陜西延安：到2025年建成千萬千瓦級新能源基地

11月17日，延安市科技局發(fā)布延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，文件指出，大力推廣光伏、風電、儲氫等新能源技術應用，適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，著力推動風光一體、風光儲氫一體等新能源綜合利用一體化發(fā)展，加快陜北風光儲氫多能融合示范基地和綠色氫能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。到2025年，建成千萬千瓦級新能源基地，基本形成風光儲氫多能融合示范雛形。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府，市委和市級國家機關各部門，各人民團體：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進全市創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，市科技局聯(lián)合市發(fā)改委制定《延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市科學技術局 延安市發(fā)展和改革委員會

2022年5月10日

延安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

2022年5月

“十四五”時期是我市戰(zhàn)略疊加的機遇期、轉(zhuǎn)型升級的突破期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵期。為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，依據(jù)《陜西省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》《延安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，科學編制本規(guī)劃。

第一篇發(fā)展基礎與總體思路

第一章發(fā)展基礎與環(huán)境

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟社會各個領域，推動全球價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈發(fā)生重構，科技創(chuàng)新正在成為國際社會博弈的主戰(zhàn)場。

我國科技綜合能力持續(xù)提升，已成為世界上具有影響力的科技大國。圍繞推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，我國積極服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以“四個面向”確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設創(chuàng)新型國家。

“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略為我省科技創(chuàng)新發(fā)展帶來重要機遇和挑戰(zhàn)，全省認真學習和貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設為抓手，推動“兩鏈”深度融合，構建全方位創(chuàng)新體系，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

“十三五”期間，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新政策體系不斷完善，科技體制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新生態(tài)大幅優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著提升，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

創(chuàng)新綜合實力顯著增強?！笆濉逼陂g，市級共投入科技專項經(jīng)費1.3億元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入52.09億元，累計爭取中省科技計劃項目330項，項目資金1.14億元，其中國家自然科學基金107項，項目資金3488.2萬元，解決了一批特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關鍵技術難題。先后組織新區(qū)巖土工程、智慧延安、土壤改良、菌草引進試驗示范、羊肚菌種植等46項重大科技專項，推動我市能源化工、特色農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十三五”期間，我市積極引進優(yōu)質(zhì)科技資源，不斷深化科技對外合作交流。先后與清華大學、西安交通大學、西北大學、西北工業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學等20多所高等院校，中國石油集團石油管工程技術研究院、國家菌草工程技術研究中心等40多個研究機構，何滿潮院士、王浩院士、樊代明院士等院士專家及其團隊簽訂了技術合作協(xié)議，累計合作實施科技項目85個，引進、培育新品種、新技術2472個。五年來，我市累計鑒定科技成果373項，推薦省科學技術獎109項、獲獎20項。能源化工、裝備制造、油氣田開發(fā)、中醫(yī)藥生產(chǎn)、蘋果種植、生態(tài)治理、智慧城市等領域一批先進科技成果廣泛應用，為全市發(fā)展注入了活力和動力。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好。推動延安高新區(qū)升建國家級高新區(qū)，安塞工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級特色型高新區(qū)；累計組建國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺7家、省級51家、市級224家，培育高新技術企業(yè)42家，培育科技型中小企業(yè)183家，累計認定登記技術合同額10.66億元。通過科技支撐培育，涌現(xiàn)出三達膜、創(chuàng)威科技、天信管業(yè)等一批科技創(chuàng)新能力強的科技型企業(yè)，促進了現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

創(chuàng)新政策體系進一步完善。深入貫徹落實中省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《延安市科技型企業(yè)倍增方案2018-2021》《關于科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《延安市促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《延安市深入推行科技特派員制度實施方案》《關于加快創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設的實施意見》等一系列科技創(chuàng)新政策。同時積極落實研發(fā)投入、平臺建設、人才引培、成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育等各項政策，全社會關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。

五年來，延安科技事業(yè)奮進發(fā)展，但也存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：科技成果與產(chǎn)業(yè)對接不夠精準，推進經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎作用發(fā)揮不充分；企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，科技型企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，我市科技型企業(yè)數(shù)量僅占全省的2.27%，高新技術企業(yè)數(shù)量僅占全省的0.69%，高新技術產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為2%；科技創(chuàng)新投入不足，2020年全市科技研發(fā)投入17.59億元，占GDP比重1.1%，低于全省2.42%的平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入15.84億元，投入強度僅為0.86%；我市科技人才總量偏少，僅占常住人口的14.14%，低于全省15.5%的水平，人才隊伍結構不優(yōu)、與產(chǎn)業(yè)匹配度不高，規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員僅1200人，人才帶動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不明顯。

第二章指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為統(tǒng)領，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以“四個面向”為引領，以全面主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設為契機，以構建“五大創(chuàng)新體系+N個創(chuàng)新工程”為重點任務，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮“兩個明顯優(yōu)勢”，著力破解“一個明顯制約”，促進科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融有機結合，提升科技創(chuàng)新體系整體效能，強化科技對現(xiàn)代經(jīng)濟體系的支撐引領作用，推動延安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第三章基本原則

深化改革，釋放活力。推動科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出問題引導，破除科技與經(jīng)濟深度融合的體制機制障礙，通過改革最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新的活力和效能。

需求導向，重點突破。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，按照補鏈、延鏈、強鏈思路，圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油天然氣、煤炭電力、能源化工、文化旅游、先進制造業(yè)和新經(jīng)濟等六個千億級產(chǎn)業(yè)集群的重大、關鍵、共性核心技術需求，配置科技創(chuàng)新鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等關鍵節(jié)點上的技術瓶頸，加強產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力。

企業(yè)主體，政府主推。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和引導 企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，加快完善企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推的產(chǎn)學研用金深度融合技術創(chuàng)新體系，推動形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

強化統(tǒng)籌，開放合作。圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類科技資源，整合各類科技計劃，加快推動公共科技資源開放共享，加強產(chǎn)學研緊密合作，進一步擴大科技工作的對外交流與合作，形成共同推動科技創(chuàng)新的合力。

第四章發(fā)展目標

全面推進完善技術研發(fā)、技術應用、企業(yè)創(chuàng)新、人才隊伍、體制機制五大創(chuàng)新體系，推動實施N個創(chuàng)新工程。在重點領域關鍵技術攻關及產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破，引進和培養(yǎng)一批高端人才和研發(fā)團隊，成長一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進一步優(yōu)化，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全市綜合科技競爭力位居全省前列，科技支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作用更加凸顯。

表1 “十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標

注：[ ]表示五年累計值。

第二篇技術研發(fā)體系建設

聚焦延安重點產(chǎn)業(yè)的科學技術問題和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實施前沿引領技術計劃。瞄準全市重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重點領域關鍵技術攻關，布局重點產(chǎn)業(yè)項目，有效提升原始創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)新平臺建設、校（院）地合作機制，加大科技資源供給，提升技術研發(fā)體系整體效能。

第五章研發(fā)能力躍升工程

實施前沿引領技術計劃。聚焦先進能化、先進制造、變革性材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等領域，布局實施“前沿引領技術”計劃。鼓勵和支持省內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體在延創(chuàng)辦各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。組建高水平科技創(chuàng)新團隊，聯(lián)合開展前瞻性的科學技術研究，拓展更廣闊的科技合作空間，在新興產(chǎn)業(yè)領域展開前沿技術研究，力爭取得突破性成果。到2025年，在能源化工、食品、醫(yī)藥制造等領域展開廣泛的技術研發(fā)與應用，支持研發(fā)技術融入“大西安”和“一帶一路”建設，鼓勵“飛地經(jīng)濟”模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快重點領域關鍵技術攻關。瞄準全市重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定重點研發(fā)計劃指南。圍繞高端能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等重點領域，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題為重點，建立關鍵核心技術清單。定期發(fā)布關鍵技術需求榜，試行“揭榜掛帥”科技計劃項目，通過科技計劃引導，集中力量加快突破和掌握一批關鍵核心技術，力爭取得一批原創(chuàng)性技術成果，強化科技成果供給，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

專欄1 重點攻關技術

1.加強薄煤層智能綜采技術、非常規(guī)油氣資源勘探與開發(fā)、煤炭分級分質(zhì)清潔利用、化工+CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）等技術的開發(fā)。

2.推進工業(yè)分離純化和膜法水凈化處理技術、膜連續(xù)制備技術研發(fā)。

3.加大以蘋果為主的精深加工技術研發(fā)力度，研究開發(fā)果飲、果酒、脆片等果品精深加工產(chǎn)品。

4.加強畜禽糞污資源化利用研究。大力推廣增施有機肥，有機肥替代化肥技術；開展果園、設施大棚土壤改良試驗研究，提升耕地生產(chǎn)能力。

5.推進育苗、育種研發(fā)試驗進度，培育形成適合我市生產(chǎn)的新品種。

6.利用數(shù)字技術重現(xiàn)革命歷史場景，支持航拍數(shù)模還原技術和VR技術還原延安原始建筑場景元素。支持紅色沉浸式體驗、云旅游、智能講解、云博物館、云紀念館技術應用。

爭取中省科技項目。梳理各產(chǎn)業(yè)鏈條，明確產(chǎn)業(yè)技術水平及價值定位，研判其發(fā)展趨勢、關鍵核心技術等重點技術方向，組織開展科技重大專項。建立專項技術攻關領銜專家制度，對接國家、省科技計劃，實施一批有戰(zhàn)略性、支撐性、規(guī)模性的重大科技項目，提高項目對區(qū)域內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的輻射帶動能力。鼓勵和幫助我市骨干企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合申報中省科技重大專項、中省重點研發(fā)計劃、中省政策性引導類計劃項目等中省科技計劃項目。支持企業(yè)牽頭組織實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，提升研發(fā)水平、搶占行業(yè)技術制高點，全面提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。到2025年，爭取中省科技計劃項目350項。

布局區(qū)域創(chuàng)新項目。進一步圍繞各縣（市、區(qū)）、管委會首位產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展“一縣一業(yè)”，科學部署區(qū)域特色經(jīng)濟創(chuàng)新鏈項目。鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關項目、技術推廣應用項目和特色創(chuàng)新項目。

專欄2 重點產(chǎn)業(yè)項目

1.國家重大重點科技項目

落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極爭取國家黃土高原糧倉建設項目，開展黃土高原干旱半干旱地區(qū)農(nóng)作物先進技術試驗示范推廣。搶抓“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略，爭取國家算力樞紐節(jié)點城市建設，引導華為大數(shù)據(jù)、天信管業(yè)、嘉盛石油、隨緣科技等科技型企業(yè)申報重大重點專項。

2.省級重大專項

圍繞能源化工、煤炭開采等特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取省科技廳工業(yè)領域重大專項計劃。圍繞蘋果、設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，積極爭取省政府，省科技廳農(nóng)業(yè)領域重大專項計劃。

3.區(qū)域創(chuàng)新項目

圍繞高端能化、蘋果產(chǎn)業(yè)、設施蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、紅薯、甜瓜、有機肥等產(chǎn)業(yè)領域，在全市部署實施一批區(qū)域特色創(chuàng)新項目。

第六章創(chuàng)新資源統(tǒng)籌工程

促進創(chuàng)新資源集聚共享。依托秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心，加強創(chuàng)新資源開放集聚和配置優(yōu)化。鼓勵高校、企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心建設，使各類創(chuàng)新主體能夠在更大程度和范圍上共享科技創(chuàng)新資源、政策和服務，有效提升科技創(chuàng)新

要素資源的配置和使用效率。鼓勵我市企業(yè)、高校和科研院所在秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術研發(fā)平臺，開展產(chǎn)業(yè)共性技術、前瞻性技術攻關；鼓勵企業(yè)在秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心設立新型創(chuàng)新服務機構，重點開展產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目孵化、招才引智、技術引進等主要工作，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。

加快創(chuàng)新平臺建設。深入推進國內(nèi)高校、國家級科研院所在延設立研發(fā)機構、研究中心等新型研發(fā)平臺，重點支持延安大學和在延企業(yè)申報國家級重點實驗室、教育部重點實驗室和國家級工程技術中心等科研創(chuàng)新平臺；鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學研深度合作，共建新型研發(fā)中心。依托全市行業(yè)骨干企業(yè)，在西安、上海、深圳和北京等科技資源富集地探索建設離岸新型研發(fā)機構。圍繞能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技、數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等領域科技創(chuàng)新需求，加快各級重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新平臺建設。

建立開放式創(chuàng)新合作機制。積極利用延安政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強與科技資源富集區(qū)域城市的合作，支持企業(yè)借助外部科技創(chuàng)新資源，共同組建聯(lián)合研究中心、技術轉(zhuǎn)移中心、技術示范推廣基地等科技創(chuàng)新合作平臺，合作培養(yǎng)科技人才，研發(fā)新技術、新產(chǎn)品。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，支持高校和科研機構與黃河沿線城市在生態(tài)系統(tǒng)保護、環(huán)境治理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等公益性科技領域開展合作。發(fā)揮好延河聯(lián)盟作用，加強與中國人民大學、北京理工大學、中國農(nóng)業(yè)大學等高校交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通、成果共享。加強與西安交通大學合作，充分發(fā)揮西安交通大學國家技術轉(zhuǎn)移中心延安分中心作用，集中開展重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關。加強與京津冀、長三角、大灣區(qū)、黃河流域省區(qū)企業(yè)對接，用好蘇陜協(xié)作平臺，開展科技創(chuàng)新合作5次（項）。完善“政產(chǎn)學研用”合作模式，充分發(fā)揮延安大學的科技與人才優(yōu)勢，引導創(chuàng)新要素聚集，構建一批產(chǎn)學研合作示范基地。

第三篇技術應用體系建設

聚焦我市高端裝備制造、新材料、信息技術等新興產(chǎn)業(yè)技術方向以及高端能源化工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的核心技術需求，大力促進先進技術成果應用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。將先進科技成果與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等基礎民生領域深度融合，切實改善民生。

第七章新興產(chǎn)業(yè)培育工程

開展裝備制造技術引進與開發(fā)。以建設陜北高端能源化工基地為牽引，推動石油天然氣鉆采設備、煤炭開采洗選設備生產(chǎn)，提升油服機械制造業(yè)發(fā)展水平。重點提升對車裝鉆機、渦輪壓裂車組、煤氣層開采專用泵、數(shù)字智能塔架式抽油機、煤化工專用壓力容器等生產(chǎn)技術水平。加強傳感器、云計算等信息技術在能化裝備方面的應用，提高裝備智能化水平。以彩虹光伏等項目為引領，引進逆變器、光伏電池、廣發(fā)電站建設等領域的先進企業(yè)，擴大單晶硅和光伏電池組建產(chǎn)品規(guī)模。圍繞工業(yè)廢水廢氣處理與回收利用，突破以膜技術為核心的工業(yè)分離純化和膜法水凈化處理技術，開發(fā)污水處理技術和成套設備、中水處理技術和回收利用成套設備。實施垃圾處理及利用技術、分離與提純技術攻關，開發(fā)城市垃圾、污泥等固體廢棄物處理設備、資源綜合利用設備和環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表。

開展新材料技術引進與開發(fā)。依托延安紫砂、陶土礦產(chǎn)資源，大力開展裝飾建筑陶瓷、日用陶瓷技術以及藝術陶瓷生產(chǎn)技術研發(fā)。依托延安高新區(qū)與新加坡合作項目，重點發(fā)展工業(yè)污水處理MBR專用耐洗含氟膜、反滲透、中空纖維膜等高性能分離膜材料、全氟離子交換膜、高透光耐候ETFE膜材料。突破應用工業(yè)高溫捕塵用全氟膜、高性能陶瓷分離膜、大型滲透汽化膜和膜集成應用技術，培育系統(tǒng)集成產(chǎn)品。開展石墨烯微片在鋰電池材料、特種防腐涂料、傳感器等方面的應用研究，研發(fā)石墨烯薄膜連續(xù)制備工藝和探索其在電子元器件中應用技術，重點發(fā)展石墨烯粉體、石墨烯高分子材料、石墨烯基特種防腐涂料、石墨烯基熱界面材料、石墨烯薄膜和鋰電池石墨烯基材等復合材料。大力引進新興材料技術，開展高端煤基碳材料、橡膠、樹脂、α-烯烴等材料研發(fā)。

開展新能源技術開發(fā)與推廣。大力推廣光伏、風電、儲氫等新能源技術應用，適度超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，著力推動風光一體、風光儲氫一體等新能源綜合利用一體化發(fā)展，加快陜北風光儲氫多能融合示范基地和綠色氫能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。到2025年，建成千萬千瓦級新能源基地，基本形成風光儲氫多能融合示范雛形。加強節(jié)能環(huán)保領域技術創(chuàng)新，大力發(fā)展技術領先、綠色低碳的節(jié)能環(huán)保技術裝備與產(chǎn)品。依托長慶、延長在延采油廠，積極開展CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）技術創(chuàng)新，形成擁有龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保技術。

開展信息技術開發(fā)與應用。積極搭建延安市智能制造、能源化工等云平臺，通過大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，組織實施大數(shù)據(jù)示范項目，促進大數(shù)據(jù)技術推廣應用。大力引進智能傳感器設備制造和智能儀表制造企業(yè)，建設智能終端設備產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展煤炭、石油、天然氣行業(yè)智能傳感器、智慧城市感知設備和家用智能燃氣表、水表等產(chǎn)品。同時，積極推動能源運輸與北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的合作應用，將北斗系統(tǒng)的精準位置服務應用于燃氣建設、運營、應急、服務等業(yè)務中，完成石油、石化、煤炭、燃氣等能源、?；芳皯?zhàn)略物資的智能化運輸。

開展生物醫(yī)藥醫(yī)療技術開發(fā)與應用。積極推動中藥生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，促進生物技術與傳統(tǒng)工業(yè)融合發(fā)展。提高規(guī)范化及規(guī)?；兴幉姆N植水平，培育優(yōu)質(zhì)中藥材，篩選重點中藥名優(yōu)品種，進行劑型改造和二次開發(fā)，創(chuàng)制療效明顯、質(zhì)量可控、劑型穩(wěn)定、服用方便的現(xiàn)代中藥。支持開發(fā)生產(chǎn)護理機器人、微型生命搶救機、人工心臟等智能科技醫(yī)療產(chǎn)品。對接醫(yī)療市場終端向基層下沉的新需求，開發(fā)安全可靠的社區(qū)和農(nóng)村基層應用的普及型診療設備。發(fā)揮延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)遠程醫(yī)療專用設備和數(shù)字化家庭診療設備。

開展應急產(chǎn)品開發(fā)。支持建設國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，以建設安全應急裝備研發(fā)制造及服務產(chǎn)業(yè)為依托，推進應急裝備高端化、智能化、標準化、系列化和成套化發(fā)展，重點圍繞高精度檢測預警設備、能源化工應急產(chǎn)業(yè)裝備、社會安全保障產(chǎn)品和防災備災產(chǎn)品、專用緊急醫(yī)學救援產(chǎn)品等開展技術開發(fā)。依托“四核百園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快西北特色應急產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地等項目招商建設，圍繞救援隊專用食品、軍事訓練專用食品、煤礦救生食品、家庭應急儲備食品和戶外應急急需食品等，大力推進安全應急食品尤其是民生安全應急食品的研發(fā)和生產(chǎn)。

推進數(shù)字技術應用。立足區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，推動華為云計算數(shù)據(jù)中心（二期）項目實施，加強與國家算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點銜接，參與國家和省之間算力級聯(lián)調(diào)度，開展算力與算法、數(shù)據(jù)、應用資源的一體化協(xié)同創(chuàng)新。搶抓6G技術研發(fā)窗口期，前瞻性布局6G網(wǎng)絡建設，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和融合應用。選擇公共衛(wèi)生、自然災害、市場監(jiān)管等突發(fā)應急場景，實驗開展“數(shù)據(jù)靶場”建設，探索不同應急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)利用規(guī)則和協(xié)同機制。推進數(shù)字技術在文化旅游、紅色教育、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)療等領域的應用。到2025年，打造5個數(shù)字經(jīng)濟應用示范場景，實施3個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點項目，引進培育1家數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)。

第八章優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提振工程

推進能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。錨定“雙碳”目標 ，以“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略為基本指導，進一步貫徹落實我市“優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴氣、興電、促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極構建我市能源科技創(chuàng)新體系。以陜北高端能源基地建設為牽引，推進油煤氣資源綜合轉(zhuǎn)化利用，鼓勵煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，對生產(chǎn)設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能。重點圍繞化石能源開發(fā)、煤化工、石油化工、天然氣開發(fā)利用和綠色建材五大領域，開發(fā)相應技術與產(chǎn)品，推動能源由量的擴張向質(zhì)的提升跨越。

——化石能源開發(fā)。大力實施科技興油，加快頁巖油、煤層氣、頁巖氣、石油伴生氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，依靠科技進步提高油氣采收率。到2025年，延長石油采收率達到16.9%，長慶油田采收率達到21.6%。煤炭回采率達到90%以上，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達到25%以上。

——煤化工。推動煤炭分級分質(zhì)清潔和煤制烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展合成塑料、合成橡膠、合成化纖、綠色溶劑、高端潤滑等精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術研發(fā)。推廣油煤氣綜合利用、油煤共煉、甲醇制汽油等技術，實現(xiàn)碳氫互補，提高資源轉(zhuǎn)化利用率。

——石油化工。依托延長石油千萬噸煉化一體化項目建設，發(fā)揮大煉化產(chǎn)業(yè)聚集效應，積極引進石化下游產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精細化工、改性材料等高端化工產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持有關技術研發(fā)與孵化轉(zhuǎn)化，推動石油化工產(chǎn)業(yè)由初級化工產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。

——天然氣開發(fā)利用。充分發(fā)揮延安天然氣資源優(yōu)勢，加大開發(fā)投入和科技支撐，顯著提升天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量。根據(jù)陜北能源基地建設需要，研究適度發(fā)展燃氣調(diào)峰發(fā)電，加強LNG提氦技術研發(fā)與推廣，促進天然氣分級分質(zhì)利用。充分利用“限塑令”帶來的市場需求，研究布局以天然氣為原料的可降解塑料產(chǎn)業(yè)（PBAT等），提高天然氣就地轉(zhuǎn)化率。

——化學建材。重點發(fā)展PVC建材及3D打印材料。加快PVC塑料型材性能創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)ASA/PVC共擠彩色門窗型材、聚酯合金型材、玻璃纖維增強聚氨酯型材等新型塑料，推動化學建材產(chǎn)品在家居、裝備制造等領域應用。

專欄3 能源化工產(chǎn)業(yè)主攻方向

1.化石能源開發(fā)

大力推廣綠色智能化開采、三次采油等先進資源開采技術，引進國內(nèi)外煤層氣、致密氣、頁巖氣等先進開發(fā)技術。

2.煤化工

圍繞清潔低碳能源和煤炭高效潔凈利用兩條能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，大力發(fā)展?jié)崈裘簹饣燃夹g，構建煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，煤電油產(chǎn)業(yè)鏈、煤油氣鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快煤油氣資源綜合利用項目建設，重點研發(fā)生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯、2-PH和乙丙橡膠等高端化工產(chǎn)品，瞄準萬華化工、滄州大化等國內(nèi)外領軍企業(yè)，引進發(fā)展MDI/TDI產(chǎn)品與技術，填補產(chǎn)業(yè)空白。

3.石油化工

開展高端能化、精細石油化工技術，重點實施延安千萬噸煉化一體化項目、化工焦制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG等項目，突破石化原料低碳提純、高產(chǎn)能綠色催化材料、高端綠色石化產(chǎn)品定制生產(chǎn)、石化能源梯級利用等關鍵核心技術，改進石油化工生產(chǎn)流程工藝，采用加氫裂化、加氫精制等新工藝和新催化劑，提高產(chǎn)品收益率。

4.天然氣開發(fā)利用

重點開展甲醇裂解催化劑技術、甲醇羰基化制醋酸酯術、甲醇制烯烴技術、合成氣制二甲醚技術、醋酸乙烯生產(chǎn)技術、天然氣造氣技術研究與產(chǎn)業(yè)化。探索推廣天然氣、生物質(zhì)材料制可降解塑料技術。

支撐現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強。立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，推進蘋果、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)“3+X”產(chǎn)業(yè)全面升級，加快培育和壯大配套產(chǎn)業(yè)，打造千億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

——蘋果產(chǎn)業(yè)。支持建設優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育基地，加強蘋果新品種培育，推廣省力化、集約化、矮密栽培模式和果園綠肥、綠色防控、全程機械化等技術。持續(xù)推動老果園改造提升，強化技術培訓，運用技術手段增強抵御自然災害能力。推廣抗逆性強、免套袋、多樣化品種，實施蘋果“百千萬”示范工程，助力蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。適度發(fā)展梨、桃、葡萄等其他果業(yè)，做大做強關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代果業(yè)強市。

——畜牧業(yè)。以舍飼養(yǎng)殖和果畜循環(huán)利用為核心，以規(guī)?；?、科學化、智能化為主攻方向，大力發(fā)展生豬、湖羊、蜜蜂標準化養(yǎng)殖，推廣畜牧業(yè)良種工程和性別控制、胚胎移植、人工授精三大技術，加大人工牧草種植力度，支持建設優(yōu)質(zhì)高效牧草示范基地，探索推進半舍飼養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖。

——設施農(nóng)業(yè)。支持引進試驗、示范推廣設施果蔬新優(yōu)品種，不斷改進優(yōu)化集約化育苗、水肥一體化、增溫補光、二氧化碳施肥、自動卷簾機、保溫被及病蟲害綠色防控等技術，引進示范推廣運輸車、起壟機、移苗機等輕簡化設備，環(huán)境調(diào)控智能化設備和無土化、智能化栽培，提高機械化、自動化水平，降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率，推進設施農(nóng)業(yè)向低碳環(huán)保、綠色高效、高質(zhì)量發(fā)展。

——“X”產(chǎn)業(yè)。嚴守耕地紅線，落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，建設高標準農(nóng)田，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點推廣生物全降解滲水地膜旱地穴播技術等綠色高產(chǎn)技術，全方位提升糧食綜合產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)效益。積極開展紅棗、核桃、花椒、中藥材、花卉中蜂、桑蠶、大閘蟹、稻田魚蝦等產(chǎn)業(yè)關鍵技術的研究應用，助力形成若干規(guī)?；臍夂驑酥竞偷乩順酥井a(chǎn)品及集中產(chǎn)區(qū)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理為主攻方向，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。積極開展食品加工技術研發(fā)與推廣應用。加快開發(fā)低溫保鮮果蔬產(chǎn)品、冷凍果蔬產(chǎn)品、脫水果蔬產(chǎn)品。積極推進建設智能選果線、冷氣庫、冷鏈儲運體系和果品物流中心。加快后整理業(yè)務指導和技術信息服務，大力引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)和先進技術，積極發(fā)展干果、果脯、膨化食品、糖果等休閑食品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，促進精深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園，蘋果深加工特色農(nóng)產(chǎn)品綜合示范園。積極推進主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程地方標準和技術規(guī)程的制定。

——數(shù)字農(nóng)業(yè)。進一步完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，應用大數(shù)據(jù)分析等先進技術，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”綜合信息服務平臺，助推互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設等相關項目，加快國家級洛川蘋果批發(fā)市場、中國農(nóng)批·延

安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場等專業(yè)市場配套物聯(lián)網(wǎng)和信息化平臺建設，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。加強農(nóng)業(yè)信息化運用，推動數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開展農(nóng)村電商培訓，助推我市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售；依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，使入駐平臺的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體累計達到400家以上，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平；在4個縣區(qū)做好物聯(lián)網(wǎng)示范，推動信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應用。

——農(nóng)業(yè)制造和服務。重點圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用市域現(xiàn)有化工產(chǎn)品，支持發(fā)展果袋、果箱、果筐、防雹網(wǎng)及農(nóng)機具、選果線零配件等農(nóng)業(yè)裝備制造。大力扶持以蘋果為主的精深加工技術研究，研發(fā)生產(chǎn)附加值較高的生物藥品。2025年，在果飲、果酒、脆片等蘋果精深加工方面，重點發(fā)展果飲、有機肥、果枝板材等深加工技術。引進和培育一批科技型中小加工企業(yè)，并開始投入商品化生產(chǎn)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技社會化服務體系，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推廣應用智能農(nóng)機，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推動技術裝備集成示范。提升良種繁育、病蟲害防治、種養(yǎng)技術等社會化科技服務能力。到2025年，篩選出5-10個適合于延安日光溫室栽培的優(yōu)良瓜菜新品種，選育優(yōu)良品種2-3個，集成配套管理技術繁育無毒苗木15萬株，并對篩選出的優(yōu)良品種（系）進行示范。積極推廣生物全降解滲水地膜、有機富硒谷子綠色高產(chǎn)栽培、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培等技術，力爭農(nóng)業(yè)主推技術到位率達到96%以上。

——農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。積極開展耕地田間整治和土壤有機培肥改良，加強田間集雨設施建設，推廣水肥一體化和高效節(jié)水灌溉技術，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。推廣農(nóng)牧結合、種養(yǎng)配套、廢棄物綜合利用、果（菜）畜沼循環(huán)發(fā)展等新技術和新模式，有序推進有機肥替代化肥，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，創(chuàng)建綠色循環(huán)高效農(nóng)業(yè)試點示范。到2025年，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量化，畜禽糞污資源化，力爭在有機肥加工方面培育2個高新技術企業(yè)。

[$NewPage$]專欄4現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主攻方向

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備

開展機器人、物聯(lián)網(wǎng)、信息化、無人機等先進技術在農(nóng)業(yè)領域應用的研究，在“糧食生產(chǎn)全程機械化”“丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機械”“果園作業(yè)機械”“設施農(nóng)業(yè)智能機械”和“農(nóng)產(chǎn)品加工機械”等方面攻關，創(chuàng)制新型智能化裝備。積極推廣設施自動通風機、運輸車、水肥一體化、卷簾機等輕簡化設備，降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率，促進設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工

重點圍繞果業(yè)、特色畜禽、小雜糧等區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，開展精深加工及綜合利用、關鍵技術攻關及技術集成，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。研究開發(fā)果飲、果酒、脆片等果品精深加工產(chǎn)品。

3.畜牧業(yè)

引進推廣畜禽優(yōu)良品種，改良當?shù)卮蠹倚蠛颓蓊惼贩N，提高生產(chǎn)性能，增加畜牧生產(chǎn)飼養(yǎng)總量，推廣畜禽人工授精技術。

4.循環(huán)農(nóng)業(yè)

重點圍繞高效節(jié)水灌溉技術、畜禽糞污資源化利用技術、病死禽無害化處理技術、飼草種植技術等領域，開展延安生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領域基礎理論與關鍵技術的科學攻關。

助力文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以構建全國紅色文化傳播高地、共產(chǎn)黨人精神高地為目標，依托延安紅色文化至高性、唯一性和地域文化豐富性、厚重性特征，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加快培育以文化為核心、以科技創(chuàng)新為重要支撐、文化科技交互融合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構建“點-線-面”文化科技融合的產(chǎn)業(yè)集群式布局。

——推動文旅產(chǎn)業(yè)與科技深度融合。充分發(fā)揮延安文投集團等14家省市文化和科技融合示范企業(yè)的輻射帶動作用，強化延安革命紀念地景區(qū)、金延安文化旅游產(chǎn)業(yè)園、延安5·23文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、延安紅街等園區(qū)的引領聚集功能，積極融合數(shù)字化技術，構筑紅色圣地延安數(shù)字博物館群、數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)基地等。鼓勵具有文化旅游和科技交叉學科背景的專家學者進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地工作，推動文化旅游科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生。圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，整合紅色文化和黃河文化的研究力量，建設跨學科、交叉性、多元化的創(chuàng)新研究平臺，形成一批高水平研究成果。

——利用現(xiàn)代科技活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。利用先進科技手段助推非遺數(shù)字化保存工作，實現(xiàn)延安國家級和省級非遺項目的數(shù)字化數(shù)據(jù)采集和展示，積極推動延安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集成式平臺的建設和使用，對紅色文化和黃河文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特魅力和延安紅色革命文化的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)社會主義先進文化的時代價值，增強黃河流域文化的軟實力和影響力。到2025年，利用VR、AR、MR等技術應用，構筑數(shù)字博物館群。

——依托現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。加大推進陜北民歌、安塞腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫等特色文化產(chǎn)品的科技創(chuàng)新力度，加大信息技術應用，提高文化產(chǎn)品的科技含量和表現(xiàn)力。通過數(shù)字化技術和網(wǎng)絡技術等高新技術的結合，推動以紅色旅游創(chuàng)意設計、動漫游戲、移動互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)為主的企業(yè)聚集發(fā)展，開發(fā)有創(chuàng)意、有影響力的文化產(chǎn)品，使科技促進文化旅游快速發(fā)展。

——充分發(fā)揮科技文化示范基地的聚集作用。支持并鼓勵現(xiàn)有條件成熟的文化基地、文化企業(yè)和社會組織積極申報省級文化和科技融合示范基地，引導文化科技類企業(yè)集群化發(fā)展。以南泥灣科技文化示范基地為載體，開展文化資源數(shù)字化技術研發(fā)，推進文化旅游服務平臺、文化傳播服務平臺的建設與應用示范，加快民間藝術品O2O交易平臺和民間藝術產(chǎn)權交易中心等項目建成，推動民間藝術品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第九章科技民生創(chuàng)新工程

醫(yī)療衛(wèi)生。推廣醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新技術應用，促進多學科交叉融合發(fā)展，加快建立以延安大學附屬醫(yī)院為中心的醫(yī)學產(chǎn)學研體系，利用大數(shù)據(jù)和遠程診療等技術手段，推動延安市人民醫(yī)院、延安市中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)院提升優(yōu)勢專業(yè)診療水平和科技醫(yī)療服務水平，逐步實現(xiàn)智慧醫(yī)療。

文化教育。聚焦云計算技術、智能科技等技術與教育的雙向融合，搶抓國家推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略機遇，推進教育云平臺的研發(fā)應用，創(chuàng)建具有情景感知、無縫連接、全向交互、智能管控、按需推送、可視化等特征的學習時空環(huán)境。推進智慧教學、智慧管理、智慧教研和智慧服務建設。

交通運輸。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，建立綜合管控、低碳綠色的智慧交通運行體系。加大公共交通企業(yè)信息化建設投入，提高公共交通智能化程度，實現(xiàn)智能監(jiān)控、分析和調(diào)度。構建公眾出行智能交通信息服務平臺，提供路況信息、停車引導服務、出行線路、交通氣象等多層次的交通信息。

公共安全。加強現(xiàn)代信息技術在食品藥品安全監(jiān)管中的應用與推廣，推動大數(shù)據(jù)智能化在我市公共安全預警系統(tǒng)中的應用。建設大數(shù)據(jù)平臺，開展數(shù)據(jù)采集、整合、分析工作，接入公安內(nèi)外部數(shù)據(jù)不低于50億條，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使更多警種的應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)融入大數(shù)據(jù)池。推進大數(shù)據(jù)智能化應用，為我市公共安全情報預警提供科技支撐。到2025年，全市大數(shù)據(jù)模型不少于10個，警務通APP不少于5個。創(chuàng)新發(fā)展公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善“雪亮工程”建設，整合現(xiàn)有各類視頻監(jiān)控資源，新建治安監(jiān)控點位800個、視頻監(jiān)控2000路、報警柱120套，改造城區(qū)高清視頻監(jiān)控點位200路。加強安全生產(chǎn)和消防科技提升工作，支持科研機構及有關單位開展安全生產(chǎn)和消防科學技術研究，配合相關部門在高危行業(yè)領域推動實施“機械化換人、自動化減人”。助力糧食安全工作，推進糧食本土品種保護、新品種生產(chǎn)及貯藏技術的研究與應用。

社會服務。搭建便民的城市信息服務平臺，持續(xù)優(yōu)化完善服

務事項，完成“i延安”城市公共服務平臺和城市信息模型基礎平臺建設，實現(xiàn)公共服務“一碼通用”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。圍繞社區(qū)民生，探索居民意見反饋與在線交流、養(yǎng)老助殘服務、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)一體化服務、智慧門禁等智慧社區(qū)建設模式，提高社區(qū)智能感知能力和運行保障水平，率先建設5個智慧社區(qū)，提升居民的幸福感。加強市級智慧養(yǎng)老服務信息平臺運行管理，在全市養(yǎng)老機構中應用推廣。引導高校、科研院所和企業(yè)開展未成年人保護方面的科學研究，指導各縣（市、區(qū)）科技部門在應用基礎研究、科技項目、創(chuàng)新體系建設方面給予未成年人保護工作優(yōu)先支持。利用全國科技活動周、119全國消防日、122全國交通安全日等時間節(jié)點，普及科學知識，開展群眾性科普活動，弘揚科學精神，提高科學素質(zhì)。

生態(tài)保護。推動農(nóng)業(yè)碳肥、二氧化碳保鮮貯藏等領域應用，打造二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)化生產(chǎn)試點，探索二氧化碳在小分子化合物、高分子材料與環(huán)氧化物的共聚反應等方面的資源化利用技術，前瞻性布局二氧化碳資源化利用項目。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，大力實施林草保護，支持延安大學等高校圍繞生態(tài)保護修復、生物多樣性保護、水沙調(diào)控、水土保持、水資源利用等方面領域開展科學實驗和技術攻關。打造天地空一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立完善黃河流域分區(qū)監(jiān)測網(wǎng)站。建立市區(qū)縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，完善智慧環(huán)保、智慧林業(yè)、智慧水務、數(shù)字鄉(xiāng)村全覆蓋監(jiān)測感知網(wǎng)。

第四篇企業(yè)創(chuàng)新體系建設

建好用好秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心，全面提升各類科技創(chuàng)新園區(qū)的創(chuàng)新服務能力，使其成為科技創(chuàng)新的重要載體。積極引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有效發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)投入、科研團隊和成果應用的主體作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新型企業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新活力。

第十章創(chuàng)新園區(qū)升建工程

推進秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心建設。建設秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心，制定出臺秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心管理辦法，按照“一中心多功能”原則運行。指導寶塔、黃陵、洛川、宜川、南泥灣等具備條件的縣（市、區(qū)）、管委會建設特色分中心。搭建秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心線上線下服務平臺。建設高水平科技經(jīng)紀人、“科學家+工程師”“新雙創(chuàng)”三支隊伍，與高校企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新合作機制，與各縣區(qū)及園區(qū)共建協(xié)同創(chuàng)新機制，推進更多高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高校成果轉(zhuǎn)化項目落地。

加快創(chuàng)新園區(qū)建設。制定促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，持續(xù)推進延安高新區(qū)“以升促建”工作，加大培育力度，推動高技術產(chǎn)業(yè)投資占投資總額比重穩(wěn)步增長，打造國家級和省級高新區(qū)4個。建成延安大學“大學科技園”，并初步具備省級大學科技園申請認定條件。加快完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，形成各具特色的縣域園區(qū)。加快市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，創(chuàng)建國家和省級一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

[$NewPage$]專欄5創(chuàng)新園區(qū)建設

1.“秦創(chuàng)原”（延安）創(chuàng)新促進中心

協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資源，舉全市之力建設市場化、共享式、開放型、綜合性的秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心，每年完成轉(zhuǎn)化并注冊公司不少于16家。聚焦延安特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞能源化工、新能源、儲能等重點領域和農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色領域，抓住能源革命新風口，推動延安的兩鏈融合和科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)，實現(xiàn)高端能化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及文化旅游業(yè)建立新優(yōu)勢，為全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺貢獻具有延安特色的行業(yè)解決方案和示范模式。

2.延安高新區(qū)

圍繞“國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家陸港型物流樞紐承載城市、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)”等國家戰(zhàn)略，積極發(fā)展以能源化工應急產(chǎn)業(yè)為主導的應急產(chǎn)業(yè)體系，搭建全國應急產(chǎn)業(yè)一張網(wǎng)；依托“三橫兩縱一連一環(huán)”交通網(wǎng)，構建空鐵路多式聯(lián)運系統(tǒng)，打造能源化工大通道。聚焦項目育業(yè)興業(yè)，“十四五”期間計劃實施216個項目，總投資1303.8億元。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等對外開放平臺建設，促進更高水平對外開放。圍繞發(fā)展配置要素，公平與效率并重，積極爭取低地價、低電價、低氣價等政策的實現(xiàn)路徑，全力破解瓶頸制約。以新發(fā)展理念為引領，用改革的辦法推動思想解放、制度創(chuàng)新，在體制機制、建設用地、企業(yè)扶持等重點領域深化改革，不斷增強高新區(qū)在延安深化改革開放中的引領作用、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的示范作用、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的要素集聚作用。

3.安塞高新區(qū)

推動高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源向安塞高新區(qū)集中，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，把握市場需求，推動同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，積極發(fā)展關聯(lián)性強、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

培育集基地、研發(fā)、倉儲、物流、加工為一體的省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造南泥灣、安塞南溝、吳起南溝、富縣胡家坡等一批特色鮮明的國家田園綜合體，支持甘泉縣農(nóng)業(yè)園區(qū)申報省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極推進智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，打造一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第十一章科技型企業(yè)引培工程

以“新產(chǎn)業(yè)、新技術、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式”為發(fā)展重點，努力“扶持打造一批、科技孵化一批、招商落地一批、聯(lián)商合資一批”科技型中小企業(yè)，全力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。到2025年科技型中小企業(yè)總數(shù)達到700家，高新技術企業(yè)總數(shù)達到300家。

扶持打造一批。利用國家科技型中小企業(yè)服務平臺動態(tài)數(shù)據(jù)，全力在技術項目、金融、人才、創(chuàng)新、服務等方面加大政策支持力度，聘請科技中介機構指導幫助企業(yè)完善研發(fā)活動、知識產(chǎn)權、規(guī)范財務等指標，確保現(xiàn)有科技型中小企業(yè)在庫健康成長，新培育科技型企業(yè)100家以上。

科技孵化一批。充分發(fā)揮全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心為主陣地，建設中試基地，新孵化科技型企業(yè)80家以上。

招商落地一批。支持各縣（市、區(qū)）、管委會，結合延安重點產(chǎn)業(yè)鏈需求，引進一批成長性較好的科技型企業(yè)，積極支持延商返鄉(xiāng)開辦科技型企業(yè)，新引進科技型企業(yè)80家以上。

聯(lián)商合資一批。市屬國有企業(yè)集團及國有資本運營公司，圍繞自身主業(yè)和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與市外科技型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合資合作、戰(zhàn)略投資，打造一批具有科技創(chuàng)新動能的混合所有制企業(yè)，新創(chuàng)辦科技型企業(yè)20家以上。

第十二章創(chuàng)新活力提升工程

打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持企業(yè)、社會資本參與投資，建設具有明確產(chǎn)業(yè)導向的眾創(chuàng)空間和孵化器，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”服務全鏈條。大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新提供標準化、專業(yè)化服務的第三方機構。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化、市場化、精細化、品牌化發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版。到2025年，建成省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體18個以上。

完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建立研發(fā)機構，增加研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等學校合作開展關鍵技術研發(fā)，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，重點攻克能夠形成產(chǎn)業(yè)化的關鍵技術。鼓勵企業(yè)購買科技成果和自有科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動優(yōu)秀科技成果孵化產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮國有企業(yè)引領作用，引導國有企業(yè)建設一批組織運行開放、創(chuàng)新資源聚集的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體，為中小企業(yè)和研發(fā)人員提供公共實驗、樣品檢測、性能分析、產(chǎn)品評價和中試等服務，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和技術升級改造。支持民營企業(yè)開展基礎研究和科技創(chuàng)新，引導民營企業(yè)參與技術研發(fā)和項目攻關。到2025年，新打造具有研發(fā)能力的企業(yè)15家。

專欄6創(chuàng)新聯(lián)合體建設

1.由延長油田股份有限公司牽頭，依托院士工作站、科技咨詢委員會等平臺，對開發(fā)頁巖油，提高采收率等油田勘探開發(fā)關鍵技術展開研究。

2.由延安能化集團牽頭，打造“雙十雙百”科技創(chuàng)新工程，加大科技研發(fā)和技改資金投入，建立實驗室，培養(yǎng)引進各類科技人才。

3.由延安水務環(huán)保集團牽頭，依托院士工作站，組建延河水生態(tài)研究院，針對延河治理問題展開研究。聯(lián)合西安建筑科技大學，組建西安建筑科技大學膜分離技術研究院延安分院，開展相關實驗研究。

4.由延安嘉盛石油機械有限責任公司牽頭，依托省內(nèi)外大專院校和科研院所，聯(lián)合組建“油井管科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合體”，針對中石油長慶油田、新疆油田和延長油田油套管產(chǎn)品開展研發(fā)、生產(chǎn)及推廣工作。

5.由延安大學牽頭，聯(lián)合延長油田股份有限公司、西安石油大學和延安中石油工程技術服務有限公司聯(lián)合組建油氣資源高效開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護陜西高校工程研究中心，重點開展非常規(guī)油氣藏資源滲流理論及技術、油藏工程理論與技術、物理-生態(tài)化學強化開采理論與技術、材料化學理論與技術以及污染物控制與節(jié)能減排理論與技術等方面研究。

6.由延安能源集團與延安大學聯(lián)合組建陜西省四主體一聯(lián)合新型研發(fā)平臺“延能-延大綜合能源產(chǎn)業(yè)技術研究院”，圍繞以粘結性低階煤高效利用關鍵共性技術，實施低階煤分級分質(zhì)高效利用與轉(zhuǎn)化方面的研究課題。

落實企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策。積極落實中省市出臺的有關促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，不斷加大在知識產(chǎn)權保護、研發(fā)投入、技術改造、科技成果轉(zhuǎn)化、首臺（套）重大技術裝備、首批新材料、首版次軟件應用等方面的支持力度，落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，引導土地、資金、人才等資源要素向企業(yè)創(chuàng)新領域傾斜。鼓勵支持科技型企業(yè)在陜西股權交易中心科技創(chuàng)新專板掛牌上市。到2025年，新增1家科技型企業(yè)上市，科創(chuàng)板上市、陜股交科技專板掛牌企業(yè)數(shù)量達到30家以上。

專欄7知識產(chǎn)權保護

完善知識產(chǎn)權管理辦法，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力?！笆奈濉逼陂g，提升專利質(zhì)量，爭取填補國際專利空白。深入推進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全市專利技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年均增長率達20%；完成陜西煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)專利導航項目；促進知識產(chǎn)權管理和運用，推進企業(yè)知識產(chǎn)權貫標工作，新增知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4家及以上，形成一批具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的本地企業(yè)；健全知識產(chǎn)權保護體系，加強知識產(chǎn)權保護的宣傳力度，提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權保護意識，知識產(chǎn)權維權援助工作站達5家及以上。

第五篇人才隊伍體系建設

加強人才引培模式創(chuàng)新，大力建設創(chuàng)新人才隊伍。完善人才培養(yǎng)認定、分類評價、支持激勵等管理機制，建設專業(yè)化創(chuàng)新人才載體，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構建全方位、多層次、高效率創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第十三章創(chuàng)新人才引培工程

實施高端人才引進計劃。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，突出“高精尖缺”導向，探索“人才（團隊）+項目（基地）+成果轉(zhuǎn)化”的模式，積極吸納戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、高水平創(chuàng)新人才和對口高技能應用人才。依托高校、企事業(yè)單位和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，采取高薪引進、柔性引進、技術引進、項目引進、專項資助和人才掛職交流等多種方式，廣泛匯聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新引進外國人才方式，加強引智示范基地建設，發(fā)揮引智示范基地作用。

培育本土創(chuàng)新人才。依托重大科研項目和重大工程、重點企業(yè)和重點科研基地加強領軍人才、核心技術研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設，促使“科學家+工程師”團隊數(shù)量快速增長。依托延安大學、延安職業(yè)技術學院，發(fā)揮延河高校聯(lián)盟和院士工作站及其團隊作用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和民生領域，組織實施好省級創(chuàng)新人才推進計劃，培育一批能夠解決關鍵性技術的青年科技人才和科技經(jīng)理人隊伍。依托各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強高校創(chuàng)業(yè)導師建設，選拔培養(yǎng)一批有潛力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。壯大科技特派員隊伍規(guī)模，積極培育鄉(xiāng)土實用人才，加快建立與延安產(chǎn)業(yè)體系相適應的人才支撐體系。

建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。進一步完善各級各類眾創(chuàng)空間、孵化基地、星創(chuàng)天地管理體系，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策配套支持力度，完善創(chuàng)新資源配置，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的創(chuàng)新服務能力。加強企業(yè)人才創(chuàng)新載體建設。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭建設各級院士工作站、產(chǎn)學研基地，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和工程技術人才。建設人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)，以延安高新區(qū)、延安新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)、寶塔區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重點，統(tǒng)籌配置項目、平臺、資金，吸引創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。

第十四章創(chuàng)新人才激勵工程

優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境。推進科技人才分類評價改革，建成有利于科學技術人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評價體系，激發(fā)科學技術人員創(chuàng)新活力。完善產(chǎn)學研用相結合的協(xié)同育人模式，支持科研人才與企業(yè)通過研發(fā)、成果應用等多種方式建立緊密的合作關系。賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，鼓勵企業(yè)建立健全核心關鍵人才薪酬制度，實施股權、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等中長期激勵措施。加大對科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才和團隊的表彰獎勵力度，擇優(yōu)推薦省級高層次人才引進計劃、“特支計劃”“三秦學者”創(chuàng)新團隊支持計劃等省級人才項目，充分調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性。

優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力實施“圣地英才計劃”，重點支持本土領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮“紅色筑夢·創(chuàng)業(yè)延安”品牌效應，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進技術創(chuàng)新與市場需求精準對接。支持延安籍在外科技人才回延創(chuàng)辦企業(yè)，讓本地人才在“本

埠”與“外埠”同步發(fā)展。在國有企業(yè)探索開展科技人才成長“雙通道”模式，提升專業(yè)技術人員待遇水平與科研環(huán)境。依托縣域工業(yè)集中區(qū)，積極鼓勵大學生和新型職業(yè)農(nóng)民投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為不同創(chuàng)新主體提供更為靈活且類型多樣的創(chuàng)業(yè)方式。

強化人才服務保障。打造全方位專業(yè)化人才綜合服務機構，細化人才服務辦法，整合人才引進管理服務資源，拓展人力資源咨詢、人事代理等服務，幫助解決人才工作調(diào)動、戶口遷轉(zhuǎn)、配偶安置、子女入學、職稱評審等問題。建立高層次人才信息系統(tǒng)，實行一人一檔、專員服務制度。配套“雙招雙引”獎勵、人才公寓和專家公寓等，構建全方位“創(chuàng)新”資助體系、多層次“創(chuàng)業(yè)”扶持體系、高標準“生活”補貼政策，形成政策組合拳，解決人才后顧之憂。

第六篇體制機制體系建設

以全面提升科技創(chuàng)新效率為目標，加強科技創(chuàng)新動力體系構建，深化科研科技項目管理、成果評價機制改革，打造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新服務體系，推動研發(fā)“管理”向創(chuàng)新“服務”轉(zhuǎn)變。

第十五章創(chuàng)新動力支撐工程

深化科技創(chuàng)新體制機制改革。發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新發(fā)展中的宏觀導向作用，推進政府職能轉(zhuǎn)變與服務體制機制完善，建立多部門聯(lián)合制定科技創(chuàng)新政策的機制。充分利用專業(yè)機構輻射帶動作用，大力培育社會中間組織，通過引入第三方專業(yè)機構，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)機構在促進產(chǎn)業(yè)科技進步中的重要作用。夯實科技部門職能，圍繞科技創(chuàng)新管理定位調(diào)整完善科技機構設置，加快建設業(yè)務精通、敢于擔當?shù)目萍紕?chuàng)新工作隊伍，提升服務全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。加大市級財政對科技的財政投入，加大科技計劃項目支持力度，積極爭取中省對我市科技項目的財政支持。提高基礎研究經(jīng)費投入比例，確保財政資金集中于重大共性、關鍵性和公益性強的技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，對重大事項推進時所需資金進行專項列支。使用既定目標實現(xiàn)程度、投入產(chǎn)出效益等指標對科技專項資金進行綜合性評估與考核。每年市級科技專項經(jīng)費投入不低于5000萬元，確?？萍假Y金投入力度只增不減。各縣（市、區(qū)）設立科技專項經(jīng)費，各產(chǎn)業(yè)部門加大科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費安排。

促進科技與金融深度融合。積極組建秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新天使基金，充分發(fā)揮紅色筑夢創(chuàng)投基金作用，完善金融支持科技創(chuàng)新政策，引導金融機構加大對科技型企業(yè)的支持，開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品和服務，促進科技創(chuàng)新和金融深度融合。引入優(yōu)質(zhì)科技金融投資專業(yè)服務機構，支持鼓勵基金、天使投資、融資租賃機構等多種金融支持方式為科技企業(yè)提供服務。強化天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，優(yōu)化基金運作模式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。推動銀行業(yè)金融機構設立科技支行，完善財政支持方式，推動產(chǎn)業(yè)和科技類專項資金聚焦。

第十六章成果轉(zhuǎn)化提效工程

完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。按照市場機制，與省內(nèi)外高校院所及企業(yè)建立深度合作關系，聯(lián)合組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化。完善技術轉(zhuǎn)移服務體系，積極培育省級技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構，推動延安大學、延安職業(yè)技術學院建設市場化技術轉(zhuǎn)移機構，加快培育技術經(jīng)理人隊伍，探索技術經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。出臺《關于促進延安市高校技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的若干措施》，把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研院所、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價。

構筑成果轉(zhuǎn)化承接平臺。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)新平臺作用，承接科技成果轉(zhuǎn)化。支持延安大學、延安職業(yè)技術學院依托優(yōu)勢學科、科研設備、省市科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)投資機構、風險投資機構探索在延建設大學科技園，促進延安大學、延安職業(yè)技術學院科研成果在延安就地轉(zhuǎn)化，師生在延安創(chuàng)辦企業(yè)。

提升科技成果轉(zhuǎn)化成效。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)布局，通過組織“校企雙進”“成果轉(zhuǎn)化路演”等活動，搭建科技成果與市場需求的精準對接的平臺，打通成果轉(zhuǎn)化通道，促進科技成果供需精準匹配。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化項目組織模式，以新增產(chǎn)值為標準，實施科技成果轉(zhuǎn)化后補助項目，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

第十七章科技管理優(yōu)化工程

推進科技項目管理模式改革。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)的科技需求，設計凝練市級科技計劃項目申報指南，采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選承擔單位。對體現(xiàn)市委、市政府決策部署，目標任務明確、技術路線清晰、前期基礎較好的重大科技項目，采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔單位。探索以“揭榜掛帥”“包干制”“以賽代評”等形式組織實施科技計劃項目，構建以企業(yè)需求為導向的科技計劃項目評審管理機制。完善科技經(jīng)費監(jiān)督管理和績效評估體系，引入第三方專業(yè)評估機構，對科技專項資金使用既定目標實現(xiàn)程度、投入產(chǎn)出效益等進行綜合性評估與考核。建立健全科研活動行為準則和科技項目誠信檔案。

推進科技成果評價改革。深化科技成果和獎勵制度改革，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，制定導向明確、激勵約束并重的科技評價標準和方法?；诓煌茖W技術活動的特點，完善科技成果分類評價體系，構建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的全面準確評價體系。引導規(guī)范科技成果第三方評價，發(fā)展科技成果市場化評價。嚴格執(zhí)行中省知識產(chǎn)權價值評估管理標準，加強技術成果產(chǎn)權保護、利用和開發(fā)。

完善科技創(chuàng)新服務體系。在項目申報、成果登記、儀器共享、人才服務、技術需求挖掘和科技成果轉(zhuǎn)化等方面，進一步深化“放管服”改革，簡化業(yè)務流程，提升科技創(chuàng)新主體辦理相關業(yè)務的便利度。探索建立重大科技攻關專班服務機制，給予全流程服務保障。培育扶持能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新提供全覆蓋、全鏈條、全天候服務的科技服務機構。力爭在“十四五”期間培育10家創(chuàng)新能力較強、服務水平較高、具有一定影響力的科技服務機構。

第七篇強化規(guī)劃實施保障

加強規(guī)劃組織與領導。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以黨建工作統(tǒng)領科技創(chuàng)新工作。全市各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，堅持和加強黨對科技工作的全面領導，建立“一把手”首要負責、直接謀劃、親自督辦的科技創(chuàng)新工作領導機制。充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動領導小組作用，市科技局牽頭組織實施本規(guī)劃，加強規(guī)劃與科技計劃的銜接，貫徹中省科技政策，緊抓任務落實。

加強規(guī)劃實施評估。建立規(guī)劃實施調(diào)查和評價制度，開展對規(guī)劃執(zhí)行情況的評估，廣泛聽取社會各方的意見，定期對規(guī)劃實施情況進行跟蹤評價。建立規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，保證科技創(chuàng)新相關職能部門緊密合作，及時對任務項目實施情況與規(guī)劃的相符性進行審查，研究解決創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重大問題，共同推進規(guī)劃全面落實。及時總結推廣科技創(chuàng)新中的好經(jīng)驗、好做法，分析研究規(guī)劃實施中存在的問題，推動政策體系不斷完善。

加強規(guī)劃宣傳推廣力度。扎實推進《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》的貫徹實施，以提升公民科學素養(yǎng)，加強科學傳播、科學普及能力和創(chuàng)新文化建設為重點，不斷提高科普信息化、產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮主流媒體作用，增強新時代科技新聞工作的傳播力、引導力、影響力和公信力，營造保障規(guī)劃實施的社會環(huán)境。