限內作出準予或者不予許可的決定。
對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務部會同有關部門報國務院批準。
之所以對鎵和鍺相關物項進行出口管制，緣于這兩者的特殊重要性。
鎵的一系列化合物被廣泛應用于無線通信、化學工業(yè)、醫(yī)療設備、太陽能電池和航空航天等高科技領域，被稱為“半導體工業(yè)的新糧食”“電子工業(yè)的脊梁”。
如今，以鎵為基體制備的一系列化合物，如半導體材料、光學電子材料、特殊合金、有機金屬材料和新型功能材料等，是通信、軍工、航空航天、新能源、醫(yī)藥等高新技術領域重要的基礎材料之一。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎵已經(jīng)成為一種新興的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。
鍺同樣是重要的半導體材料。據(jù)公開資料顯示，全世界鍺資源比較貧乏，但鍺是具有戰(zhàn)略性質的光信息材料，可以用于衛(wèi)星上的太陽能鍺電池。鍺在醫(yī)療保健方面的應用也越來越受到關注。目前，中國和美國基本上壟斷了全球的鍺資源，中國是全球第二大鍺資源國。
為何實施出口管制？
此次商務部和海關總署發(fā)布的公告明確，為維護國家安全和利益，經(jīng)國務院批準，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。
在中國對鎵和鍺相關物項實施出口管制前，西方國家對中國一再施加半導體打壓圍堵，各種“小動作”不斷。
去年10月，美國商務部在半導體制造和先進計算等領域對華升級出口管制措施，對先進芯片、軟件以及用于生產(chǎn)先進芯片的各種半導體制造設備的對華出口提出了前所未有的許可限制。
今年5月23日，日本政府正式出臺針對23種半導體制造設備的出口管制措施；6月30日，荷蘭宣布將部分光刻機等半導體相關產(chǎn)品納入出口管制。
對此，商務部新聞發(fā)言人直言，近年來，美國為維護自身全球霸權，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國家對中國實施半導體打壓圍堵，人為推動產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴重損害全球半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對此堅決反對。
分析人士指出，中國實施出口管制，與美國有本質區(qū)別。
對外經(jīng)濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉此前撰文稱，根據(jù)關貿總協(xié)定第20條和第21條中的“一般例外條款”與“安全例外條款”，在WTO框架下，出口管制一般應是處于維護國家安全、保障公共利益或履行國際義務的目的。美國在沒有確鑿證據(jù)情況下，對華實施不合理的出口管制，這明顯違反了WTO規(guī)則，是對國際法的公然踐踏。
屠新泉認為，美國實施不合理的出口管制，如同打開“潘多拉魔盒”：出口管制首先影響到受管制的一方，然后這一沖擊再通過全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到政策實施方以及第三方。相關各方原有的默契和均勢都會被打破，政策實施方以外的其他各方也可能會出臺各種類似措施來報復或自保，釀成地區(qū)性乃至全球性的半導體產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的巨大震蕩。
他表示，美國如果繼續(xù)實施不合理的出口管制，只會進一步擾亂半導體行業(yè)正常的市場秩序，使半導體產(chǎn)業(yè)鏈上的各個國家或地區(qū)都成為輸家。
來源：國是直通車
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