山東威海：打通核電、海上風(fēng)電、海上光伏等能源的上下游產(chǎn)業(yè)鏈

7月19日，威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案的通知，通知指出，打通核電、海上風(fēng)電、海上光伏等能源的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以石島灣核電基地為龍頭，帶動(dòng)全市核能綜合利用、核能高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步向海上風(fēng)電裝備、氫能、光伏、燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

原文如下：

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案的通知

威政字〔2023〕40號(hào)

各區(qū)市人民政府，國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

威海市人民政府

2023年7月16日

（此件公開發(fā)布）

威海市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案

2018年6月，習(xí)近平總書記親臨威海視察指導(dǎo)工作，提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切期望，為威海城市高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向?？萍疾繉?duì)威海科技創(chuàng)新工作給予充分肯定，希望威海搶抓機(jī)遇，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。威海市全面貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的部署要求，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，深入推進(jìn)全社會(huì)治理體系改革，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力大幅躍升，精致城市建設(shè)成型成勢。

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號(hào)），建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《科技部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2016〕370號(hào)）及《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2017〕38號(hào)），結(jié)合省“十大創(chuàng)新”和威海實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。威海市地處山東半島最東端，三面環(huán)海，一面接陸，總面積5799.8平方公里，常住人口291.46萬。1987年地級(jí)威海市成立，現(xiàn)轄環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市，設(shè)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)、南海新區(qū)。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值3408.18億元，一般公共預(yù)算收入225.16億元。

1.充滿活力的創(chuàng)新之城。威海擁有山東大學(xué)（威海）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、北京交通大學(xué)等11所高等院校，以全新理念模式打造國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心，組建威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（郭永懷高等技術(shù)研究院），構(gòu)建“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，聚集386家省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)，其中國家級(jí)27家；企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)居山東省第1位，被評(píng)為全國首批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，高區(qū)、迪尚集團(tuán)入選國家雙創(chuàng)示范基地；高區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地榮獲國務(wù)院表彰激勵(lì)，被列為科技部企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)。截至2022年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到69.05%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到31.8%。

2.特色鮮明的海洋之城。威海擁有近千公里海岸線，“威海刺參”“榮成海帶”“乳山牡蠣”等地理標(biāo)志產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外，已經(jīng)成為全國最大的漁業(yè)生產(chǎn)基地，建有北方最大的國家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，被評(píng)為中國海參之都、中國牡蠣之鄉(xiāng)、中國海帶之都、中國休閑漁業(yè)之都、中國釣具之都、中國海鮮之都、中國海洋預(yù)制菜之都、中國海洋種業(yè)之都；建有國家海洋綜合試驗(yàn)場（威海）、國家暖溫帶海洋大氣環(huán)境綜合試驗(yàn)站等大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，成為建設(shè)國際海洋科技城重要支撐；獲批國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)市、國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)，是全國唯一獲得海洋領(lǐng)域5個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)示范的城市，2022年海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.6%。

3.朝氣蓬勃的開放之城。威海是全國首批沿海開放城市和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有4個(gè)國家一類對(duì)外開放口岸，2022年外貿(mào)進(jìn)出口總額2095.6億元；獲批國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)3次入選國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，其中威海中韓“四港聯(lián)動(dòng)”入選最佳實(shí)踐案例；被選定為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，成為我國第一個(gè)、也是目前唯一一個(gè)被寫入自貿(mào)協(xié)定的城市；被評(píng)為中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。

4.欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)之城。威海全力培育新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備與智能制造、碳纖維等新材料、海洋生物與健康食品、時(shí)尚與休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游、新能源等八大產(chǎn)業(yè)集群，打造十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)“雙百工程”，截至2022年擁有上市企業(yè)18家，培育國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）11家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)39家，擁有中國馳名商標(biāo)40個(gè)，獲得山東省省長質(zhì)量獎(jiǎng)6次，獲批國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

5.聞名遐邇的旅游之城。威海依托幸福海岸、山地休閑兩條旅游帶，構(gòu)建濱海觀光、休閑度假、溫泉養(yǎng)生等相互支撐的新業(yè)態(tài)體系，打造威海千里山海自駕旅游公路，打響“千里山?！ぷ栽谕！弊择{旅游品牌，整合全域文旅資源，推出“春游初見，夏游熱戀，秋游重逢，冬游表白”愛在威海四季文旅品牌產(chǎn)品，擁有A級(jí)景區(qū)48處，其中5A級(jí)2處、4A級(jí)12處，成功舉辦國際乒聯(lián)男女世界杯賽、鐵人三項(xiàng)世界杯系列賽、霍比帆船公開賽等國際性賽事，是首批“中國優(yōu)秀旅游城市”之一，入選全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。

6.和諧文明的幸福之城。威海率先實(shí)現(xiàn)全國文明城市全域“一片紅”；基層綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲批全國公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市；智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)，成為首批國家智慧城市試點(diǎn)、信息惠民國家試點(diǎn)城市、“寬帶中國”示范城市，被評(píng)為“中國領(lǐng)軍智慧城市”；獲批國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市，“雙安雙創(chuàng)”威海模式成為全國樣板，被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，成為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，建成全國首個(gè)總體國家安全觀主題教育培訓(xùn)基地，連續(xù)8次被評(píng)為“全國雙擁模范城”；榮獲中國最具幸福感城市，正在全力推進(jìn)共同富裕先行區(qū)建設(shè)。

7.生態(tài)宜居的精致之城。威?？諝赓|(zhì)量連續(xù)6年穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，位居全省第一；近岸海域水質(zhì)全部達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，基本獲得生態(tài)人居領(lǐng)域的所有國家級(jí)榮譽(yù)，是全國第一個(gè)國家衛(wèi)生城市，先后獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家園林城市、全國綠化模范城市、國家森林城市，榮獲社會(huì)領(lǐng)域最高環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)“中華環(huán)境獎(jiǎng)”，城市宜居指數(shù)位居全國前列；獲批全國首個(gè)“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，入選全國“城市雙修”試點(diǎn)城市、全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市；全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板威海篇，成為全國首批中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作示范市，入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。

（二）創(chuàng)新優(yōu)勢。近年來，威海市深入貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新資源加快集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)加速完善，科技投入與產(chǎn)出呈現(xiàn)“雙提升”的良好態(tài)勢。

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。成立了威海市科技暨創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和八大產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新工作專班；先后出臺(tái)《中共威海市委威海市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（威發(fā)〔2016〕19號(hào)）、《威海市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》（威政發(fā)〔2018〕20號(hào)）等系列重大政策文件，營造良好“雙創(chuàng)”環(huán)境。2021年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.48%，綜合科技創(chuàng)新水平居山東省第4位，企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)居全省第1位，穩(wěn)居第一方陣。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。擁有科技企業(yè)孵化載體47家，其中國家級(jí)23家，孵化總面積達(dá)85.4萬平方米，在孵企業(yè)1512家。培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)135家。持續(xù)舉辦“中國威?！H英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)”“中歐膜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作大會(huì)”“中韓創(chuàng)新大賽”和“中日科技創(chuàng)新合作大會(huì)”等特色活動(dòng)，獲批山東省首批科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金合作市。下轄4個(gè)區(qū)市全部獲評(píng)首批省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣，是山東省唯一實(shí)現(xiàn)“一片紅”的市。建成威海市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)和高新技術(shù)市場。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)一步集聚。實(shí)施“英才計(jì)劃”、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃，人才總量達(dá)到66萬人，高層次人才數(shù)量持續(xù)保持在全省前列，截至2022年底國家級(jí)重點(diǎn)人才工程專家數(shù)量達(dá)到51名，省泰山系列領(lǐng)軍人才數(shù)量達(dá)到240名。創(chuàng)建了20個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、63個(gè)引智成果示范推廣基地，與30余個(gè)城市結(jié)成人才合作聯(lián)盟，成立山東省首家外國專家驛站，在威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國人才達(dá)到1400余人。近5年，共引進(jìn)各類人才5萬余人，連續(xù)5年被省委、省政府授予“山東省人才工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

4.協(xié)同創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。創(chuàng)建了國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心，組建了威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（郭永懷高等技術(shù)研究院），形成了“1院”引領(lǐng)、“4平臺(tái)”支撐、“20機(jī)構(gòu)”加盟的“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系。與176家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建有院士工作站37個(gè)，與90余所國（境）外高校和研究機(jī)構(gòu)建立國際科技合作關(guān)系，獲批國家級(jí)國際科技合作基地3個(gè)。在日本、韓國、加拿大、英國等國家建立18個(gè)引才工作站。連續(xù)19年舉辦“中歐膜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作大會(huì)”，打造省內(nèi)外有影響力的對(duì)外科技合作品牌。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。高區(qū)成為山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的6個(gè)片區(qū)之一，先后獲批國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體和國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、高端醫(yī)療器械國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家高端醫(yī)療器械新型工業(yè)化示范基地、國家電子信息新型工業(yè)化示范基地，榮成市獲批首批國家創(chuàng)新型縣。截至2022年底，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1376家、國家科技型中小企業(yè)2325家；萬人有效發(fā)明專利擁有量18.42件，獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)89項(xiàng)，其中國家級(jí)18項(xiàng)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)劉永坦院士主持在威海市試驗(yàn)驗(yàn)證的新體制雷達(dá)獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，國家科技重大專項(xiàng)高溫氣冷堆核電、先進(jìn)壓水堆核電等技術(shù)成果落地驗(yàn)證并產(chǎn)業(yè)化；技術(shù)合同額年均增長10%以上，2021年底達(dá)到133.97億元。新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、海洋生物與健康食品、先進(jìn)裝備與智能制造、碳纖維等復(fù)合材料等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫，9家企業(yè)成為集群領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）面臨挑戰(zhàn)。威海市具有經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革創(chuàng)新能力較強(qiáng)、城市治理精致等基礎(chǔ)優(yōu)勢，但與多數(shù)中小城市一樣，也存在人才瓶頸制約大、資源聚集效率不高等問題。

1.創(chuàng)新優(yōu)勢和挑戰(zhàn)并存。威海市作為精致型中小城市，各類示范試點(diǎn)工作均走在全國前列，但受城市規(guī)模、區(qū)位限制，承接更高層面的國家、省戰(zhàn)略部署競爭力略顯不足。如，從山東省科技創(chuàng)新排名看，威海市雖然綜合科技創(chuàng)新水平、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新產(chǎn)出等穩(wěn)居山東省第一方陣，但與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距，區(qū)域間還存在同質(zhì)化競爭，各具特色的發(fā)展路徑還不鮮明。

2.創(chuàng)新資源有待增強(qiáng)。與教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比，駐威高校院所少，僅有11所高校和3家研究院（所），研究型高校院所少，創(chuàng)新力量相對(duì)薄弱。高層次人才引不來、留不住、用不好的問題仍然存在。體量較大、創(chuàng)新上具有話語權(quán)的行業(yè)龍頭骨干創(chuàng)新企業(yè)不多。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待完善。與全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新資源的需求相比，與創(chuàng)新發(fā)展較快的區(qū)域相比，威海市解決科技型小微企業(yè)資金短缺的途徑不多。專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)象較為突出。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新體系整體效能，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份提供威海經(jīng)驗(yàn)、作出威海貢獻(xiàn)。

把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，錨定“走在前、開新局”，主動(dòng)融入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，全力打造共同富裕先行區(qū)，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！毙戮置?，爭當(dāng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。

（二）基本原則

1.科技引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展水平以及科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，對(duì)不同類型、不同發(fā)展階段的區(qū)域進(jìn)行分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。

2.系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足基礎(chǔ)，面向未來，堅(jiān)持突破一批、培育一批、儲(chǔ)備一批的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

3.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，加快完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

4.優(yōu)化服務(wù)，協(xié)同創(chuàng)新。集聚科技資源持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)，推進(jìn)科技金融融合發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和活力。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合作機(jī)制，推動(dòng)開放協(xié)同創(chuàng)新，鞏固具有威海特色的科技創(chuàng)新發(fā)展道路。

（三）主要目標(biāo)。到2024年，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新要素充分集聚，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新體系基本完善，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用更加凸顯，全面建成海洋特色鮮明、對(duì)外開放度高的國家創(chuàng)新型城市。

1.創(chuàng)新資源配置更加高效。技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全，財(cái)政支持科技創(chuàng)新的力度更大、方式更靈活，社會(huì)科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。科技與金融結(jié)合更緊密，國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到30家。創(chuàng)新人才加快集聚，高層次人才總數(shù)達(dá)到320人。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局）

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。著力完善科技服務(wù)體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力與效率，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到120家以上。技術(shù)市場體系進(jìn)一步完善，技術(shù)合同成交額年均增長10%以上。持續(xù)營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，加快孵化載體建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，國家級(jí)孵化載體達(dá)到25家，在孵企業(yè)超過1600家。（責(zé)任單位：市科技局）

3.創(chuàng)新主體地位更加突出。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加科學(xué)高效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到50%。企業(yè)梯次培育更加精準(zhǔn)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到2500家、1600家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到18件。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

4.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展更加緊密。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)定在67%以上。加快推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育形成新一代電子信息技術(shù)、碳纖維等新材料、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械等國內(nèi)具有影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）

創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)

注：帶*的為核心考核指標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足威海的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)全域一體化創(chuàng)新發(fā)展，突出精致城市這條主線，明晰海洋強(qiáng)市與城市國際化2條特色發(fā)展路徑，著力從平臺(tái)、人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面集聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成國家創(chuàng)新型城市。

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，打造精致城市典范。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和治理理念，堅(jiān)持精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長，強(qiáng)化全域一體統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展空間，提升城市功能品質(zhì)和運(yùn)行效能，構(gòu)建生態(tài)化組合型城市群。

1.創(chuàng)新布局，優(yōu)化城市梯次發(fā)展新空間。優(yōu)化城市空間格局，構(gòu)建山海一體、生態(tài)韌性的保護(hù)空間和中心引領(lǐng)、環(huán)海發(fā)展的開發(fā)空間，明確區(qū)域發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，塑造區(qū)域發(fā)展新版圖。

（1）全面提升中心城市能級(jí)。綜合提升中心城市首位度，統(tǒng)籌布局城市產(chǎn)業(yè)空間、居住空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，逐步疏解轉(zhuǎn)移效益較低的傳統(tǒng)制造等非核心功能，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游度假、商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)辦公、金融服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)等核心功能，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升公共服務(wù)品質(zhì)；承擔(dān)威海面向區(qū)域及全市域行政、金融、商務(wù)、信息、商業(yè)、文化、旅游和行政辦公等綜合服務(wù)功能。雙島灣科技城、東部濱海新城以及臨港區(qū)是中心城市的重要組團(tuán)，其中雙島灣科技城與初村科技新城一體謀劃科技創(chuàng)新平臺(tái)及相關(guān)配套空間，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升相結(jié)合；東部濱海新城以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)配套為主，應(yīng)對(duì)未來發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)落地預(yù)留戰(zhàn)略留白用地彈性空間；臨港區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化城市配套和產(chǎn)業(yè)布局，做好與文登區(qū)全面對(duì)接呼應(yīng)，建設(shè)公共服務(wù)健全、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

（2）打造中部制造業(yè)和北部沿海高新產(chǎn)業(yè)隆起帶。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以老城區(qū)為中心樞紐，向南延伸至南海新區(qū)，打造中部制造業(yè)隆起帶；向東西兩翼展開，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高新產(chǎn)業(yè)隆起帶。中部制造業(yè)隆起帶主要包括臨港區(qū)、文登區(qū)、南海新區(qū)。臨港區(qū)，重點(diǎn)培育新材料、高端裝備制造2大特色產(chǎn)業(yè)，打造全市一體化發(fā)展城市軸帶的彩色亮點(diǎn)；文登區(qū)，做大做強(qiáng)汽車機(jī)電、化工新材料、電子信息、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和精致城市建設(shè)示范片區(qū)；南海新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、臨港物流、精細(xì)化工等臨港產(chǎn)業(yè)及海洋文化旅游、濱海度假養(yǎng)生等高端旅游業(yè)，打造全國知名的海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和現(xiàn)代化濱海旅游城市。北部沿海高新產(chǎn)業(yè)隆起帶主要包括高區(qū)、經(jīng)區(qū)以及榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)。高區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械及醫(yī)藥、電子信息、時(shí)尚設(shè)計(jì)制造、新材料及制品、智能裝備5大產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)區(qū)，依托威海港、國際經(jīng)貿(mào)交流中心等載體，大力發(fā)展高端智造、生物醫(yī)藥、航運(yùn)物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)；榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)，深度對(duì)接?xùn)|部濱海新城，全面實(shí)施天鵝湖板塊內(nèi)涵提升和漁港片區(qū)規(guī)劃，帶動(dòng)商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃金海岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（3）建設(shè)更具實(shí)力、更有魅力中小城市。用現(xiàn)代城市的理念、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)榮成市、乳山市，推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，培育壯大符合資源稟賦和比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、承載力強(qiáng)、特色鮮明的中等城市。榮成市，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、裝備制造、海產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城區(qū)與石島、好運(yùn)角區(qū)域南北對(duì)接發(fā)展，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、國家冷鏈物流基地。石島管理區(qū)，推進(jìn)城市品質(zhì)改造提升，著力完善城市功能和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物、海產(chǎn)品精深加工、港口物流等產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)重要增長極。乳山市，抓住膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，積極“借青興乳”，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、紡織服裝、食品加工、新能源、健康文旅、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)，打造濱海宜居城市和文化旅游休閑度假勝地。

（4）加快產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)向?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能，提高教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源配置水平，吸引人才、技術(shù)等高端要素集聚，打造集約高效生產(chǎn)空間和宜居適度生活空間，努力實(shí)現(xiàn)由速度、數(shù)量、規(guī)模向質(zhì)量、效益、特色轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)功能向城鎮(zhèn)綜合功能轉(zhuǎn)型，逐步發(fā)展成為主城區(qū)的“衛(wèi)星城”。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

2.“五區(qū)”示范，打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板。依托重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，打造國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、配套協(xié)作、分工合理、各具特色的“五區(qū)”發(fā)展格局。

（1）自主創(chuàng)新示范區(qū)。以高區(qū)為核心，采取“一區(qū)多園”模式，全面融入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新、公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作等平臺(tái)體系，創(chuàng)新“區(qū)內(nèi)孵化、全域加速”模式，增強(qiáng)對(duì)威海市的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，努力建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（2）產(chǎn)城融合示范區(qū)。以經(jīng)區(qū)為依托，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化空間布局、增強(qiáng)城市功能、產(chǎn)城深度融合，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極探索以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式。

（3）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。以榮成市為中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，突破海洋生物、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批核心技術(shù)、集成創(chuàng)新、引領(lǐng)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，在海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面先行先試，打造三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互促共榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

（4）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新區(qū)。以南海新區(qū)為中心，加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高端人才引進(jìn)培育和產(chǎn)學(xué)研用合作，打造臨港物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展海洋先進(jìn)裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造全國知名的海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

（5）中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。以中心城區(qū)為核心，全域推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，承接韓國高端制造、電子信息、醫(yī)療健康等高新技術(shù)項(xiàng)目，打造中韓城市合作發(fā)展示范區(qū)、中韓海陸空交通樞紐區(qū)、中韓新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中韓服務(wù)貿(mào)易先行區(qū)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局，榮成市政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委、臨港區(qū)管委、南海新區(qū)管委）

3.“雙城”聯(lián)建，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先，加快推動(dòng)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市“雙城”聯(lián)建。以“信用威?！逼放茷橐I(lǐng)，健全信用制度體系，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升“信易+”惠民便企服務(wù)能力和水平，全面建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)治理模式，鞏固和完善國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)成果。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，支持企業(yè)聚焦用戶需求，開展研發(fā)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，完善生產(chǎn)流程，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量“微創(chuàng)新”，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量邁向中高端。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

（二）藍(lán)色引領(lǐng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國際海洋強(qiáng)市。把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，堅(jiān)持科學(xué)用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、生態(tài)護(hù)海、開放活海“五個(gè)導(dǎo)向”，更加注重經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，開發(fā)利用向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展上走在前列。

1.陸海統(tǒng)籌，全域建設(shè)國際海洋科技城。按照“一城三核、科技引領(lǐng)，多區(qū)布局、鏈?zhǔn)截炌?，條塊聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的思路，打造北部、東部、南部三大核心海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、空間集聚、開放發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間布局。北部，以國家海洋綜合試驗(yàn)場為核心，建設(shè)遠(yuǎn)遙淺海科技灣區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)國家海洋綜合試驗(yàn)場建設(shè)，強(qiáng)化與青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室合作，建設(shè)海空天一體化立體對(duì)海觀測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成檢驗(yàn)檢測、科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、人才培養(yǎng)和服務(wù)保障基地，構(gòu)建智慧海洋信息、海洋高端裝備、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋科技旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，形成淺海科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全國海洋裝備科學(xué)研究、成果孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新引擎。東部，以北方唯一的海洋生物科技專業(yè)化園區(qū)——威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心，以生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)為建設(shè)主題，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以海洋生物產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建海洋生物種業(yè)、海洋生態(tài)養(yǎng)殖、海洋生物制造、漁業(yè)工程裝備四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，努力建成國家“海上糧倉”創(chuàng)新實(shí)踐基地、世界一流海洋生物科技創(chuàng)新引領(lǐng)高地、國際海洋漁業(yè)開放創(chuàng)新重要載體、海洋育種與生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展重要策源地、海洋生態(tài)文明示范與海洋碳匯發(fā)展試驗(yàn)田。南部，以全國唯一的海洋碳匯主題園區(qū)——藍(lán)色碳谷為核心，建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代種業(yè)、特種裝備示范區(qū)，構(gòu)建海洋碳匯、海洋種業(yè)、海洋新材料、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開展濱海濕地陸海統(tǒng)籌碳匯技術(shù)及應(yīng)用，培育新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展海洋未來產(chǎn)業(yè)，打造海洋新經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，形成海洋經(jīng)濟(jì)新的增長極。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局，環(huán)翠區(qū)政府、榮成市政府、南海新區(qū)管委）

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善海洋創(chuàng)新平臺(tái)體系。構(gòu)建服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新體系，建好用好國家海洋綜合試驗(yàn)場、北京大學(xué)威海海洋研究院、國家海水利用工程技術(shù)（威海）中心、黃海現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)新研究院、威海海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、海洋無人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、激光通信研究院等科研平臺(tái)，爭取在透明海洋、海底發(fā)現(xiàn)、藍(lán)色生命、健康海洋、海洋裝備等領(lǐng)域承擔(dān)國家、省重大科技計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞海洋工程裝備、海洋生物、海洋信息服務(wù)等領(lǐng)域，支持企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦海洋核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化需求，創(chuàng)建一批投資與孵化相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新空間。引進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)檢測認(rèn)證中心或代理機(jī)構(gòu)，扶持海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)、海域評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步深化國家海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（山東）等檢測平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)海洋高端人才引進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)揮駐威涉海高校院所、科創(chuàng)平臺(tái)、骨干企業(yè)、賽事論壇等載體作用，集聚一批首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和高技能人才。注重實(shí)用人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)校地合作，支持多領(lǐng)域海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置，選樹一批適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)需求的“威海工匠”、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，形成海洋領(lǐng)域人才高地。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市發(fā)展改革委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市海洋發(fā)展局、市市場監(jiān)管局，高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委）

3.經(jīng)略海洋，構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。（1）轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)漁業(yè)。加快近海捕撈、海水增養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)“百億工程”，建設(shè)全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。啟動(dòng)海水養(yǎng)殖“深藍(lán)行動(dòng)”，建設(shè)一批深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。實(shí)施海洋種業(yè)“倍增計(jì)劃”，建成多處高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)種業(yè)聯(lián)合育種基地。（2）發(fā)展壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)船舶工業(yè)高端化發(fā)展，支持發(fā)展高附加值特色船舶。促進(jìn)水產(chǎn)品加工集群式發(fā)展，支持企業(yè)開發(fā)高附加值的海洋食品、海洋保健品、海洋生物制品等。推動(dòng)海洋休閑裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，打造中國釣具之都和全國最大的海洋休閑裝備制造基地。（3）突破發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快海洋監(jiān)測觀測勘測儀器、無人船艇、水下機(jī)器人等研制。積極參與“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，加快海洋生物藥源活性物質(zhì)高純度規(guī)?；苽溲邪l(fā)。實(shí)施“藍(lán)水工程”，推動(dòng)海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)集聚。打造“藍(lán)碳”產(chǎn)業(yè)新高地，大力發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立海洋碳匯交易市場，為碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)藍(lán)色力量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

（三）擴(kuò)大對(duì)外開放，加快推進(jìn)城市國際化進(jìn)程。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源黏合度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域流動(dòng)和跨國配置，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。

1.突出精致，提升城市國際化品質(zhì)。深入實(shí)施城市國際化戰(zhàn)略，推動(dòng)城市功能、經(jīng)濟(jì)、人文與國際全面接軌。推進(jìn)城市功能國際化，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，運(yùn)用國際先進(jìn)理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，豐富城市內(nèi)涵，彰顯城市特色，改善城市環(huán)境。推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)國際化，持續(xù)提升國際化商務(wù)商業(yè)氛圍，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取跨國并購、股權(quán)置換、境外上市、聯(lián)合重組等方式開展境外投資合作，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作能力。推進(jìn)城市人文國際化，深入推進(jìn)人文等領(lǐng)域國際交流合作，持續(xù)開展“友城留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目”等系列品牌活動(dòng)，適時(shí)舉辦中韓威海經(jīng)濟(jì)文化周、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等國際文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升威海國際影響力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市外辦）

2.聯(lián)動(dòng)?xùn)|西，優(yōu)化全方位開放合作布局。探索與日本開展地方經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目，推動(dòng)要素雙向流通。全力推進(jìn)威海—仁川“四港聯(lián)動(dòng)”，探索推動(dòng)與更多日韓口岸“多港聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)“四港聯(lián)動(dòng)”+綜合保稅區(qū)+“一帶一路”物流建設(shè)，開展國際中轉(zhuǎn)集裝箱業(yè)務(wù)和大宗商品中轉(zhuǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，保持威海至歐亞國際班列常態(tài)化運(yùn)行，構(gòu)建東接日韓、西聯(lián)歐亞的東西雙向互濟(jì)國際物流大通道，做強(qiáng)開放平臺(tái)載體，加快綜合保稅區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強(qiáng)功能，集聚要素，培育產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、威海港公司，環(huán)翠區(qū)政府、臨港區(qū)管委）

3.立足雙循環(huán)，融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。國內(nèi)方面，探索實(shí)施“藍(lán)黃聯(lián)動(dòng)”，深度參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以黃河科創(chuàng)聯(lián)盟為紐帶，加強(qiáng)與沿黃省市合作，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，暢通黃河流域面向日韓、東北亞、聯(lián)通亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)廊道；主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，建立健全一體化合作交流機(jī)制，打造協(xié)同互助的創(chuàng)新鏈、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群、攜手共進(jìn)的開放極、國際一流的服務(wù)共同體，以半島科創(chuàng)聯(lián)盟為載體，快速對(duì)接匹配新技術(shù)需求，輻射帶動(dòng)供應(yīng)鏈采購、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、孵化投資、資本對(duì)接、招才引智、項(xiàng)目招商，推進(jìn)合作交流向縱深發(fā)展，開拓更加廣闊的縱深合作空間，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。國際方面，積極融入“一帶一路”倡議，與海上絲綢之路沿線國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）國家相關(guān)城市緊密互聯(lián)，在港口運(yùn)營、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展合作；繼續(xù)加強(qiáng)與日韓、歐美等國家合作交流，打造國際交流合作新樣板，成為黃河流域“出?！钡闹匾獦蝾^堡。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

4.面向日韓，深化國際科技交流合作。堅(jiān)持合作共贏、高質(zhì)量“引進(jìn)來”與高水平“走出去”并重，培育國際創(chuàng)新合作新優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化和現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持“走出去”，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)深化與國際頂尖科研機(jī)構(gòu)合作，支持在境外建立前端研發(fā)基地、開放實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索“境外孵化、成果回歸、分建共享”的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。堅(jiān)持“引進(jìn)來”，著力推進(jìn)山東省外國專家驛站建設(shè)，采取“總站—分站（海外聯(lián)絡(luò)站）—工作室”的三級(jí)建設(shè)模式，構(gòu)建總站統(tǒng)籌引領(lǐng)、分站（海外聯(lián)絡(luò)站）服務(wù)助力、外國專家工作室創(chuàng)新支撐的工作體系，搭建“引、育、留、用”一體化外國專家綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)創(chuàng)新主體，集聚外國高層次人才，助力國際科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極營造有利于外國專家在威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)國際科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)深度融合。繼續(xù)舉辦“中歐膜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作大會(huì)”“中韓創(chuàng)新大賽”和“中日科技創(chuàng)新合作大會(huì)”等特色活動(dòng)，加快國外創(chuàng)新資源向我市匯聚。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）深化創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，全力打造區(qū)域創(chuàng)新中心

1.集聚資源，加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合中科院蘇州醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所、中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所、中科院沈陽自動(dòng)化研究所、山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等科研單位及相關(guān)企業(yè)，建設(shè)威海先進(jìn)醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實(shí)驗(yàn)室，以打造國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”和國家實(shí)驗(yàn)室核心基地為目標(biāo)，聚焦服務(wù)國家重大需求、全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)頂尖創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚、培養(yǎng)一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施重大科研任務(wù)，開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加速推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，不斷提升源頭創(chuàng)新能力。加快國家海洋綜合試驗(yàn)場、暖溫帶海洋大氣環(huán)境試驗(yàn)站、高通量寬能譜試驗(yàn)堆等大科學(xué)裝置建設(shè)和應(yīng)用，聚集一流團(tuán)隊(duì)來威開展前沿研究。聚焦先進(jìn)核能、醫(yī)療器械、海洋生物、新一代信息技術(shù)、新能源新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極參與大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，實(shí)施先進(jìn)核能等領(lǐng)域的科技示范工程，爭創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)。重點(diǎn)聚焦國家戰(zhàn)略科技力量落地，在先進(jìn)核能領(lǐng)域牽頭爭創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，在醫(yī)療器械、碳纖維、核電、?？仗鞂?duì)海觀測等領(lǐng)域牽頭或參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭取將研發(fā)基地落戶威海。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

2.打造區(qū)域創(chuàng)新龍頭，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。加快威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（郭永懷高等技術(shù)研究院）改革創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的“燈塔效應(yīng)”，突出模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)建設(shè)一批新型研發(fā)載體，打造引領(lǐng)前沿技術(shù)策源地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)器和高端人才集聚區(qū)。采用“事業(yè)單位+公司制”的運(yùn)行模式，統(tǒng)籌工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心、山東大學(xué)威海工業(yè)技術(shù)研究院、哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心4大平臺(tái)建設(shè)，聚焦電子信息、新能源新材料、高端智能裝備、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，建設(shè)一批專業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)高端科技人才和研發(fā)項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用基金或資本投入、互相參股、合作共建、資源共享等多種方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)研融合、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快形成“1+4+N”“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化協(xié)同創(chuàng)新體系，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心引擎、“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”的龍頭平臺(tái)?！藏?zé)任單位：市科技局、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，山東大學(xué)（威海）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海），各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委〕

3.做強(qiáng)4大平臺(tái)，完善區(qū)域創(chuàng)新支撐體系。充分發(fā)揮“雙一流”高校、部屬院所、龍頭企業(yè)在源頭創(chuàng)新、資源渠道、市場流通等方面的優(yōu)勢，形成“你中有我、我中有你”的融通模式，成為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的4大支柱。工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心，面向電子信息、國防科技工業(yè)、工業(yè)制造等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與綜合應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、資源整合提升、成果轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)業(yè)綜合支撐服務(wù)于一體的政產(chǎn)學(xué)研用一體化體系。哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)圍繞新信息、新能源、新材料技術(shù)及高端智能裝備等領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)技術(shù)研究院、孵化平臺(tái)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技創(chuàng)投基金等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技和資本、高校和高科技企業(yè)高度融合，建成國家級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新集聚示范園區(qū)。高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心，圍繞植介入醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破、重大科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施為目標(biāo)，著力突破關(guān)鍵共性材料制備、材料表面功能化改性等“卡脖子”技術(shù)，引領(lǐng)我國骨科植入物、心內(nèi)耗材、血液凈化器械等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。山東大學(xué)威海工業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)揮山東大學(xué)一校三地在海洋科技、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電子信息等領(lǐng)域的整體技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建“1平臺(tái)＋3板塊＋N中心＋N團(tuán)隊(duì)”的科研布局，助力威海市八大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，山東大學(xué)（威海）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海），高區(qū)管委〕

4.“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育。實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，支持依托高校院所、骨干企業(yè)，新建一批體制新、機(jī)制活、模式多元的專業(yè)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化一體化平臺(tái)。支持創(chuàng)新主體到省外、境外創(chuàng)新資源高地設(shè)立“人才飛地”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，重點(diǎn)加快山東省高端醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、山東省海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，不斷集聚融合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源。圍繞碳纖維、海洋生物、新一代信息技術(shù)、新能源等特色創(chuàng)新鏈，設(shè)計(jì)布局龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、骨干企業(yè)參與的體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。（責(zé)任單位：市科技局、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

（五）協(xié)同創(chuàng)新，走出中小城市創(chuàng)新主體壯大特色之路

1.精準(zhǔn)培育，打造科技型企業(yè)“雁陣集群”。持續(xù)實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng)，強(qiáng)化資金要素扶持，引導(dǎo)企業(yè)向50億、百億、千億目標(biāo)沖刺。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，大力培育“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，建立“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制，到2024年國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到2500家，更多企業(yè)進(jìn)入省創(chuàng)新能力百強(qiáng)行列，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破1650家。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)黑馬資源優(yōu)勢，建設(shè)威海黑馬企業(yè)加速中心，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培育引進(jìn)一批“獨(dú)角獸”企業(yè)。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)開放共享創(chuàng)新資源，探索融通創(chuàng)新服務(wù)體系，支持龍頭企業(yè)發(fā)布“機(jī)會(huì)清單”、中小微企業(yè)“接單”，建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的垂直創(chuàng)新孵化體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）

2.深化合作，壯大特色高?！盎锇槿骸?。支持駐威高校建設(shè)研究平臺(tái)基地、大學(xué)科技園，深化與威海市在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域的共建合作。鼓勵(lì)高校與地方互派科技干部交流，在區(qū)市、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）設(shè)立科技副職，發(fā)揮好科技特派員指導(dǎo)作用，支持高層次專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村基層一線聚集，依托駐威高校資源優(yōu)勢，遴選“科技副總”下沉企業(yè)一線，鼓勵(lì)其擔(dān)任企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。探索政府和高校共建模式，持續(xù)通過“一事一議”方式引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)北京大學(xué)威海海洋研究院、青島大學(xué)威海創(chuàng)新研究院、吉林大學(xué)威海仿生研究院、武漢理工大學(xué)威海研究院等機(jī)構(gòu)加快建設(shè)。支持政府、企業(yè)聯(lián)合高校院所設(shè)立開放研究基金，發(fā)揮好“威海市政府—齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金”示范引領(lǐng)作用，加大與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的知名高校院所合作力度，建設(shè)更多長期固定的開放研究基金，吸引高層次院校和團(tuán)隊(duì)來威合作。鼓勵(lì)以技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，探索建立更多以產(chǎn)業(yè)為主線的組團(tuán)式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。緊密銜接國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省大科學(xué)工程，推動(dòng)新體制雷達(dá)、先進(jìn)核電等更多重大技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，以“揭榜制”引導(dǎo)校企地合作，助力解決更多產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

3.招賢納士，構(gòu)筑人才“引育用留”生態(tài)圈。實(shí)施“新時(shí)代威海英才工程”，打響“中國威?！H英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)”引才品牌，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進(jìn)力度。依托國家、省及市級(jí)重點(diǎn)人才工程，加強(qiáng)頂尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、優(yōu)秀青年人才及緊缺實(shí)用型人才的梯次培養(yǎng)、精準(zhǔn)引進(jìn)。持續(xù)引進(jìn)院士等高層次人才團(tuán)隊(duì)，打造院士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等載體，支持各區(qū)市、開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)才融合發(fā)展園區(qū)。引導(dǎo)校地合作、校企合作，聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，開展“訂單式辦學(xué)”，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，全面推廣學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)輸送高素質(zhì)、高技能實(shí)用型人才。優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系和模式，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接，加快產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，打造一批產(chǎn)教融合示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。加大市場化社會(huì)化引才激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)用人單位、市場主體引才薦才積極性，積極探索“以才引才”“飛地引才”等新機(jī)制新途徑。全域啟動(dòng)“青年發(fā)展友好型城市”創(chuàng)建工作，打造青年人才從擇業(yè)就業(yè)到安居樂業(yè)的全鏈條支持體系，建立健全青年人才成長支持機(jī)制，吸引高校畢業(yè)生留威就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高駐威高校畢業(yè)生留威比例。加大海外人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集成推進(jìn)外國專家驛站建設(shè)，依托毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，探索打造國際人才社區(qū)，營造“類海外”環(huán)境吸引國際人才。（責(zé)任單位：市委組織部、團(tuán)市委、市科協(xié)、市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）

（六）創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1.融通創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。

（1）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈循環(huán)互動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為目標(biāo)，加快建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，打造一批戰(zhàn)略性、全局性產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展方向，以破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題為導(dǎo)向，以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。以提升核心基礎(chǔ)部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加強(qiáng)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)研究攻關(guān)，加速突破產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)瓶頸。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端、緊缺環(huán)節(jié)，優(yōu)先以創(chuàng)新要素補(bǔ)缺和補(bǔ)強(qiáng)為抓手，聚焦具有產(chǎn)業(yè)特色的重特大創(chuàng)新項(xiàng)目部署創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

（2）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、系統(tǒng)服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸。著力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“長板”，推行“鏈長制”，重點(diǎn)打造醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維等復(fù)合材料、船舶與海工裝備、打印設(shè)備及智能服務(wù)終端等十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，逐一繪制“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接工程，適時(shí)組織召開跨區(qū)域?qū)踊顒?dòng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、要素精準(zhǔn)匹配，全力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

2.聚力聚焦，推進(jìn)創(chuàng)新鏈體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮科技部門組織協(xié)調(diào)作用，與企業(yè)共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織科技攻關(guān)、共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與、精準(zhǔn)運(yùn)作”模式，構(gòu)建研發(fā)應(yīng)用、孵化育成、人才培養(yǎng)、金融服務(wù)、企業(yè)培育5大科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌項(xiàng)目、企業(yè)、人才、平臺(tái)、金融等科技創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。精選若干條創(chuàng)新鏈，調(diào)動(dòng)各方資源，聚焦科研攻關(guān)、平臺(tái)布局、主體培育、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等“十大任務(wù)”，建立“鏈長”、專班、首席科學(xué)家、技術(shù)創(chuàng)新圖譜、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等一體聯(lián)動(dòng)的“十個(gè)一”工作模式。探索單個(gè)企業(yè)“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、系統(tǒng)化集成化創(chuàng)新技術(shù)、引領(lǐng)性且具有裂變潛質(zhì)的重大技術(shù)等4類技術(shù)，形成“企業(yè)出題、科技部門組織高校團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)答題”的科技攻關(guān)組織機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局）

3.完善體系，推動(dòng)科技金融深度融合。積極創(chuàng)建中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，完善科技支行、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、“撥投貸?！甭?lián)動(dòng)等政策運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押范圍。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，探索“人才有價(jià)”“專利融資”“技術(shù)變現(xiàn)”等模式。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。加大對(duì)初創(chuàng)型、成長型科技企業(yè)的投入，逐步建立覆蓋企業(yè)生命周期的股權(quán)投資鏈條。推廣應(yīng)用“信財(cái)銀保”企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)未上市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)登記托管及股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。面向高新技術(shù)企業(yè)搭建財(cái)政撥款、創(chuàng)投、銀行貸款、研發(fā)保險(xiǎn)四位一體、互認(rèn)互動(dòng)的“撥投貸?！甭?lián)動(dòng)支持機(jī)制，助力企業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行威海市中心支行、威海銀保監(jiān)分局）

4.培優(yōu)做強(qiáng)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上集中攻堅(jiān)、全面發(fā)力，大力培育八大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提速、占比提高、效益提升。積極發(fā)展核電、海上風(fēng)電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，前瞻布局生命科學(xué)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，搶占制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)核心競爭力。

（1）新一代信息技術(shù)。圍繞掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；玩湕l式發(fā)展，培育壯大計(jì)算機(jī)外設(shè)、智能終端等產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的打印機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地。在新型半導(dǎo)體及材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極研發(fā)數(shù)字化管理系統(tǒng)、云存儲(chǔ)技術(shù)及智能云終端等新興領(lǐng)域信息技術(shù)。到2024年，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到450億元。

（2）新醫(yī)藥與醫(yī)療器械。重點(diǎn)突破先進(jìn)醫(yī)用材料、高精尖診療設(shè)備及植入器械技術(shù)，打造全國最大的醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。積極開發(fā)海洋創(chuàng)新藥物，著力提升蛋白和多肽類藥物、生物診斷試劑、現(xiàn)代中藥等研發(fā)創(chuàng)新能力。加快智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推廣智能診療新模式。到2024年，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到850億元。

（3）先進(jìn)裝備與智能制造。重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件，推動(dòng)裝備制造由低檔向高檔、由數(shù)字化向智能化、由單機(jī)向制造單元和成套系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。在通用及專用機(jī)械制造、汽車及零部件、海工裝備、智能裝備領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)，提升電機(jī)、泵、曲軸、輪胎、特種車輛、特種船舶、特種機(jī)器人等產(chǎn)品競爭力。到2024年，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到850億元。

（4）碳纖維等新材料。以突破新材料規(guī)?；苽涞某商准夹g(shù)為核心，加速碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料零部件、成品等下游制品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，拓展延伸碳纖維綜合制品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國重要的碳纖維及制品生產(chǎn)基地。積極發(fā)展先進(jìn)高分子材料，大力發(fā)展石墨烯、納米材料、智能仿生材料、智能傳感材料、生物材料、超導(dǎo)材料等新興功能材料，推動(dòng)高性能膜材料、功能陶瓷、輕質(zhì)合金、特種耐腐蝕材料等新型功能材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2024年，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到300億元。

（5）海洋生物與健康食品。重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤、降血糖、防治心腦血管病等海洋藥物和海洋功能食品及保健品、海洋生物質(zhì)功能材料、海洋化妝品、海洋新型酶類、海洋生物蛋白肽肥料等，提升冷凍水產(chǎn)品、即食休閑食品、農(nóng)副產(chǎn)品等精深加工率和附加值，打造國內(nèi)最大的水產(chǎn)品精深加工基地、中國海洋食品名城。到2024年，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到700億元。

（6）時(shí)尚與休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。推動(dòng)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營銷能力，加快生產(chǎn)線智能化改造，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)制造。大力發(fā)展釣具、游艇、滑雪設(shè)備、登山設(shè)備等產(chǎn)品，加快由“貼牌加工”向“自主品牌生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。壯大時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)時(shí)尚藝術(shù)、文藝創(chuàng)作、時(shí)尚休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)行、展示和體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。到2024年，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到300億元。

（7）康養(yǎng)旅游。促進(jìn)醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善醫(yī)療康復(fù)、旅游養(yǎng)生、保健、健身、休閑、運(yùn)動(dòng)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈條。發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)、休閑度假等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育智慧醫(yī)療、智慧健康管理、健康信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體。大力發(fā)展全域旅游、精品旅游，積極開發(fā)冬季旅游、夜間旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游等產(chǎn)品。到2024年，旅游收入突破700億元。

（8）新能源。打通核電、海上風(fēng)電、海上光伏等能源的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以石島灣核電基地為龍頭，帶動(dòng)全市核能綜合利用、核能高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步向海上風(fēng)電裝備、氫能、光伏、燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委）

5.聚焦專業(yè)特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建立以科技為導(dǎo)向的發(fā)展路徑，引導(dǎo)將科技創(chuàng)新要素融入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)涵?？茖W(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和功能定位，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)專業(yè)化、發(fā)展差異化的特色園區(qū)。支持園區(qū)建設(shè)多樣化廠房，采取定制化開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)相結(jié)合方式，滿足不同類型、不同規(guī)模企業(yè)主體用房需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。簡化園區(qū)項(xiàng)目落地程序，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)和“一站式”生活服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

6.科技賦能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板。對(duì)標(biāo)對(duì)表國內(nèi)外先進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，聚焦制約優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種、現(xiàn)代高效種養(yǎng)、綠色生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)保障種業(yè)和糧食安全。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域振興、全面振興。深入建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，因地制宜培育壯大一批富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、一二三產(chǎn)深度融合的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作，全面提高創(chuàng)建水平，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與文化旅游有機(jī)結(jié)合，打造一批精品鄉(xiāng)村旅游路線。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，建好用好“星創(chuàng)天地”和“農(nóng)科驛站”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

（七）營造環(huán)境，打造友好型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

1.精準(zhǔn)服務(wù)，打造營商環(huán)境新高地。全面推行“一窗受理·一次辦好”，最大限度精簡壓縮審批時(shí)限和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)。深化制度創(chuàng)新，加快流程再造，大力推行容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批、預(yù)約辦理、上門服務(wù)等制度，深入開展無償領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)。深化“證照分離”改革，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。持續(xù)推進(jìn)減證便民，最大限度精簡壓縮群眾辦事需提供的各類證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。推動(dòng)教育、社保、醫(yī)療等政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。全面推廣電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用，推行“不見面”辦事，打造“24小時(shí)不打烊”網(wǎng)上政府。全面推廣應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+市場監(jiān)管”平臺(tái)，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，為各類市場主體營造寬松適度、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，搭建政府與企業(yè)直通車，為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心）

2.先行先試，推動(dòng)科研領(lǐng)域改革突破。堅(jiān)持抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，減少人才“帽子”類評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化以使命和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)政策。貫徹落實(shí)科技攻關(guān)新型舉國體制，結(jié)合威海實(shí)際，優(yōu)化科技項(xiàng)目組織管理方式，建立研發(fā)任務(wù)跨部門聯(lián)合篩選、設(shè)計(jì)和組織實(shí)施機(jī)制，探索實(shí)行“技術(shù)成熟度”管理，全面落實(shí)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，建立顛覆性技術(shù)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、遴選、資助機(jī)制。加大簡政放權(quán)力度，精簡預(yù)算科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，簡化過程管理和驗(yàn)收結(jié)題程序，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，提高自主創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)科研績效管理，提高投入產(chǎn)出效率，以績效評(píng)價(jià)為依據(jù)調(diào)整政策。完善科技創(chuàng)新多元激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體聯(lián)動(dòng)的科研創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善利益分配機(jī)制。支持在省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)，探索人事、薪酬、評(píng)價(jià)制度改革，建立與貢獻(xiàn)相匹配、市場化導(dǎo)向的保障、激勵(lì)和約束機(jī)制。加快科技云平臺(tái)建設(shè)，整合共享相關(guān)創(chuàng)新數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)，為企業(yè)提供更全面、更深入、更便捷的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）

3.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)“共振”協(xié)同創(chuàng)新，培育一批技術(shù)創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的關(guān)鍵核心專利。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。探索在專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地，培育一批具有市場競爭力的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+標(biāo)準(zhǔn)化”領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作渠道，推動(dòng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，積極推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建設(shè)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心山東分中心（威海）地方工作站，面向不同國家和地區(qū)建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助溫馨驛站。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、威海銀保監(jiān)分局、人民銀行威海市中心支行）

4.升級(jí)雙創(chuàng)載體，打造成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地。以國家雙創(chuàng)示范基地為引領(lǐng)，建設(shè)一批具有國際水平的創(chuàng)新孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)和開放平臺(tái)，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。支持建設(shè)專業(yè)化孵化器、加速器，建設(shè)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等特色專業(yè)化孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)高校院所建設(shè)科技園、科創(chuàng)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等載體，精準(zhǔn)服務(wù)雙創(chuàng)人員。支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人“四位一體”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動(dòng)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場登記和服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，引導(dǎo)國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在威設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)職工全員創(chuàng)新。鼓勵(lì)利用各類園區(qū)、廢舊廠房、閑置樓宇等構(gòu)建一批開放式眾創(chuàng)空間，滿足不同群體創(chuàng)業(yè)需求。鼓勵(lì)全市各類園區(qū)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，建設(shè)通用性或行業(yè)性中試示范基地，面向社會(huì)提供中試服務(wù)，納入備案管理并給予政策支持。（責(zé)任單位：市科技局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局，高區(qū)管委）

5.黨建引領(lǐng)，打造共治共享的紅色科技服務(wù)業(yè)。將科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展與黨建工作深度融合，實(shí)施科技服務(wù)業(yè)“紅舵引航工程”，不斷創(chuàng)新“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+服務(wù)”“黨建+信用”“黨建+人才”等模式，實(shí)施科技服務(wù)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)自律。不斷完善科技服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理機(jī)制，組建“科技服務(wù)講師團(tuán)”，舉辦“科技服務(wù)大講堂”“科技服務(wù)面對(duì)面”系列活動(dòng)，提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)能力，滿足企業(yè)創(chuàng)新需求。綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助等方式，支持各類公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。鼓勵(lì)依托科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)大學(xué)等社會(huì)組織，舉辦或承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客活動(dòng)周等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有效推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源深度融合。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）

6.堅(jiān)持精細(xì)化社會(huì)治理，提升人民幸福指數(shù)

（1）堅(jiān)持綠色高效發(fā)展，建設(shè)美麗中國示范城市。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，構(gòu)建生產(chǎn)生活綠色化社會(huì)行動(dòng)體系，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。建立完善綠色金融體系，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券、綠色基金，推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

（2）創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化，提升城市文化軟實(shí)力。深化以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為核心的“君子之風(fēng)·美德威?！苯ㄔO(shè)，用好用活紅色資源，組織創(chuàng)作紅色膠東主題文藝精品，讓紅色基因代代相傳。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）全域覆蓋。按照“串點(diǎn)成線、連線成塊、覆蓋全域”的思路，整合愛國教育、傳統(tǒng)文化、科普知識(shí)、生態(tài)環(huán)保等8類陣地資源，打造200個(gè)特色突出、引領(lǐng)性強(qiáng)的新時(shí)代文明實(shí)踐基地。推進(jìn)智慧文化建設(shè)，打造“15分鐘閱讀文化圈”，塑造“書香威海”城市文化品牌。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化文化公益創(chuàng)投、文化志愿服務(wù)信用積分平臺(tái)、公共文化服務(wù)體驗(yàn)師等項(xiàng)目。深入實(shí)施“山東手造”威海推進(jìn)工程，推進(jìn)沿黃渤海文化體驗(yàn)廊道建設(shè)，加快打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和具有較強(qiáng)競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成一批有歷史底蘊(yùn)、地域特色和文化內(nèi)涵的特色街區(qū)。

（3）關(guān)注民生福祉，提升全民獲得感。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”一體化業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。加大中小學(xué)?？萍冀逃Χ?，完善課程、教學(xué)資源和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，保障科技教育與培訓(xùn)有效實(shí)施。組織好青少年科技創(chuàng)新大賽等各類科技賽事，成立青少年科創(chuàng)教育聯(lián)盟，激發(fā)青少年科學(xué)興趣，培養(yǎng)青少年科學(xué)思想和科學(xué)精神。深入推進(jìn)健康威海建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，以建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極發(fā)展特色中醫(yī)醫(yī)療，規(guī)劃建設(shè)國醫(yī)堂、中醫(yī)館。實(shí)施“全民健身技能入戶工程”，全面建立特殊老年人關(guān)愛服務(wù)體系。全面深化“全域統(tǒng)籌、全面融合、全員參與、全民共享”的市域社會(huì)治理模式，加快完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，走出一條特色鮮明的市域社會(huì)治理之路，爭創(chuàng)首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市科協(xié)、市文聯(lián)、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行威海市中心支行）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市科技暨創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的全面統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署，實(shí)施推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，制定國家創(chuàng)新型城市建設(shè)施工圖、路線圖，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各部門要各司其職、壓實(shí)責(zé)任，密切配合、通力協(xié)作，形成創(chuàng)新型城市建設(shè)合力。

（二）強(qiáng)化政策保障。依據(jù)創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，研究制定切實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政、稅收、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面政策措施，完善保障創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策體系，創(chuàng)新支持方式，拓寬支持范圍，為創(chuàng)新型城市建設(shè)營造良好政策環(huán)境。強(qiáng)化科技管理體制機(jī)制改革，提升科技管理干部能力水平，實(shí)現(xiàn)科技管理能力現(xiàn)代化。

（三）加大科技投入。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新型企業(yè)培育等，保障創(chuàng)新型城市建設(shè)順利推進(jìn)。創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)科技與金融深度融合發(fā)展。

（四）開展監(jiān)測評(píng)價(jià)。制定創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系和監(jiān)測方案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查與評(píng)估分析，完善監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出改進(jìn)措施，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，適應(yīng)創(chuàng)新形勢需要。將創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要指標(biāo)納入目標(biāo)績效考核體系，使創(chuàng)新型城市建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，擴(kuò)大影響力。每年總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰在創(chuàng)新型城市建設(shè)中成績突出的單位和個(gè)人，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

五、進(jìn)度安排

（一）全面推進(jìn)階段（2024年10月前）。在2022年籌劃啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)《威海市人民政府關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》（威政發(fā)〔2023〕5號(hào)），結(jié)合本實(shí)施方案要求，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、具有區(qū)域特色的開放型協(xié)同創(chuàng)新體系，建成國家創(chuàng)新型城市。2023年底按照階段目標(biāo)逐項(xiàng)對(duì)照檢查，進(jìn)行中期評(píng)估，形成中期實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。

（二）總結(jié)評(píng)估階段（2024年10月—2024年12月）。對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)成效進(jìn)行全面總結(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，完成自評(píng)工作，接受考核和檢查。