9月5日，甘肅省定西市發(fā)改委發(fā)布《“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇下推動(dòng)定西綠色發(fā)展的對(duì)策研究》。
文件顯示，截至目前，全市清潔能源并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到217.2萬千瓦，其中風(fēng)電172.5萬千瓦，光電45萬千瓦，水電49.3萬千瓦，生物質(zhì)2.9萬千瓦。在建集中式風(fēng)光電項(xiàng)目19個(gè)160萬千瓦，分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)49.5萬千瓦。
當(dāng)前定西市面臨的問題有新能源外送通道不暢。預(yù)計(jì)“十四五”末全市發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破600萬千瓦，但全市全年最大用電負(fù)荷僅89萬千瓦，用電負(fù)荷增速明顯低于新能源裝機(jī)增速，新能源就地消納增長(zhǎng)緩慢。同時(shí)，定西新能源項(xiàng)目未納入隴電入魯、入川、入浙、入滬等特高壓輸送配套份額，高電壓等級(jí)送出通道沒有打通。
另外，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。定西風(fēng)、光、水資源相對(duì)豐富，全市盈余電量為風(fēng)電、光伏發(fā)電，而風(fēng)電、光伏發(fā)電的輸出具有較強(qiáng)的波動(dòng)性、隨機(jī)性、間歇性和不穩(wěn)定性，存在“大發(fā)時(shí)段賣不掉、小發(fā)時(shí)段買不到”和源儲(chǔ)互動(dòng)滯后的問題，域內(nèi)無火電機(jī)組、儲(chǔ)能電站，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)峰頂峰作用不足，風(fēng)光電大規(guī)模并網(wǎng)引起電壓波動(dòng)幅度大，電力設(shè)備損耗增高，電網(wǎng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大。
定西市要優(yōu)化調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)新能源發(fā)展。抓住新能源快速躍升發(fā)展期，持續(xù)擴(kuò)大新能源項(xiàng)目規(guī)模。要抓住新能源快速躍升發(fā)展期，依托荒坡荒灘，謀劃布局大型風(fēng)電光伏基地，大力推進(jìn)“西電東送”、大規(guī)模儲(chǔ)能項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目建設(shè)。
另外，產(chǎn)供儲(chǔ)銷協(xié)同發(fā)力，全力推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。通過加強(qiáng)市內(nèi)傳統(tǒng)用能企業(yè)就地消納、著力提升隴電外送通道建設(shè)、強(qiáng)化主網(wǎng)架優(yōu)化建設(shè)等途徑不斷促進(jìn)新能源消納、提高新能源利用率；依托一系列重點(diǎn)風(fēng)光項(xiàng)目，全面推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)；堅(jiān)持大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)，全面提升能源生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力。
詳情見下：
“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇下推動(dòng)定西綠色發(fā)展的對(duì)策研究
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是一場(chǎng)廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和生活生產(chǎn)方式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。定西生態(tài)環(huán)境脆弱、風(fēng)光資源豐富，我們要積極搶抓政策機(jī)遇，深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，緊盯能源綠色轉(zhuǎn)型、工業(yè)低碳發(fā)展、節(jié)能降碳增效、提升碳匯能力四項(xiàng)“標(biāo)志性”重點(diǎn)工作，在“全國(guó)一盤棋”原則下逐步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，加快建設(shè)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良的美麗定西。
一、綠色發(fā)展現(xiàn)狀
（一）能源消費(fèi)情況
2023年上半年，全社會(huì)能耗消費(fèi)總量154.59萬噸標(biāo)煤，同比下降3.4％，能耗下降率為-4.4％。1-7月，25家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)總能耗為45.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)0.63%，占全部215家規(guī)上工業(yè)總能耗的93.2%。
（二）林業(yè)碳匯情況
全市林地面積641.9萬畝（喬木林地259.72萬畝，灌木林地187.52萬畝，其他林地194.66萬畝），森林覆蓋率12.19%。草地面積650.17萬畝（天然牧草地186.54萬畝，人工牧草地4.91萬畝，其他草地458.72萬畝），草原綜合植被蓋度79.75%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)碳匯量800萬噸。
（三）清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
近年來，我市緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展清潔能源和國(guó)家能源局定點(diǎn)幫扶通渭縣的大好機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，建成隴中地區(qū)首個(gè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。截至目前，全市清潔能源并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到217.2萬千瓦，其中風(fēng)電172.5萬千瓦，光電45萬千瓦，水電49.3萬千瓦，生物質(zhì)2.9萬千瓦。在建集中式風(fēng)光電項(xiàng)目19個(gè)160萬千瓦，分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)49.5萬千瓦。
1.風(fēng)資源開發(fā)利用情況。2014年，國(guó)家能源局批復(fù)《甘肅通渭風(fēng)電基地規(guī)劃》，總裝機(jī)容量200萬千瓦。其中在我市規(guī)劃建設(shè)華家?guī)X一期、二期，義崗一期、二期，隴陽(yáng)、黑燕山、寺子川、尖崗山、華家?guī)X西、盤龍山等13個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量190萬千瓦，總投資約158億元，全部建成并網(wǎng)。2020年10月，省上印發(fā)《甘肅省分散式風(fēng)電規(guī)劃》，下達(dá)分散式風(fēng)電項(xiàng)目1個(gè)容量2.5萬千瓦，于2021年底建成并網(wǎng)。
2.光資源開發(fā)利用情況。2015年通渭縣被確定為全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)以來，我市因地制宜不斷深化推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，先后實(shí)施2015年集中式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目、2016年村級(jí)（戶用）試點(diǎn)縣項(xiàng)目和“十三五”第一、二批村級(jí)光伏等光伏電站項(xiàng)目共4批，總裝機(jī)容量45萬千瓦，目前，全部建成并網(wǎng)發(fā)電。其中，建成集中式光伏電站4處、裝機(jī)容量12.1萬千瓦，建成村級(jí)扶貧電站368個(gè)、裝機(jī)容量32.57萬千瓦，建成戶用光伏系統(tǒng)1220套、裝機(jī)容量0.366萬千瓦。
3.水資源開發(fā)利用情況。境內(nèi)黃河流域總面積19393平方公里，占全市總面積的98.9%。長(zhǎng)江流域在定西市境內(nèi)集水面積216平方公里，占全市總面積的1.1%。境內(nèi)水能資源理論蘊(yùn)藏量74.9萬千瓦，已并網(wǎng)水電裝機(jī)47.8萬千瓦，有31座水電站正常運(yùn)行，多數(shù)為引水式、河床式，主要分布在臨洮縣和岷縣，渭源縣和漳縣也有少量分布。海甸峽水電站為裝機(jī)容量最大的電站，總裝機(jī)容量6萬千瓦。謀劃漳縣（140萬千瓦）、通渭（180萬千瓦）、渭源（120萬千瓦）、岷縣（120萬千瓦）、岷縣中寨（120萬千瓦）、臨洮（80萬千瓦）、隴西（120萬千瓦）和臨洮紅旗（100萬千瓦）等8個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目。漳縣抽水蓄能電站項(xiàng)目已納入國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，列為2023年省列重大項(xiàng)目，計(jì)劃今年開工建設(shè)。
4.生物質(zhì)資源開發(fā)利用情況。我市生物質(zhì)資源主要包括產(chǎn)生量大、易收集的農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、尾菜、城鎮(zhèn)生活及餐廚垃圾等。農(nóng)作物年產(chǎn)秸稈/尾菜約370萬噸，可收集量約317萬噸；養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量約652萬噸，可收集量約234萬噸；生活有機(jī)垃圾產(chǎn)生量約34.83萬噸，可收集量約15萬噸；餐廚垃圾可收集量約7萬噸。已規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)，總裝機(jī)容量6.6萬千瓦。臨洮0.9萬千瓦生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目和定西市2萬千瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（隴西）建成投運(yùn)。安定0.3萬千瓦億利生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目正在開展前期工作；岷縣生活垃圾焚燒氣化發(fā)電項(xiàng)目已簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通渭3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正在開展項(xiàng)目招引。
5.地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用情況。地?zé)豳Y源的主要利用形式為淺層地?zé)峁┡偷責(zé)釡厝_發(fā)，主要集中在通渭縣，地源熱泵供暖12.7萬平方米，由通渭悅心國(guó)際書畫村企業(yè)實(shí)施。全市共有裸露地表溫泉11口，現(xiàn)有溫泉開發(fā)企業(yè)4家，其中通渭縣有3家，集中在通渭縣湯池溝溫泉群開展旅游開發(fā)。隴西縣1家，主要開發(fā)古萊塢地?zé)豳Y源。
6.天然氣利用情況。全市天然氣供應(yīng)分為管輸天然氣供氣和車載天然氣加氣站供氣兩種方式。7縣區(qū)中，安定區(qū)、隴西縣、渭源縣和臨洮縣4個(gè)縣區(qū)天然氣支線管道已建成運(yùn)行；通渭、漳縣和岷縣3個(gè)縣正在積極推動(dòng)天然氣支線管道建設(shè)。7縣區(qū)已建成加氣站11座，其中安定區(qū)3座，臨洮和岷縣均2座，通渭縣、隴西縣、渭源縣、漳縣各1座，主要服務(wù)汽車加氣和部分民用。
（四）“十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”推進(jìn)情況
全市有力有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)態(tài)類型更加豐富，主體內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展水平明顯提升。上半年，全市十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)營(yíng)業(yè)收入128.86億元，從業(yè)人員增長(zhǎng)11.7％。
1.金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值28.82億元、增長(zhǎng)5.7％。綜合金融服務(wù)平臺(tái)已累計(jì)解決融資需求1405項(xiàng)236.93億元，48戶金融機(jī)構(gòu)為612戶“零信貸”企業(yè)提供授信81.77億元；按照“應(yīng)貸盡貸”要求，發(fā)放小額信貸18702戶、9.11億元。二季度末，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額1060億元、增長(zhǎng)11.38%，凈增66.3億元，高于全省增速2.16個(gè)百分點(diǎn)，高于省上調(diào)度目標(biāo)2.38個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)貸款余額391.04億元、增長(zhǎng)15.46%。
2.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值1.48億元、增長(zhǎng)3.49％。37個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)完成投資39.53億元；隴西縣參芪飲料深加工建設(shè)項(xiàng)目等24個(gè)項(xiàng)目正在開展各項(xiàng)前期工作；“一帶一路”*潤(rùn)澤（臨洮）智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城項(xiàng)目等7個(gè)市列現(xiàn)代物流重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目完成投資14.73億元；臨洮三十墩蔬菜批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、通渭鑫通4000噸冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。全市營(yíng)運(yùn)貨車?yán)塾?jì)完成公路貨運(yùn)量2512.08萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量901999.71萬噸公里，分別增長(zhǎng)5.25%和38.35%。
3.五小業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值1.61億元、增長(zhǎng)18.58％。成員單位多方爭(zhēng)取落實(shí)各類資金1266萬元，扶持“定西寬粉”加工企業(yè)27家、小作坊60家、新建“定西寬粉”實(shí)體店30家，農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)專業(yè)戶26戶，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)5757處，新發(fā)展牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5287戶，新認(rèn)定鄉(xiāng)村就業(yè)工廠3家、累計(jì)達(dá)362家；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8953萬元、扶持695名農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)；組織培訓(xùn)中式面點(diǎn)師、砌筑工、美發(fā)師、縫紉工等“五小”業(yè)態(tài)從業(yè)人員2508人（次），認(rèn)定職業(yè)技能評(píng)價(jià)156人，培訓(xùn)電商人才3000人（次）。定西寬粉”展示及體驗(yàn)館等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資850萬元、占計(jì)劃的94%。
4.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值2.88億元、增長(zhǎng)16.1％。支持在青島市建成28個(gè)定西農(nóng)特館、在福州市建成7個(gè)“甘味祥福”農(nóng)特館；宣傳動(dòng)員82戶企業(yè)入駐消費(fèi)幫扶產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，上線產(chǎn)品653種，銷售額達(dá)647萬元；爭(zhēng)取東西部協(xié)作財(cái)政幫扶資金在臨洮縣建成定西市網(wǎng)貨供應(yīng)基地。建成快遞超市534個(gè)，建成智能快件箱581組，快遞到村率100%。全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)14.71億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5.82億元。定西寬粉電商平臺(tái)及寬粉加工研發(fā)中心等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.36億元。
5.租賃中介產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值0.74億元、增長(zhǎng)19.92％。全市房地產(chǎn)租賃中介行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的培育力度，新增中介公司12家。市本級(jí)建設(shè)的500套保障性租賃住房項(xiàng)目已主體封頂，完成投資9250萬元。
6.會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值0.22億元、增長(zhǎng)19.29％。培育推薦甘肅通渭飛天食品有限公司（商標(biāo)：飛天）、岷縣雙喜食品有限責(zé)任公司（商標(biāo)：洮岷雙喜）申報(bào)“甘肅老字號(hào)”，已進(jìn)入第二批公示名單；組織市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)開展促銷活動(dòng)400余場(chǎng)次，發(fā)放惠民補(bǔ)貼消費(fèi)券570萬元；五一車展期間全市累計(jì)銷售汽車835臺(tái)，帶動(dòng)汽車、成品油消費(fèi)1億元以上。
7.文化旅游產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值10.05億元、增長(zhǎng)10.6％。實(shí)施隴西北關(guān)正街歷史文化街區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目(一期)等文體旅游重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資8.1億元。上半年，全市接待游客游客874.79萬人次，同比增長(zhǎng)37.8%；旅游收入37.71億元，同比增長(zhǎng)56.5%。
8.餐飲住宿產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值7.36億元、增長(zhǎng)24％。組織開展非遺文化、鄉(xiāng)村旅游、餐飲住宿促消費(fèi)等形式多樣的體驗(yàn)活動(dòng)，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)52萬人；組織市場(chǎng)主體積極開展各類展銷、演藝、讓利等促銷活動(dòng)，累計(jì)參與人數(shù)4萬人。全市重點(diǎn)餐飲住宿企業(yè)增速達(dá)19%。博源國(guó)際亞朵酒店等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資920萬元。
9.中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。上半年完成增加值0.88億元、增長(zhǎng)20.62％。組織舉辦中醫(yī)康養(yǎng)人才培訓(xùn)班1期、中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)班8期、非遺培訓(xùn)班4期、培訓(xùn)傳承人230多人次；成功舉辦2023年定西市文化和自然遺產(chǎn)日暨“千年威遠(yuǎn)樓”保護(hù)傳承系列活動(dòng)；通渭縣人民醫(yī)院被確定為全國(guó)康復(fù)研究基地——西北中心康復(fù)示范基地，3個(gè)中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)制劑取得省藥監(jiān)局院內(nèi)制劑備案號(hào)；新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心9個(gè)，村級(jí)老年人互助幸福院13個(gè)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)2032戶，完成改造總?cè)蝿?wù)101%；臨洮縣國(guó)力大康養(yǎng)項(xiàng)目等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.77億元。
10.家政職教產(chǎn)業(yè)鏈。上半年完成增加值0.55億元、增長(zhǎng)18.07％。對(duì)接?jì)D聯(lián)、人社等部門開展家政技能培訓(xùn)1700人次。計(jì)劃投資1200萬元共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院。定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院綜合教學(xué)樓、女生宿舍樓、宿舍樓B棟3個(gè)項(xiàng)目已全部完成主體封頂。
（五）生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況
一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。截至目前，共謀劃通渭縣燃煤鍋爐淘汰拆并等67個(gè)項(xiàng)目，已列入中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目11個(gè)，已爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金15604萬元（中央專項(xiàng)資金14224萬元，省級(jí)資金1380萬元）。漳縣農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，甘肅省定西市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，定西市安定區(qū)關(guān)川河流域人工生態(tài)濕地凈化工程和甘肅省定西市岷縣洮河城區(qū)段綜合治理工程2個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。
二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞川河經(jīng)濟(jì)帶、美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林果三年倍增行動(dòng)，新栽和提升改造經(jīng)濟(jì)林果15.22萬畝，總面積達(dá)到125萬畝，產(chǎn)值17.53億元；種苗繁育4.5萬畝，育苗量2.46億株，年銷售收入12901萬元；花卉種植2.47萬畝，年銷售收入1.2億元；全市林下經(jīng)濟(jì)種植面積11.84萬畝，林下養(yǎng)殖13.95萬（只、頭），林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2090.88萬元。通渭縣的蘋果、山楂，隴西縣的梨和核桃，臨洮縣的紫斑牡丹和蝴蝶蘭，渭源縣的萬壽菊，漳縣的牡丹、淫羊藿等特色富民產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施。一是組織編報(bào)了2022至2025年總投資6.35萬元、建設(shè)規(guī)模142.98萬畝的“雙重”項(xiàng)目。2022完成“雙重”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)42.15萬畝，投資20479.2萬元。2023年“雙重”項(xiàng)目下達(dá)任務(wù)57.71萬畝，投資2.31億元，已完成設(shè)計(jì)編制和評(píng)審，秋季計(jì)劃完成80%以上即46萬畝的建設(shè)任務(wù)。二是按照“先易后難、成熟一批、實(shí)施一批”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)渭河源林草扶貧鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)，已完成建設(shè)任務(wù)77.9萬畝，投資12.7億元。三是持續(xù)強(qiáng)化東西部協(xié)作，青島市規(guī)劃“十四五”投資1億元，在安定區(qū)、通渭縣建設(shè)“青島林”2.4萬畝。七縣區(qū)已完成東西部協(xié)作生態(tài)林2萬畝，其中：安定區(qū)、通渭縣累計(jì)完成“青島林”1.43萬畝。
二、面臨的困難和問題
一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)?？傮w較小。我市綠色產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，但是大型龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)尚不明顯。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。
二是科技實(shí)力尚未轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我市綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵和核心技術(shù)還比較落后，節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)等能力較弱，節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化步伐跟不上。
三是新能源外送通道不暢。預(yù)計(jì)“十四五”末全市發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破600萬千瓦，但全市全年最大用電負(fù)荷僅89萬千瓦，用電負(fù)荷增速明顯低于新能源裝機(jī)增速，新能源就地消納增長(zhǎng)緩慢。同時(shí)，定西新能源項(xiàng)目未納入隴電入魯、入川、入浙、入滬等特高壓輸送配套份額，高電壓等級(jí)送出通道沒有打通。
四是電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。定西風(fēng)、光、水資源相對(duì)豐富，全市盈余電量為風(fēng)電、光伏發(fā)電，而風(fēng)電、光伏發(fā)電的輸出具有較強(qiáng)的波動(dòng)性、隨機(jī)性、間歇性和不穩(wěn)定性，存在“大發(fā)時(shí)段賣不掉、小發(fā)時(shí)段買不到”和源儲(chǔ)互動(dòng)滯后的問題，域內(nèi)無火電機(jī)組、儲(chǔ)能電站，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)峰頂峰作用不足，風(fēng)光電大規(guī)模并網(wǎng)引起電壓波動(dòng)幅度大，電力設(shè)備損耗增高，電網(wǎng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大。
五是企業(yè)帶動(dòng)不足。全市僅有服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)29戶，主要集中在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等領(lǐng)域，其中營(yíng)業(yè)收入2000萬元以上企業(yè)僅有16戶，且企業(yè)規(guī)模普遍偏小、帶動(dòng)性不強(qiáng)，尤其是五小業(yè)態(tài)、租賃中介、家政職教產(chǎn)業(yè)缺少帶動(dòng)性龍頭企業(yè)。
三、對(duì)策與建議
（一）科學(xué)應(yīng)對(duì)發(fā)展與減排，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
一是在國(guó)家統(tǒng)一框架下，實(shí)施差異化的降碳路徑。立足縣區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，編制出臺(tái)并不斷完善分行業(yè)、分領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和各項(xiàng)保障方案，能源領(lǐng)域、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展碳排放報(bào)告及核查工作。
二是制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件相結(jié)合，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，從供給側(cè)、消費(fèi)側(cè)、保障側(cè)三端發(fā)力逐步實(shí)現(xiàn)減碳降碳。面對(duì)減碳降碳工作的前期“陣痛”，政府與企業(yè)必須做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理與有效應(yīng)對(duì)方案，逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。此外，能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展決不能忽視甘肅氣候條件，一定要做好環(huán)境影響評(píng)估，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）優(yōu)化調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)新能源發(fā)展。
一是大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。減碳降碳不是簡(jiǎn)單的“去煤化”，在一定時(shí)期內(nèi)，煤炭清潔高效利用仍在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮重要的支撐作用。要持續(xù)攻關(guān)先進(jìn)燃煤技術(shù)、加大對(duì)煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著項(xiàng)目的金融支持力度、建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度等，不斷促進(jìn)耗煤產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化邁進(jìn)。
二是抓住新能源快速躍升發(fā)展期，持續(xù)擴(kuò)大新能源項(xiàng)目規(guī)模。要抓住新能源快速躍升發(fā)展期，依托荒坡荒灘，謀劃布局大型風(fēng)電光伏基地，大力推進(jìn)“西電東送”、大規(guī)模儲(chǔ)能項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目建設(shè)。
三是產(chǎn)供儲(chǔ)銷協(xié)同發(fā)力，全力推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。通過加強(qiáng)市內(nèi)傳統(tǒng)用能企業(yè)就地消納、著力提升隴電外送通道建設(shè)、強(qiáng)化主網(wǎng)架優(yōu)化建設(shè)等途徑不斷促進(jìn)新能源消納、提高新能源利用率；依托一系列重點(diǎn)風(fēng)光項(xiàng)目，全面推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)；堅(jiān)持大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)，全面提升能源生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力。
（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，推動(dòng)科技含量高、低能耗、低污染和高附加值的“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，讓低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能設(shè)備制造企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，降低水泥制造和鋁冶煉行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，逐步擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)這些高耗能行業(yè)的依賴。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)技術(shù)成果應(yīng)用，精準(zhǔn)招商引資深化產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過對(duì)接國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)、高校院，設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地，構(gòu)建全球化招商引資引智網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，借助蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)平臺(tái)進(jìn)行推介和投資洽談。
三是積極建設(shè)綠色低碳交通體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)展智能交通，不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織模式；不斷優(yōu)化現(xiàn)代交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“一站”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，加快鐵路專線建設(shè)；大力推動(dòng)運(yùn)輸工具綠色低碳化，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例，增加充電樁；全面發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流、文化旅游和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理，全面提升生態(tài)碳匯能力。
一是持續(xù)推動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，牢筑生態(tài)屏障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共定西市委關(guān)于實(shí)施綠滿隴中行動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，加大天然林保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)、三北防護(hù)林、退牧還草等工程建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)力度；科學(xué)劃定和合理安排城市綠化用地，對(duì)已有城市公園改造提升，合理增加社區(qū)公園、口袋公園等小微綠地?cái)?shù)量。
二是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)黃河上游水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，通過治理退化草地、修復(fù)保護(hù)濕地、治理沙化土地等措施，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)流域水體保護(hù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，全面提升水源涵養(yǎng)能力；加強(qiáng)黃河流域水資源節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用；加大水土流失綜合治理力度，全面提升水土流失綜合防治水平。
來源：定西市發(fā)改委
評(píng)論